胡繼舟

孝感市高度重視特殊教育的發(fā)展，關(guān)心殘疾兒童少年的成長(zhǎng)，初步建立起布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，特殊教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

強(qiáng)化“三個(gè)保障”，提升特殊教育發(fā)展水平

強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。孝感市各級(jí)黨委政府將特殊教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，納入基礎(chǔ)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，初步形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。各級(jí)教育部門(mén)高度重視特殊教育發(fā)展工作，經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)研，特殊教育特辦，幫助解決實(shí)際困難。強(qiáng)化督查考核。將特殊教育發(fā)展納入義務(wù)教育均衡發(fā)展工作范疇，在7個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定后，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各縣（市、區(qū)）實(shí)行跟蹤監(jiān)測(cè)，將特殊教育發(fā)展情況納入對(duì)縣（市、區(qū)）政府年度考核的內(nèi)容，落實(shí)不力的，約談分管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)。2014年，孝感市教育局在應(yīng)城市召開(kāi)全市特殊教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確定“健全特殊教育體系、改善特校辦學(xué)環(huán)境、提高殘疾兒童少年教育保障水平”的總體目標(biāo)，明確具體工作任務(wù)，制訂工作計(jì)劃，遵循特殊教育發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)全納教育，確保每個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，利用中央項(xiàng)目資金和地方配套資金，先后投入3680萬(wàn)元，完成7所特校改擴(kuò)建工程。投入1300萬(wàn)元，新建市特校并完成搬遷。孝昌特校、云夢(mèng)特校分別完成遷建、改擴(kuò)建。2014年以來(lái)，投入資金2573.8萬(wàn)元（中央、省資金840.4萬(wàn)元，地方資金1733.4萬(wàn)元）用于建資源教室、購(gòu)置特殊教育設(shè)備設(shè)施、加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合等，特校辦學(xué)條件不斷改善。安陸市投入資金95萬(wàn)元，支持特校資源中心建設(shè)和設(shè)備設(shè)施購(gòu)置。應(yīng)城市預(yù)算特殊教育專(zhuān)款50萬(wàn)元用于資源教室建設(shè)，并撥付足球?qū)？?萬(wàn)元。漢川市特校爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)撥款60萬(wàn)元，修建150米塑膠跑道，購(gòu)置體育健身器材。建好特殊教育資源中心和資源教室。到去年底，全市建特殊教育資源中心4個(gè)，普通中小學(xué)校接收殘疾學(xué)生隨班就讀達(dá)到401所，建特殊教育資源教室5個(gè)。將市特校與市康復(fù)醫(yī)院、殘聯(lián)、兒童福利院整合成一個(gè)園區(qū)，建設(shè)成市社會(huì)福利康復(fù)中心（即資源中心），配齊設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源共享。加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。市特校在建室外改造與綠化建設(shè)工程，總投資約230萬(wàn)元。應(yīng)城特校配套完善了語(yǔ)訓(xùn)室、情景教室、感統(tǒng)訓(xùn)練教室、宣泄室等設(shè)施。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)。將特校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由等同普通學(xué)校提高到8倍。到2015年年底，全市除大悟縣計(jì)劃2017年起執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)外，其他特校都達(dá)到生均公用經(jīng)費(fèi)6000元標(biāo)準(zhǔn)。建立全覆蓋資助體系。對(duì)特校學(xué)生，全部納入“兩免一補(bǔ)”范圍，按小學(xué)生1000元、初中生1250元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)助。對(duì)其他在校殘疾學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)低保和貧困生補(bǔ)助，并免除生活費(fèi)和醫(yī)保費(fèi)，確保殘疾學(xué)生不因貧困而失學(xué)。落實(shí)特殊教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。落實(shí)彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金用于支持特殊教育事業(yè)發(fā)展，并實(shí)行專(zhuān)戶管理，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益。

強(qiáng)調(diào)“三個(gè)注重”，提高特殊教育質(zhì)量

注重多方聯(lián)動(dòng)。建立聯(lián)席會(huì)議制度。教育部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，列出落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃任務(wù)責(zé)任清單，對(duì)工作中存在的問(wèn)題集中會(huì)辦，分頭、分類(lèi)解決。三年來(lái)，市級(jí)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)4次，電話、網(wǎng)絡(luò)溝通200多次，協(xié)商解決殘疾兒童摸底調(diào)查、特校建設(shè)、殘疾學(xué)生捐款捐物、特殊教育教師編制等實(shí)際問(wèn)題30多個(gè)。職能部門(mén)主動(dòng)作為。財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，支持力度不斷加大。關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)等，組織“五老”、志愿者、“愛(ài)心媽媽”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，與殘疾兒童結(jié)對(duì)幫扶。發(fā)揮社會(huì)幫扶作用。一些社會(huì)愛(ài)心人士也紛紛向殘疾兒童伸出援手，形成全社會(huì)關(guān)心幫助殘疾學(xué)生的良好局面。蒙牛集團(tuán)連續(xù)2年為全市特校學(xué)生捐贈(zèng)學(xué)生奶。湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院長(zhǎng)期組織學(xué)生對(duì)市特校殘疾學(xué)生提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活技能等方面的志愿服務(wù)。漢川川東集團(tuán)每年組織捐款，幫助特校解決實(shí)際困難。

注重?cái)U(kuò)大規(guī)模。積極推進(jìn)全納教育。特校重點(diǎn)接收聽(tīng)力、智力、情緒及行為異常等方面殘疾程度較重的孩子，積極開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練和個(gè)別化教育。對(duì)于經(jīng)過(guò)教育、康復(fù)、訓(xùn)練，達(dá)到隨班就讀條件的，建議進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀。同時(shí)，加強(qiáng)特校與普通學(xué)校的融合，將特校建成隨班就讀工作的師資培訓(xùn)中心、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)中心、科研引領(lǐng)中心，發(fā)揮特校的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用。強(qiáng)化隨班就讀。組織有入學(xué)能力的殘疾學(xué)生到普通中小學(xué)隨班就讀，做到就近入學(xué)、生活照顧、教育管理、激勵(lì)評(píng)價(jià)“四個(gè)優(yōu)先”。強(qiáng)化送教上門(mén)。針對(duì)極重度腦癱、自閉癥、智障兒童進(jìn)行入戶送教，一對(duì)一對(duì)孩子進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，并教會(huì)家長(zhǎng)康復(fù)途徑和方法，最大限度的增加孩子康復(fù)的可能性。全市先后為104名殘疾學(xué)生送教上門(mén)，在家中進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練和教育。

注重質(zhì)量提升。注重教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。學(xué)校課程設(shè)置隨智障和自閉癥學(xué)生增多、聽(tīng)障學(xué)生減少的實(shí)際情況，為學(xué)生終身發(fā)展考慮，由單一的知識(shí)教育向個(gè)別化教育、康復(fù)訓(xùn)練、缺陷補(bǔ)償、心理干預(yù)、自我服務(wù)、技能培訓(xùn)為一體的全方位教育格局轉(zhuǎn)變。注重特殊教育研究。設(shè)立專(zhuān)職特殊教育教研員1名、兼職教研員13名，經(jīng)常開(kāi)展區(qū)域內(nèi)特殊教育教科研活動(dòng)。各特校加強(qiáng)特殊教育課程開(kāi)發(fā)與利用，改革教學(xué)方法，加強(qiáng)生活情景模擬教學(xué)，突出特殊教育個(gè)別化、生活化和針對(duì)性，不斷提高特殊教育科研質(zhì)量和水平。注重職業(yè)技術(shù)教育。各特校針對(duì)不同殘疾學(xué)生，開(kāi)展了電腦、縫紉、編織、十字繡、家用電器修理等職業(yè)技術(shù)教育，幫助每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)一門(mén)謀生技術(shù)。其中云夢(mèng)特校的縫紉、市特校的十字繡、應(yīng)城特校的電腦、漢川特效的勞動(dòng)技能等特色校本課程，教給殘疾學(xué)生生活技能。3年來(lái)，全市有197名學(xué)生從特校畢業(yè)。同時(shí)，還積極向武漢一聾、武漢二聾等高中特校輸送畢業(yè)生，其中52名學(xué)生考入大學(xué)；另一部分殘疾學(xué)生通過(guò)職業(yè)技能訓(xùn)練走上社會(huì)后，基本上能夠自食其力。

實(shí)施“三個(gè)工程”，增強(qiáng)特殊教育推動(dòng)能力

實(shí)施教師能力提升工程。健全教師補(bǔ)充機(jī)制。孝感市把補(bǔ)充特殊教育教師作為加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，三年來(lái)全市特校共補(bǔ)充教師27人，特殊教育教職工達(dá)到118人，其中專(zhuān)任教師97人，有效緩解了特殊教育教師結(jié)構(gòu)性短缺、教師配備不足的問(wèn)題。提高教師待遇。全面落實(shí)特殊教育教師津貼、績(jī)效工資及其它待遇，改善教師工作和生活條件。2016年起，全市特校教師績(jī)效工資人均水平按高于普通學(xué)校教師績(jī)效水平的15%核定。加強(qiáng)教師培訓(xùn)。將特殊教育教師能力提升納入“校長(zhǎng)治校、名師教研、班主任育人、教師教學(xué)和信息技術(shù)應(yīng)用能力”五大提升工程，連續(xù)三年組織教師參加“全省特殊教育教師培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)教師74人次。

實(shí)施關(guān)愛(ài)保護(hù)工程。2015年以來(lái)，孝感市大力實(shí)施留守兒童關(guān)愛(ài)工程，落實(shí)對(duì)包括殘疾兒童在內(nèi)的困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。建立“一人一案”。全面排查適齡殘疾學(xué)生情況，為每名殘疾兒童建立“四卡一袋”（基本信息卡、家校聯(lián)系卡、結(jié)對(duì)幫扶包?？ā⒊砷L(zhǎng)記錄卡，一個(gè)檔案袋），做到“五個(gè)清楚”（清楚殘疾兒童基本情況、清楚性格特點(diǎn)、清楚健康狀況、清楚父母及委托監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式、清楚殘疾學(xué)生基本需求）。強(qiáng)化防輟保學(xué)。教育、民政、殘聯(lián)等部門(mén)合力狠抓殘疾學(xué)生入學(xué)工作，實(shí)行殘疾學(xué)生教育“零拒絕”制度。加強(qiáng)心理輔導(dǎo)。一些學(xué)生（特別是聽(tīng)力障礙學(xué)生）因?yàn)樯砘細(xì)埣采硇娜毕荩宰鹦膹?qiáng)，心理壓力大，容易產(chǎn)生自卑、焦躁等情緒，針對(duì)這一情況，特校教師和社會(huì)工作者通過(guò)分類(lèi)別、分對(duì)象、分場(chǎng)合、分形式“四分”方式進(jìn)行心理疏導(dǎo)，教會(huì)學(xué)生緩解心理壓力。

實(shí)施輿論引導(dǎo)工程。積極宣傳特殊教育成果，逐步提高特殊教育地位。應(yīng)城特校被人力資源和社會(huì)保障部、教育部授予“先進(jìn)集體”，校長(zhǎng)聶品華作為全國(guó)自強(qiáng)楷模受到習(xí)近平、李克強(qiáng)等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見(jiàn)。落實(shí)家庭教育，改變家長(zhǎng)觀念。利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校，對(duì)家長(zhǎng)實(shí)施培訓(xùn)，教會(huì)家長(zhǎng)調(diào)整好自己的心態(tài)，對(duì)智力發(fā)育遲緩兒童進(jìn)行早期診斷干預(yù)與科學(xué)訓(xùn)練，充分發(fā)揮家庭教育的作用。引導(dǎo)社會(huì)持久關(guān)注特殊教育。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳本地殘疾人自強(qiáng)自立的故事，激勵(lì)殘疾兒童樹(shù)立陽(yáng)光心態(tài)。

（作者單位：孝感市教育局）

（責(zé)任編輯：楊萬(wàn)軍）