孫小明　陳兵

【摘要】在分析鹽城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出專業(yè)結(jié)構(gòu)上存在的問(wèn)題，提出提升專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的策略，以期中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在各自發(fā)展提升的基礎(chǔ)上能更好地適應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)教育；專業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005—6009（2017）04—0038—02

一、鹽城市中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

《鹽城市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》（鹽政發(fā)[2015]167號(hào)）提出：要形成適應(yīng)鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，與汽車、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、智能裝備制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大力實(shí)施職教資源整合，不斷優(yōu)化專業(yè)布局，使職業(yè)院校區(qū)域布局和專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、惠民生”的需要。目前全市三星級(jí)以上中等專業(yè)學(xué)校共開(kāi)設(shè)了16個(gè)專業(yè)大類的57個(gè)專業(yè)，建成了省級(jí)品牌特色專業(yè)37個(gè)，鹽城市高級(jí)職業(yè)學(xué)校的電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)群、射陽(yáng)中等專業(yè)學(xué)校的機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)群被認(rèn)定為首批省中等職業(yè)教育現(xiàn)代化專業(yè)群。

二、專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性上存在的問(wèn)題

（一）對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的敏感度不夠

部分學(xué)校設(shè)置專業(yè)時(shí)不研究產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，缺乏前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，學(xué)校的人才供給落后于產(chǎn)業(yè)的需求。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不能超前預(yù)測(cè)或緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，職業(yè)學(xué)校沒(méi)有培養(yǎng)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才，如服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)偏少，培養(yǎng)的人才明顯不足，沒(méi)有一所學(xué)校開(kāi)設(shè)與大數(shù)據(jù)、新能源汽車、海洋產(chǎn)業(yè)等相適應(yīng)的專業(yè)。二是趨熱避冷，盲目跟風(fēng)設(shè)置熱門專業(yè)，導(dǎo)致人才供過(guò)于求，如前幾年數(shù)控專業(yè)是熱門專業(yè)，各職業(yè)學(xué)校相繼開(kāi)設(shè)并加大設(shè)備投入，導(dǎo)致數(shù)控專業(yè)培養(yǎng)的人才明顯超過(guò)企業(yè)需求，大部分學(xué)生不能對(duì)口就業(yè)。因?yàn)閻盒匝h(huán)，導(dǎo)致近幾年數(shù)控專業(yè)規(guī)模明顯縮小，造成教育投入的浪費(fèi)。

（二）對(duì)職業(yè)崗位的覆蓋度不夠

比較突出的問(wèn)題是專業(yè)設(shè)置只注重寬廣性而忽視了窄專性，未能很好地按行業(yè)、產(chǎn)品、崗位設(shè)置專業(yè)，專業(yè)口徑大，專業(yè)群、專業(yè)鏈延伸度不夠，職業(yè)崗位針對(duì)性欠缺。如鹽城作為汽車產(chǎn)業(yè)大市，各學(xué)校雖然都設(shè)置汽車類專業(yè)，但基本都集中在汽車運(yùn)用與維修、汽車制造與檢修兩個(gè)專業(yè)上，汽車銷售、裝潢等專業(yè)設(shè)置較少，不能完全覆蓋汽車產(chǎn)業(yè)的職業(yè)崗位。

（三）滿足市場(chǎng)需求的規(guī)模不夠

2016年，鹽城市11所三星級(jí)以上中等職業(yè)學(xué)校中，設(shè)置10個(gè)以上專業(yè)的學(xué)校超過(guò)一半，最多的設(shè)置了15個(gè)專業(yè)，最少的僅有1個(gè)專業(yè)。部分學(xué)校設(shè)置的專業(yè)雖然較多，但是專業(yè)之間的學(xué)生規(guī)模極不均衡，如汽車、建筑等熱門專業(yè)，在校生規(guī)模較大，而對(duì)接支柱產(chǎn)業(yè)的機(jī)械、數(shù)控、機(jī)電等專業(yè)規(guī)模較小，甚至—個(gè)專業(yè)在校生僅有幾十人。

三、提升專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的策略

鹽城市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的主要思路是：專業(yè)結(jié)構(gòu)緊跟甚至適度超前于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)發(fā)展，其調(diào)整與優(yōu)化同鹽城市“十三五”規(guī)劃綱要中提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接。認(rèn)真做“優(yōu)”以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)，做“強(qiáng)”服務(wù)于以現(xiàn)代制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)，做“特”服務(wù)于以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)，做“大”服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)。

（一）加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)資源的整合優(yōu)化

目前鹽城中等職業(yè)教育多頭管理、條塊分割的現(xiàn)狀給資源整合、專業(yè)布局、專業(yè)招生、校企融合等帶來(lái)了一定的難度。為解決這一難題，鹽城市政府于2014年底成立了職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌與調(diào)配，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌資源，減少部門職責(zé)交叉和分散。市教育、發(fā)改、人社部門聯(lián)合統(tǒng)籌職業(yè)教育專業(yè)布局，聯(lián)合制訂專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)建設(shè)方向，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、緊扣產(chǎn)業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的職業(yè)教育專業(yè)布局。

為使專業(yè)資源能有效整合優(yōu)化，還需要樹(shù)立大職教理念、全局化理念和效益最大化理念，打破行業(yè)、部門、學(xué)校類別界限，采取兼并、重組、托管、聯(lián)合辦學(xué)等方式，改變職業(yè)學(xué)?！靶《ⅰ薄靶《薄靶《酢钡霓k學(xué)狀況，集中力量打造以高職園區(qū)為龍頭的一批有較強(qiáng)影響力的國(guó)家改革發(fā)展示范校和省高水平示范性中高職院校，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源比例和示范效應(yīng)，整體提升職業(yè)院校的辦學(xué)水平，形成市本級(jí)以舉辦高等職業(yè)教育和專門化學(xué)校為主、縣級(jí)以舉辦中等職業(yè)教育和綜合性職教中心為主的布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、錯(cuò)位發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)新格局。

（二）健全專業(yè)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)品牌建設(shè)

一要成立由市政府牽頭、教育部門指導(dǎo)、相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與的職業(yè)教育行業(yè)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，建立行業(yè)企業(yè)人才需求與職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將教育部門的技能人才供給系統(tǒng)與發(fā)改部門、人社部門的技能人才需求系統(tǒng)整合，形成強(qiáng)有力的技能人才供求情況統(tǒng)計(jì)、分析和調(diào)控的信息系統(tǒng)。

二要建立面向市場(chǎng)、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、預(yù)警、退出機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。定期開(kāi)展專業(yè)水平評(píng)估，黃牌專業(yè)整改，紅牌專業(yè)停辦。

三要打造專業(yè)品牌特色，緊緊圍繞全市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，遴選一批具有區(qū)域、行業(yè)優(yōu)勢(shì)或有特色、實(shí)力強(qiáng)、聲譽(yù)高的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，每年壓縮和改造一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求不緊的專業(yè)，并圍繞重點(diǎn)專業(yè)合理延伸專業(yè)鏈，創(chuàng)建省現(xiàn)代化專業(yè)群。

四要指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校成立有行業(yè)企業(yè)專家參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，修訂和完善專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，自覺(jué)主動(dòng)地調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。

五要加強(qiáng)學(xué)校申報(bào)新專業(yè)的審核管理工作，以《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》為依據(jù)，嚴(yán)格審核新設(shè)專業(yè)。連續(xù)兩年招生不足計(jì)劃70%的專業(yè)，不再批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)。

（三）組建職業(yè)教育集團(tuán)，加強(qiáng)專業(yè)大類聚集度

職業(yè)教育集團(tuán)是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享、促進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的職教發(fā)展新途徑和新模式。為充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、行業(yè)、企業(yè)、院校等各自優(yōu)勢(shì)，提高專業(yè)大類集聚度，鹽城市政府于2015年3月成立了由市內(nèi)六所高職院校、骨干中等職業(yè)學(xué)校牽頭，相關(guān)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)組成的汽車、紡織、工業(yè)自動(dòng)化、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息六大職業(yè)教育聯(lián)盟。各聯(lián)盟都相繼成立了聯(lián)盟專業(yè)群合作委員會(huì)，圍繞專業(yè)群對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)群，指導(dǎo)聯(lián)盟內(nèi)職業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)布局調(diào)整，構(gòu)建適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求并有效對(duì)接支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體專業(yè)鏈、專業(yè)群。聯(lián)盟內(nèi)規(guī)模企業(yè)深度參與制訂牽頭學(xué)校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案，其他職業(yè)院校主體專業(yè)人才培養(yǎng)方案由校企共同制訂并適時(shí)修訂，從根本上解決了學(xué)校與企業(yè)“兩張皮、不適應(yīng)、相脫離”的問(wèn)題。