溫靜靜

摘 要：毛澤東指出，沒有理論指導(dǎo)的實踐是毫無意義的實踐、是盲目的實踐。作為中國特色社會主義理論基礎(chǔ)之一的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，能夠有效指導(dǎo)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實踐。結(jié)合實際的閱讀思考，利用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，從短期、中期、長期給出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體路徑。

關(guān)鍵詞：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；政府；市場

中圖分類號：F123 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）01-0001-02

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會形態(tài)的發(fā)展是自然歷史的發(fā)展過程，而生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系作為社會形態(tài)的基礎(chǔ)高度有機(jī)統(tǒng)一于任何社會生產(chǎn)中。因此，當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)著重推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須著力處理生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之關(guān)系，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，完善不斷發(fā)展變化的生產(chǎn)關(guān)系，從而最終促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。筆者認(rèn)為，當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑應(yīng)該重點(diǎn)突破，著眼長遠(yuǎn)，從短期、中期和長期協(xié)調(diào)推進(jìn)，從而不斷提高資源及全要素的配置效率，最終提高人民群眾的福利水平。

一、短期上，要更好地發(fā)揮政府作用，完善市場環(huán)境

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國未來經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲，能夠有效化解供需結(jié)構(gòu)性錯位，為經(jīng)濟(jì)增長帶來動能。政府作為資源配置的有形之手，需要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中不斷解放思想，齊抓共管，有的放矢，有力、有度、有效地完成各項改革任務(wù)。

首先，要管。要針對各地區(qū)實際情況制定“三去一降一補(bǔ)”實施方案，應(yīng)用唯物辯證法指導(dǎo)實施具體政府管理工作，特別要運(yùn)用矛盾論去抓主要矛盾和矛盾的主要方面，如在“去產(chǎn)能”問題上不能簡單關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，要用發(fā)展的眼光和辦法從需求和供給兩側(cè)加強(qiáng)管理，通過科學(xué)研判，對于能夠升級換代的落后企業(yè)產(chǎn)能可以投資改善的要繼續(xù)投資，從更高層次上解決供需矛盾，從而推進(jìn)整體生產(chǎn)力的改善；而對于嚴(yán)重依賴資源、能源消耗，對環(huán)保壓力巨大的落后產(chǎn)能要堅決淘汰，這就要求政府要設(shè)計合理的機(jī)制，落后地區(qū)地方政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用經(jīng)濟(jì)下行壓力下的原材料和人工成本較低的短期優(yōu)勢，積極創(chuàng)造適合需求，吸收減少部分落后產(chǎn)能，提高居民生活水平，恪盡政府之責(zé)。同時，政府要通過調(diào)整存量和培育增量積極培育適應(yīng)于社會需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例。但是，政府要在馬克思主義平衡增長理論指導(dǎo)下，防止供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向過度追求高端產(chǎn)業(yè)的極端發(fā)展，產(chǎn)業(yè)既不能高，更不能過低，要保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理平衡水平，從而從低到高適應(yīng)社會需求的結(jié)構(gòu)。

其次，要放。目前，政府出臺的監(jiān)管政策還有“放”的空間，如有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策過于具體、過于細(xì)，政府的行政干預(yù)還較多；有的甚至忽視了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一些硬性的規(guī)定如“產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能利用率要在幾年內(nèi)達(dá)到百分之幾”“工業(yè)品產(chǎn)銷率年內(nèi)要達(dá)到百分之幾的水平”，如果這樣的規(guī)定是科學(xué)測算后的結(jié)果當(dāng)然可行，但是如果地方政府不惜扭曲企業(yè)正常的市場經(jīng)營行為，而是出于政績攀比心理，這樣形成的供給約束是完全違背馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷。十八屆三中全會提出，處理好政府和市場的關(guān)系是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，中心內(nèi)容之一就是要使得地方政府一方面能夠積極推動經(jīng)濟(jì)增長，另一方面又要貫徹落實中央制定的各項改革和發(fā)展政策，這是供給側(cè)問題和全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。

最后，要服。政府作為有形之手服務(wù)于市場，要注重服務(wù)的實效，著力避免“空”和形式主義、教條主義，特別是地方政府要敢于創(chuàng)新政府職能管理手段，改革創(chuàng)新精簡和加快行政審批，堅決杜絕將日常工作進(jìn)行簡單包裝，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方案來實施，要真抓實干，不照搬照抄、抓督察、促落實，以免貽誤改革良機(jī)。

二、中期上，要優(yōu)化市場要素配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

馬克思主義指出，生產(chǎn)力的基本要素包括勞動力、資本、技術(shù)等，因此，當(dāng)前我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也應(yīng)在勞動力、資本、創(chuàng)新等方面不斷推進(jìn)，從而豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

首先，要優(yōu)化勞動力要素。馬克思認(rèn)為，人力資本是由教育、培訓(xùn)、人口的合理流動、分工協(xié)作和生產(chǎn)活動等形成的，習(xí)近平也要求供給側(cè)改革要增加勞動力供給、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，特別要重視基礎(chǔ)教育、職業(yè)和?？平逃?；同時要擴(kuò)大就業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的匹配程度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)比例。

其次，要優(yōu)化資本要素結(jié)構(gòu)。馬克思認(rèn)為，貨幣資本、商品資本、生產(chǎn)資本等不同形態(tài)資本的循環(huán)周轉(zhuǎn)對利潤的生產(chǎn)會產(chǎn)生重要影響，當(dāng)生產(chǎn)中使用不同資本的周轉(zhuǎn)時間越短，閑置資本部分就越小，在其他條件相同時，所占有的剩余價值就越大。因此，提高資本運(yùn)轉(zhuǎn)效率對利潤和利潤率的產(chǎn)生至關(guān)重要。過去，以需求側(cè)調(diào)控為重點(diǎn)的財政貨幣政策問題諸多，如一旦不良貸款率增加，壓縮貸款的貨幣政策勢必會產(chǎn)生大量的借新還舊和借息還貸等情況，這樣不但降低了貨幣政策實施效果，更使得新獲得貸款未進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)而造成“空轉(zhuǎn)”，這樣擴(kuò)張性的貨幣政策必然不是當(dāng)前供給側(cè)改革的目標(biāo)。為此，要優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，就要實行結(jié)構(gòu)性的財政貨幣政策：一方面，稅收要增減并舉，避免重復(fù)征稅情況發(fā)生，地方政府要探索建立穩(wěn)定長期、可持續(xù)的稅源稅種，優(yōu)化本地投資環(huán)境；在財政支出上要有選擇地輕重并舉，多向綠色節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)民、科技創(chuàng)新等方向投資傾斜，真正解放和發(fā)展生產(chǎn)力。另一方面，探索積極的結(jié)構(gòu)性貨幣政策，調(diào)節(jié)資金流向，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新背景下，加大產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈的融合，合理利用金融資源，杜絕過度投資投機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的虹吸負(fù)面影響，疏通資本的實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)渠道，提高服務(wù)效率。

最后，要不斷改革創(chuàng)新。馬克思指出，商品的價值增值過程創(chuàng)新至關(guān)重要，創(chuàng)新供給就是最有效的供給，同時，創(chuàng)新不要僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也應(yīng)從社會、政治、文化等各領(lǐng)域全面創(chuàng)新，在五大發(fā)展理念的指引下不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，挖掘創(chuàng)新動力，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增值勞動價值，最終創(chuàng)造有效供給。在具體實踐中，要進(jìn)一步融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、交換等各環(huán)節(jié)。一方面從供應(yīng)鏈、銷售到物流擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的物理和時間空間，另一方面在降低行業(yè)企業(yè)各方面成本支出的同時能夠更有效地擴(kuò)大產(chǎn)品市場規(guī)模和范圍，從而更加方便、快捷、精準(zhǔn)地滿足不同消費(fèi)者的各種個性化產(chǎn)品或服務(wù)需求。

三、長期上，要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮市場的資源配置決定作用

馬克思主義認(rèn)為，不同的條件下、不同的模式中，一定的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制是決定經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的決定性因素，而構(gòu)成一定經(jīng)濟(jì)體基本經(jīng)濟(jì)制度的社會生產(chǎn)關(guān)系在不同的發(fā)展階段具有不同的具體形式。因此，一定經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展模式是由一定的經(jīng)濟(jì)體制決定的。從長期來看，未來供給側(cè)改革的長遠(yuǎn)著力點(diǎn)應(yīng)該加快不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化進(jìn)行，充分發(fā)揮市場的資源配置決定性作用。

金融危機(jī)以來，我國出口、投資和消費(fèi)出現(xiàn)的一系列問題諸如產(chǎn)能過剩、技術(shù)創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題的產(chǎn)生角度種種，但從我國特殊的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來看，地方政府的企業(yè)化職能過度是造成這些問題的根源，因此全面深化經(jīng)濟(jì)體制的核心問題是如何處理好市場與政府的關(guān)系，包括中央政府與地方政府以及地方政府和市場的關(guān)系，一方面，政府職能要敢于自我革命，對市場不橫加干涉、不越俎代庖，不缺位、越位、錯位，積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，要充分認(rèn)識市場的固有缺陷，政府要在市場失靈之時出手干預(yù)，要成為“有為政府”從與民爭利向真正的服務(wù)型、法治型政府轉(zhuǎn)變。具體實踐中，要最大程度地減少行政審批環(huán)節(jié)和范圍，減少對市場經(jīng)營活動的干預(yù)，對于暫不能取消的審批要透明化審批流程和辦事程序，讓市場有可穩(wěn)定明確的預(yù)期，通過清單式履職全面“瘦身”政府，依托有為、有限、有法治的政府發(fā)展有效的市場。

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[責(zé)任編輯 吳高君]