黃伶俐+郭勇

近年來，神農(nóng)架林區(qū)緊緊圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的精神，在林區(qū)黨委政府和省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，制定并實(shí)施了《神農(nóng)架林區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，初步建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、公共財(cái)政支撐、多渠道投入相結(jié)合的學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，最大限度優(yōu)化了學(xué)前教育發(fā)展環(huán)境。

加大投入，學(xué)前教育免費(fèi)政策惠及千家萬戶。按照規(guī)劃，林區(qū)學(xué)前教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，建設(shè)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。截止2016年，林區(qū)建成幼兒園16所，其中區(qū)直幼兒園1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園7所，民辦幼兒園3所。

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《國家及省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面落實(shí)林區(qū)第十一次黨代會(huì)報(bào)告中提出的“十二五”期間在神農(nóng)架林區(qū)實(shí)現(xiàn)教育“兩免一補(bǔ)”從幼兒園到高中階段全覆蓋和2012年《政府工作報(bào)告》確定的“對(duì)全區(qū)公立幼兒園學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，對(duì)民營幼兒園學(xué)生實(shí)施定額補(bǔ)助”的目標(biāo)，2012年3月，林區(qū)人民政府下發(fā)了《林區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)神農(nóng)架林區(qū)學(xué)前三年免費(fèi)教育實(shí)施方案的通知》，從2012年春季開學(xué)起，在全區(qū)所有公辦、民辦幼兒園學(xué)習(xí)的幼兒及在未設(shè)立幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、村小隨班就讀的幼兒，實(shí)施學(xué)前三年免費(fèi)教育。學(xué)前三年免費(fèi)教育在全省率先得以實(shí)行。

林區(qū)人民政府對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入逐步加大，在足額預(yù)算撥付人員經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，林區(qū)財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展學(xué)前教育。嚴(yán)格落實(shí)《神農(nóng)架林區(qū)學(xué)前三年免費(fèi)教育實(shí)施方案》，逐年提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2015年學(xué)前教育保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)直幼兒園在園兒童350人以內(nèi)的，每學(xué)期定補(bǔ)20萬元，超過的人數(shù)按每人每學(xué)期700元計(jì)補(bǔ)；民辦幼兒園按每人每學(xué)期1250元予以補(bǔ)助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園在園兒童50人以內(nèi)的，每學(xué)期定補(bǔ)5萬元，超過的人數(shù)按每人每學(xué)期700元計(jì)補(bǔ)；教學(xué)點(diǎn)按每人每學(xué)期700元予以補(bǔ)助；幼兒讀物（書本費(fèi)）按原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自2016年起，增加的學(xué)前教育保教費(fèi)投入納入全部財(cái)政預(yù)算。

強(qiáng)化管理，保證了學(xué)前教育健康發(fā)展。林區(qū)教育局將學(xué)前教育和幼兒園工作納入教育統(tǒng)一考核之中。以制度化管理為重點(diǎn)，通過強(qiáng)化行政管理、加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)，全面落實(shí)幼兒教育工作。2012年，印發(fā)了《神農(nóng)架林區(qū)幼兒園評(píng)估細(xì)則（試行）》，此后每年，林區(qū)政府教育督導(dǎo)室、林區(qū)教育局都組成聯(lián)合檢查組對(duì)全區(qū)幼兒園進(jìn)行年檢定級(jí)評(píng)估，初步形成了有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)的管理。林區(qū)教育局還把幼兒園的辦園水平管理納入到年終目標(biāo)考核之中，逐步建立起一套完整的對(duì)幼兒園年檢評(píng)估和年終考核制度。

加強(qiáng)對(duì)幼兒園的常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。逐步建立了在城區(qū)以林區(qū)幼兒園為中心、在農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園為骨干的學(xué)前教育管理網(wǎng)絡(luò)，健全教育教學(xué)管理工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)幼兒園常規(guī)管理的檢查和督導(dǎo)，促進(jìn)幼兒園管理水平的提高。林區(qū)積極開展以區(qū)直幼兒園為龍頭，各類幼兒園普遍參與的教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，促進(jìn)幼兒園整體教育教學(xué)質(zhì)量的提高。林區(qū)新華中心幼兒園在環(huán)境創(chuàng)設(shè)和家園共育領(lǐng)域取得了有目共睹的成就。2016年4月，全區(qū)幼兒園觀摩了新華幼兒園的家長開放日活動(dòng)。

政策激勵(lì)，促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量不斷提高。2013年，林區(qū)政府下發(fā)了《林區(qū)人民政府關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園教師補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》，明確了建立“教育教學(xué)質(zhì)量激勵(lì)制度”的要求，林區(qū)教育局據(jù)此制定了《神農(nóng)架林區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，專設(shè)“學(xué)前教育”獎(jiǎng)項(xiàng)，按照辦園規(guī)模和年度評(píng)比結(jié)果，對(duì)年檢合格且達(dá)到三級(jí)以上的公辦幼兒園，分兩個(gè)等級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的園數(shù)比為4：6。根據(jù)幼兒人數(shù)，一等獎(jiǎng)按照生均80元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給學(xué)校（幼兒園），二等獎(jiǎng)按照生均60元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給學(xué)校（幼兒園）。此項(xiàng)政策大力提升了幼兒園辦園質(zhì)量和廣大教師的工作積極性。

（作者單位：神農(nóng)架林區(qū)教育局）

（責(zé)任編輯 周 群）