程江濤
摘 要:2016年1月16日,國際社會對伊朗解除了制裁。本文從伊朗的國情出發(fā),客觀分析了伊朗目前的投資環(huán)境,并以中石化雅達項目為例,指出在油氣投資中需要考慮的因素和風(fēng)險,并提出了有針對性的建議,對投資伊朗的石油企業(yè)具有現(xiàn)實的借鑒意義。
關(guān)鍵詞:伊朗;制裁;投資環(huán)境;風(fēng)險
DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.03.054
1 制裁解除后伊朗經(jīng)濟面臨的投資機遇
1.1 制裁解除后伊朗投資環(huán)境
2015年7月,中國、法國、德國、俄羅斯、英國和美國宣布就伊朗的核計劃與伊朗達成了《全面行動計劃》(JCPOA),預(yù)示著新時期的到來。雖然仍有美國的“一級制裁”及歐盟等部分制裁未被解除,但伊朗政府目前的原油生產(chǎn)與出口策略極為明確。同時,伊朗政府采取了修改對外油氣合作條款、釋放油氣勘探開發(fā)區(qū)塊等措施,進一步吸引國外石油公司的投資。對中國的石油公司而言,既要看到現(xiàn)階段投資伊朗油氣的機遇并積極把握,也要從近年來伊朗石油工業(yè)發(fā)展中汲取教訓(xùn),在低油價時期保障上游油氣投資,加強技術(shù)開發(fā),從戰(zhàn)略的高度上謀劃未來發(fā)展。
1.2 在伊朗設(shè)立分支機構(gòu)的意義
伊朗石油合同模式仍以回購合同模式為主,根據(jù)2008年伊朗國家石油公司(NIOC)的政策,在此合同模式下,總包商可以將工作量分包給分包商完成,分包商既可以是伊朗當(dāng)?shù)毓?,也可以是外國公司,但總包商必須完成“工作量本地化(Local content)”的指標(biāo)要求。伊朗“工作量地化(Local content)”主要指在回購合同模式下,任何一個在伊朗的能源類工程項目,必須將該項目工程工作總量至少51%的部分分包給伊朗當(dāng)?shù)毓?,外國公司承包的工程工作量不得超過項目工作總量的49%。為合理規(guī)避當(dāng)?shù)胤申P(guān)于工作量當(dāng)?shù)鼗蜆I(yè)主工程項目分包時應(yīng)當(dāng)分散授標(biāo)的要求,許多國外石油公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機構(gòu)。
2 伊朗雅達項目分析
2.1 雅達項目簡介
2004年,中國石化集團公司(以下簡稱集團公司)與伊朗政府有關(guān)部門簽訂了合作開發(fā)雅達瓦蘭油田的諒解備忘錄。2007年底,中國石化集團國際石油勘探開發(fā)有限公司(以下簡稱國勘)與伊朗國家石油公司簽署了以回購(BUY-BACK)形式開發(fā)雅達瓦蘭油田的協(xié)議(下稱雅達項目)。在中石化國勘與伊朗簽訂開發(fā)雅達瓦蘭油田的協(xié)議后,本著充分發(fā)揮中石化整體優(yōu)勢的原則,實現(xiàn)中石化內(nèi)部利益最大化、爭取市場份額最大化,為合理規(guī)避當(dāng)?shù)胤申P(guān)于工作量當(dāng)?shù)鼗蜆I(yè)主工程項目分包時應(yīng)當(dāng)分散授標(biāo)的要求,中石化國際工程公司最終在伊朗共設(shè)立了四家分支機構(gòu),共同投標(biāo)伊朗雅達項目,實現(xiàn)屬地化經(jīng)營,規(guī)避伊朗有關(guān)當(dāng)?shù)鼗囊?guī)定,以期達到合法規(guī)避政策法規(guī)和業(yè)主要求,實現(xiàn)雅達項目市場份額最大化的目的。
2.2 設(shè)立四家分支機構(gòu)遇到的問題
2.2.1 四個法人主體運行成本過大
四個公司雖說是四塊牌子一套人馬,但是四個公司是四個獨立的法律實體,所有對外運營工作必須獨立進行,一套人馬需要完成四倍的工作量,無形中增加了大量的人力物力和運行成本。
2.2.2 與業(yè)主結(jié)算困難沖沖
因伊朗核問題受到美國制裁,外匯資金進出伊朗困難,與業(yè)主結(jié)算也出現(xiàn)困難。尤其是阿拉尼克森合資公司和國工Kish島合資公司兩個合資公司,因名義控股股東有伊朗背景,國際主要銀行已拒絕為其出具投標(biāo)保函和履約保函,拒絕為其開具美元賬戶,該兩個合資公司的資金運行將面臨較大困難。
2.2.3 合作風(fēng)險依然存在
四個公司中的兩個是伊朗當(dāng)?shù)卮砜毓傻暮腺Y公司,代理對分公司所有資產(chǎn)及債權(quán)享有51%份額,雖然雙方簽署了內(nèi)部合作協(xié)議,但一旦發(fā)生糾紛,內(nèi)部協(xié)議不能對抗官方注冊文件,合資公司中我方設(shè)備和資產(chǎn)損失的風(fēng)險不能消除。
2.3 解決措施
2.3.1 注銷伊朗分公司,德黑蘭合資公司和Kish島合資公司
分公司是外國公司的分支機構(gòu),伊朗法律規(guī)定只有在當(dāng)?shù)毓緵]有能力投標(biāo)時才可將項目授予外國公司的分公司,分公司在投標(biāo)中將處于不利地位。而且分公司不是法人,母公司對其債務(wù)要承擔(dān)無限責(zé)任,風(fēng)險過大。正因為如此,分公司目前沒有投標(biāo)及運行項目,沒有繼續(xù)存在的必要。
2.3.2 保留Kish島子公司
從投標(biāo)需要、運行控制、資金結(jié)算或者合作風(fēng)險等角度考慮,Kish島子公司是分公司四個法律主體中的最佳方案。其他在伊中資公司基本是以Kish島子公司一個法律主體的形式在運行。
3 投資伊朗的建議
隨著西方國家對伊朗制裁的取消,以及伊朗作為我國一帶一路重要的門戶,走出國門,進入伊朗市場進行投資,已成為國內(nèi)眾多企業(yè)的一個戰(zhàn)略目標(biāo)。但如何防范市場風(fēng)險,盡量避免不必要的損失,也是我們走出去前必修的一門功課。
3.1 要對伊朗市場做好充分的市場調(diào)查和分析。
伊朗投資前景雖好,尤其是油氣資源豐富,有廣闊的市場。但是,作為中國的企業(yè),一定要把前期的調(diào)研做好。如伊朗的政府人員工作態(tài)度,海關(guān)辦事效率等等情況要考慮周全。一旦準(zhǔn)備投入,在油氣投入開采前必須做好充分的可行性分析,在多方面分析到位后再投入,做到知彼知己,方能百戰(zhàn)不殆。
3.2 開設(shè)分支機構(gòu)也要慎重,請一些律所或?qū)I(yè)機構(gòu)來指導(dǎo)。
由于伊朗油氣回購合同的要求,中國企業(yè)在伊朗開辦一些分支機構(gòu),在一定程度上是可以規(guī)避伊朗本地化等對國外企業(yè)不利的因素,但是也不是分支機構(gòu)越多越好,一旦分支機構(gòu)太多,相互牽扯,加上消耗人力、物力等,會更加復(fù)雜。所以設(shè)立分支機構(gòu)前要全面考慮,必要時請一些律所或?qū)I(yè)機構(gòu)來指導(dǎo),確保分支機構(gòu)要簡單有效。
3.3 尊重所在國風(fēng)俗習(xí)慣,避免引起不必要的矛盾產(chǎn)生。
中國很多能源礦產(chǎn)企業(yè)投資所在地大多在伊朗的偏遠地區(qū),當(dāng)?shù)赜兄鴺O其繁多的風(fēng)俗習(xí)慣,如禁止喝酒、禁止吃很多野生動物等等。我們企業(yè)的人員一定要尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,“入鄉(xiāng)隨俗”,避免與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生沖突,給企業(yè)樹立起良好的形象。
3.4 加強自身保護意識。
作為在海外工作生活的員工,平時的行為規(guī)范一定要符合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),同時日常生活中一定要謹(jǐn)慎,避免引起一些當(dāng)?shù)夭环ǚ肿拥淖⒁?,引起不必要的人生安全上的危險。
參考文獻:
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