程江濤

摘 要：2016年1月16日，國際社會對伊朗解除了制裁。本文從伊朗的國情出發(fā)，客觀分析了伊朗目前的投資環(huán)境，并以中石化雅達項目為例，指出在油氣投資中需要考慮的因素和風險，并提出了有針對性的建議，對投資伊朗的石油企業(yè)具有現(xiàn)實的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：伊朗；制裁；投資環(huán)境；風險

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.03.054

1 制裁解除后伊朗經(jīng)濟面臨的投資機遇

1.1 制裁解除后伊朗投資環(huán)境

2015年7月，中國、法國、德國、俄羅斯、英國和美國宣布就伊朗的核計劃與伊朗達成了《全面行動計劃》（JCPOA），預(yù)示著新時期的到來。雖然仍有美國的“一級制裁”及歐盟等部分制裁未被解除，但伊朗政府目前的原油生產(chǎn)與出口策略極為明確。同時，伊朗政府采取了修改對外油氣合作條款、釋放油氣勘探開發(fā)區(qū)塊等措施，進一步吸引國外石油公司的投資。對中國的石油公司而言，既要看到現(xiàn)階段投資伊朗油氣的機遇并積極把握，也要從近年來伊朗石油工業(yè)發(fā)展中汲取教訓，在低油價時期保障上游油氣投資，加強技術(shù)開發(fā)，從戰(zhàn)略的高度上謀劃未來發(fā)展。

1.2 在伊朗設(shè)立分支機構(gòu)的意義

伊朗石油合同模式仍以回購合同模式為主，根據(jù)2008年伊朗國家石油公司（NIOC）的政策，在此合同模式下，總包商可以將工作量分包給分包商完成，分包商既可以是伊朗當?shù)毓荆部梢允峭鈬荆偘瘫仨毻瓿伞肮ぷ髁勘镜鼗↙ocal content）”的指標要求。伊朗“工作量地化（Local content）”主要指在回購合同模式下，任何一個在伊朗的能源類工程項目，必須將該項目工程工作總量至少51%的部分分包給伊朗當?shù)毓?，外國公司承包的工程工作量不得超過項目工作總量的49%。為合理規(guī)避當?shù)胤申P(guān)于工作量當?shù)鼗蜆I(yè)主工程項目分包時應(yīng)當分散授標的要求，許多國外石油公司在當?shù)卦O(shè)立分支機構(gòu)。

2 伊朗雅達項目分析

2.1 雅達項目簡介

2004年，中國石化集團公司（以下簡稱集團公司）與伊朗政府有關(guān)部門簽訂了合作開發(fā)雅達瓦蘭油田的諒解備忘錄。2007年底，中國石化集團國際石油勘探開發(fā)有限公司（以下簡稱國勘）與伊朗國家石油公司簽署了以回購（BUY-BACK）形式開發(fā)雅達瓦蘭油田的協(xié)議（下稱雅達項目）。在中石化國勘與伊朗簽訂開發(fā)雅達瓦蘭油田的協(xié)議后，本著充分發(fā)揮中石化整體優(yōu)勢的原則，實現(xiàn)中石化內(nèi)部利益最大化、爭取市場份額最大化，為合理規(guī)避當?shù)胤申P(guān)于工作量當?shù)鼗蜆I(yè)主工程項目分包時應(yīng)當分散授標的要求，中石化國際工程公司最終在伊朗共設(shè)立了四家分支機構(gòu)，共同投標伊朗雅達項目，實現(xiàn)屬地化經(jīng)營，規(guī)避伊朗有關(guān)當?shù)鼗囊?guī)定，以期達到合法規(guī)避政策法規(guī)和業(yè)主要求，實現(xiàn)雅達項目市場份額最大化的目的。

2.2 設(shè)立四家分支機構(gòu)遇到的問題

2.2.1 四個法人主體運行成本過大

四個公司雖說是四塊牌子一套人馬，但是四個公司是四個獨立的法律實體，所有對外運營工作必須獨立進行，一套人馬需要完成四倍的工作量，無形中增加了大量的人力物力和運行成本。

2.2.2 與業(yè)主結(jié)算困難沖沖

因伊朗核問題受到美國制裁，外匯資金進出伊朗困難，與業(yè)主結(jié)算也出現(xiàn)困難。尤其是阿拉尼克森合資公司和國工Kish島合資公司兩個合資公司，因名義控股股東有伊朗背景，國際主要銀行已拒絕為其出具投標保函和履約保函，拒絕為其開具美元賬戶，該兩個合資公司的資金運行將面臨較大困難。

2.2.3 合作風險依然存在

四個公司中的兩個是伊朗當?shù)卮砜毓傻暮腺Y公司，代理對分公司所有資產(chǎn)及債權(quán)享有51%份額，雖然雙方簽署了內(nèi)部合作協(xié)議，但一旦發(fā)生糾紛，內(nèi)部協(xié)議不能對抗官方注冊文件，合資公司中我方設(shè)備和資產(chǎn)損失的風險不能消除。

2.3 解決措施

2.3.1 注銷伊朗分公司，德黑蘭合資公司和Kish島合資公司

分公司是外國公司的分支機構(gòu)，伊朗法律規(guī)定只有在當?shù)毓緵]有能力投標時才可將項目授予外國公司的分公司，分公司在投標中將處于不利地位。而且分公司不是法人，母公司對其債務(wù)要承擔無限責任，風險過大。正因為如此，分公司目前沒有投標及運行項目，沒有繼續(xù)存在的必要。

2.3.2 保留Kish島子公司

從投標需要、運行控制、資金結(jié)算或者合作風險等角度考慮，Kish島子公司是分公司四個法律主體中的最佳方案。其他在伊中資公司基本是以Kish島子公司一個法律主體的形式在運行。

3 投資伊朗的建議

隨著西方國家對伊朗制裁的取消，以及伊朗作為我國一帶一路重要的門戶，走出國門，進入伊朗市場進行投資，已成為國內(nèi)眾多企業(yè)的一個戰(zhàn)略目標。但如何防范市場風險，盡量避免不必要的損失，也是我們走出去前必修的一門功課。

3.1 要對伊朗市場做好充分的市場調(diào)查和分析。

伊朗投資前景雖好，尤其是油氣資源豐富，有廣闊的市場。但是，作為中國的企業(yè)，一定要把前期的調(diào)研做好。如伊朗的政府人員工作態(tài)度，海關(guān)辦事效率等等情況要考慮周全。一旦準備投入，在油氣投入開采前必須做好充分的可行性分析，在多方面分析到位后再投入，做到知彼知己，方能百戰(zhàn)不殆。

3.2 開設(shè)分支機構(gòu)也要慎重，請一些律所或?qū)I(yè)機構(gòu)來指導。

由于伊朗油氣回購合同的要求，中國企業(yè)在伊朗開辦一些分支機構(gòu)，在一定程度上是可以規(guī)避伊朗本地化等對國外企業(yè)不利的因素，但是也不是分支機構(gòu)越多越好，一旦分支機構(gòu)太多，相互牽扯，加上消耗人力、物力等，會更加復(fù)雜。所以設(shè)立分支機構(gòu)前要全面考慮，必要時請一些律所或?qū)I(yè)機構(gòu)來指導，確保分支機構(gòu)要簡單有效。

3.3 尊重所在國風俗習慣，避免引起不必要的矛盾產(chǎn)生。

中國很多能源礦產(chǎn)企業(yè)投資所在地大多在伊朗的偏遠地區(qū)，當?shù)赜兄鴺O其繁多的風俗習慣，如禁止喝酒、禁止吃很多野生動物等等。我們企業(yè)的人員一定要尊重當?shù)氐娘L俗習慣，“入鄉(xiāng)隨俗”，避免與當?shù)厝税l(fā)生沖突，給企業(yè)樹立起良好的形象。

3.4 加強自身保護意識。

作為在海外工作生活的員工，平時的行為規(guī)范一定要符合當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，同時日常生活中一定要謹慎，避免引起一些當?shù)夭环ǚ肿拥淖⒁?，引起不必要的人生安全上的危險。

參考文獻：

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