徐金平

近年來，松滋市著力實施國家特殊教育三年提升計劃，以國家特殊教育改革實驗試點(diǎn)縣市落戶松滋為契機(jī)，促進(jìn)特教事業(yè)固本夯基、創(chuàng)新優(yōu)化、內(nèi)涵發(fā)展，為區(qū)域特教事業(yè)跨越提質(zhì)、快速發(fā)展贏得了先機(jī)。

加強(qiáng)保障，夯實三大基礎(chǔ)

著力改善辦學(xué)條件。松滋市委、市政府圍繞全面落實提升計劃的總體目標(biāo)，明確各部門職責(zé)任務(wù)，在政策、項目、資金等方面支持特校建設(shè)發(fā)展，做到特校特惠、特事特辦。將特校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程范圍，在實施薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)校舍建設(shè)、學(xué)前教育項目建設(shè)時給予重點(diǎn)傾斜。投入資金近千萬元，實施特校綜合樓改造工程、學(xué)前部維修工程、塑膠運(yùn)動場新建工程建設(shè)，特校功能分區(qū)明晰，設(shè)施裝備齊全，環(huán)境優(yōu)美，精致悅目。

著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)。理順編制，配齊教師。按照師生比核定編制，配足配齊教師，每年為特校招聘專業(yè)教師，四年累計達(dá)11人。加強(qiáng)培訓(xùn)，高位引領(lǐng)。遴選優(yōu)秀教師赴英國培訓(xùn)，安排教師到全國知名的寧波達(dá)敏特校跟崗培訓(xùn)，每年申請國培指標(biāo)組織特校教師參訓(xùn)。提高待遇，激發(fā)活力。市特校教職工除按國家規(guī)定享有提高10%的基本工資和相當(dāng)于本人基本工資15%的特教津貼外，績效工資人均水平也提高15%。市政府還為特校教師設(shè)立了每人每月200元的特殊教育專項津貼，并對特校教師職稱評定、專家認(rèn)定給予優(yōu)先政策。

著力優(yōu)化資源中心。建設(shè)三級資源中心，形成“1+5+N模式”，即以一個一級資源中心為龍頭，五個二級資源教室為骨干，N個三級資源教室為主體。一級資源中心獲得市教體局行政授權(quán)，履行特校在讀、隨班就讀、上門送讀的師資培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、考核評估等職能；二級資源教室除了承擔(dān)本學(xué)校隨班就讀任務(wù)外，還要發(fā)揮骨干作用，指導(dǎo)三級資源教室完善資源室以及普特教師、助學(xué)伙伴支持隨讀生的專業(yè)體系；三級資源室立足學(xué)校實際，積極創(chuàng)建融合氛圍，為隨班就讀學(xué)生和送教對象提供專業(yè)服務(wù)。一級資源中心設(shè)在市特校，集課程、教材、專業(yè)圖書以及學(xué)具、康復(fù)器材和輔助技術(shù)于一體，主要針對全市殘疾學(xué)生的差異需求，進(jìn)行評估、安置和專業(yè)的動作及感覺統(tǒng)合訓(xùn)練、視功能訓(xùn)練、言語康復(fù)訓(xùn)練。

優(yōu)化過程，構(gòu)建三大機(jī)制

部門聯(lián)動機(jī)制。全市初步建立了政府協(xié)調(diào)、教育主導(dǎo)、部門參與的管理體系。市人民政府將特殊教育提升計劃實施工作和國家特教改革試驗區(qū)工作作為落實教育規(guī)劃和辦好人民滿意教育的重要任務(wù)，列入重要議事日程。全體市委常委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人每年定期到特校蹲點(diǎn)調(diào)研，聽取匯報，商議特殊教育改革發(fā)展，建立了政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的聯(lián)席會議制度。出臺了《松滋市貫徹落實湖北省特殊教育提升計劃（2014-2016）實施方案》《松滋市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育體育局松滋市國家特殊教育改革實驗區(qū)工作方案的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直各有關(guān)部門按照方案要求認(rèn)真組織實施，確保三年提升計劃得到落實和國家特教改革實驗區(qū)試點(diǎn)成功。市殘聯(lián)對全市殘疾兒童進(jìn)行了殘情大調(diào)查，對適齡殘疾兒童少年進(jìn)行實名調(diào)查登記，為0—16歲272名殘疾兒童辦理殘疾證，為提升殘疾兒童義務(wù)教育普及率提供了依據(jù)。市民政局研究制定殘疾學(xué)生幫困助學(xué)政策，將殘疾學(xué)生納入城鎮(zhèn)低保，用于解決學(xué)生生活費(fèi)，配合教育部門做好重殘學(xué)生的教育與康復(fù)工作。市人社部門率先落實提升計劃中教師待遇、職稱評聘相關(guān)規(guī)定。市衛(wèi)計局每年對殘疾兒童進(jìn)行健康體檢，組織力量提供康復(fù)服務(wù)。

經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市委、市政府組織全體市委常委到市特殊教育學(xué)校開展“蹲點(diǎn)式調(diào)研、體驗式查找”活動，圍繞支持特殊教育發(fā)展、關(guān)愛特殊人群精準(zhǔn)施策，加大財政保障力度。一是特校生均公用經(jīng)費(fèi)于2014年就達(dá)到6000元。二是在校學(xué)生落實“兩免一補(bǔ)”，并納入城鎮(zhèn)低保，享受全免費(fèi)教育。三是保障特校教師和在編職工按國家規(guī)定享有基本工資提標(biāo)、特教津貼及特殊教育政府專項津貼，對送教上門教師和承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實驗的相關(guān)人員提供相應(yīng)的工作和交通補(bǔ)助。四是市殘聯(lián)每年將殘保金的百分之二十用于特殊教育職業(yè)培訓(xùn)和重度殘疾學(xué)生托養(yǎng)服務(wù)，并積極向省殘聯(lián)爭取助學(xué)項目。五是把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

專業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。成立松滋市特殊教育指導(dǎo)中心，在特校設(shè)立辦公室，組建專家團(tuán)隊，對全市的特殊教育工作實施業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。一是為隨班就讀學(xué)生和送教上門學(xué)生提供個體層面的支持。如評估支持、教學(xué)支持、人員支持。二是為向隨班就讀和送教上門提供支持的群體進(jìn)行支持。如為普校教師、家長等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、提供咨詢指導(dǎo)、指導(dǎo)課題研究等。三是為社會層面提供全面支持。如特殊教育輿論宣傳、政策研究、組織協(xié)調(diào)等。指導(dǎo)中心現(xiàn)有專業(yè)教師30人，文海英老師參加了聾律動課標(biāo)審定，廖君秋、呂紅艷等五名教師獲得了感統(tǒng)師、評估師專業(yè)證書。指導(dǎo)中心承擔(dān)的荊州市級科研課題《中重度智障兒童個別化教學(xué)研究》、省教科院“十二五”規(guī)劃課題《特校語文課題生成性教學(xué)的有效性實踐研究》、省“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《無語自閉癥兒童發(fā)音訓(xùn)練的實驗研究》陸續(xù)結(jié)題，編制的《自閉癥兒童發(fā)音訓(xùn)練手冊》成為實施自閉癥融合教學(xué)的經(jīng)典案例。

提升質(zhì)量，突出三大重點(diǎn)

定點(diǎn)送教上門。圍繞提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平這一中心任務(wù)，松滋市承擔(dān)的國家特教改革實驗區(qū)建設(shè)的主要實驗課題是“送教上門”。市人民政府組織專題調(diào)研，制定規(guī)劃，專項發(fā)文，召開專題會議，明確改革實驗區(qū)的總體要求和基本任務(wù)，明確各部門工作責(zé)任與工作要求，對送教上門的服務(wù)對象進(jìn)行界定，對服務(wù)體系的構(gòu)建提出要求，對服務(wù)流程的實施作出安排。

工作分五個階段推進(jìn)。一是調(diào)查摸底階段，實行“一崗雙責(zé)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基教干事、市直中小學(xué)、幼兒園分管校長具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本社區(qū)送教上門日常聯(lián)系工作，通過研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)學(xué)生分布情況，梳理出52名重殘兒童為送教上門對象，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)設(shè)立一個送教點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選3-5名普校教師為資源教師，以普查大數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，隨班就讀造冊建檔學(xué)生105人。二是建檔建籍階段，實行“臺賬管理”。對未入學(xué)殘疾兒童少年家庭，排除遷往外地、隨父母外出打工地治療或就學(xué)、死亡等對象，確定其受教育安置方式。填寫《松滋市殘疾兒童少年送教上門工作手冊》（內(nèi)容包括學(xué)生基本信息、評估內(nèi)容和教學(xué)內(nèi)容）交特殊教育指導(dǎo)中心統(tǒng)一存檔。學(xué)籍管理部門建立學(xué)籍檔案（包括紙質(zhì)版和電子版），將所有送教上門學(xué)生納入特校學(xué)籍管理。市財政將送教上門學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)據(jù)實撥付特殊教育指導(dǎo)中心。三是階段小結(jié)階段，實行“終端量化”。送教服務(wù)教師限時每月三次，每次不少于3課時，做到月有所“事”，每月月底上交送教手冊、送教圖片、影像資料；“期”有所獲，做到每學(xué)期“量質(zhì)”同結(jié)；年有所“效”，學(xué)年集中評估，按時反饋到市特殊教育指導(dǎo)中心。四是深入推進(jìn)階段，實行“點(diǎn)面俱到”。每年在助殘日、六一期間定期舉辦“共享陽光 快樂成長”文藝匯演，對服務(wù)對象進(jìn)行走訪和回訪，開展節(jié)前“送溫暖”活動；每年開展一次殘疾兒童少年健康體檢，不定期開展家長座談、調(diào)查問卷等活動，定期舉行特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校交流活動，并邀請市黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長和社會愛心人士參與，將政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局推向深入。五是經(jīng)驗推廣階段，實行“在線共享”。建立特殊教育工作坊，特殊教育指導(dǎo)中心定期將最新的特教理念以及外出培訓(xùn)的內(nèi)容上傳，在線培訓(xùn)。同時，上門送教圖片、文字資料全部上傳于該群，供送教教師、各責(zé)任學(xué)校之間學(xué)習(xí)交流。

選點(diǎn)融合教育。在普校、特校、社區(qū)之間選好結(jié)合點(diǎn)，開展融合活動，使學(xué)生在融合教育中獲得尊重，自信融入社會。一是學(xué)校主融，為隨班就讀學(xué)生選配品學(xué)兼優(yōu)、熱情主動的學(xué)生在學(xué)習(xí)、行動和生活上給予幫助，同伴互助，體現(xiàn)優(yōu)勢。二是社區(qū)多融，把課堂延伸到學(xué)生生活的社區(qū)中，變特校小課堂為社會大課堂，學(xué)生在超市、游樂場、公園充分體驗正常人現(xiàn)代生活內(nèi)容和方式。三是學(xué)生共融，讓特校學(xué)生走進(jìn)普通學(xué)校，感受別樣的學(xué)習(xí)生活；普校學(xué)生走進(jìn)特校，和特校學(xué)生一起開展活動。

重點(diǎn)差異發(fā)展。市特校秉承“尊重生命，共享成長”的教育理念，堅持“養(yǎng)德圖強(qiáng)、陽光有為、挖掘潛能、自信融合”的辦學(xué)目標(biāo)和“快樂生活，精彩人生”的文化主題，蹲身守護(hù)，為孩子自立生存著想，為學(xué)生美麗人生奠基，實施“一人一案，一人一技”的個別化教育。學(xué)前教育以康復(fù)訓(xùn)練為主。學(xué)前部八年來年共接受了61名自閉癥患兒進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，其中有9名兒童康復(fù)效果特別顯著，已經(jīng)進(jìn)入普通小學(xué)隨班就讀，5人在培智班就讀。義務(wù)教育實施個性化課程定制，以生活文化課程、潛能開發(fā)教育為主，所有學(xué)生一人一案，根據(jù)自身發(fā)展程度定制課程。職高班重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，到校外的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)當(dāng)洗車工、按摩師、洗發(fā)師。“給孩子們一雙靈巧的手”“給孩子們一雙勤勞的手”，個性化的課程設(shè)置讓每個學(xué)生都能享受最適合自己的教育，得到最大程度的發(fā)展。

（作者系松滋市教育體育局局長）

（責(zé)任編輯：楊萬軍）