陳 菁，張?zhí)N倩，張 潔

（河海大學(xué) 水利水電學(xué)院，江蘇 南京 210098）

1 研究背景

赤山湖位于江蘇省句容市，長(zhǎng)江下游南岸，原系秦淮河流域一自然湖蕩，古名赤山塘、絳巖湖。湖之源起于上游北、東、南三方諸山，號(hào)稱“九河進(jìn)水”。三國(guó)吳赤烏二年（公元239年），吳帝孫權(quán)發(fā)屯田兵在赤山湖周圍筑圩墾田，筑赤山塘、置百堽堰，澆灌句容、上元（今南京江寧區(qū)）兩縣臨泉、通德、湖熟、崇德、丹陽(yáng)、臨淮、福祚、甘棠、舊額九鄉(xiāng)田地［1］。唐代詩(shī)人樊珣在《絳巖湖記》曾稱贊，“開(kāi)田萬(wàn)頃，瞻戶九卿。洎成奧區(qū)，頗無(wú)兇歲。魚稻之盛，公實(shí)為之［2］?！笨梢?jiàn)當(dāng)時(shí)赤山湖農(nóng)業(yè)興盛之一斑。此外，赤山湖對(duì)區(qū)域防洪還起到重要作用。古籍中關(guān)于赤山湖及其管理的內(nèi)容記載十分豐富，其中最為著名的當(dāng)屬《景定建康志》所載的《赤山湖湖條》（以下簡(jiǎn)稱《湖條》）。

本文通過(guò)《湖條》內(nèi)容的解讀，從工程管理、用水管理和經(jīng)費(fèi)管理等方面對(duì)赤山湖的水利管理進(jìn)行歷史考察，以期明了唐宋時(shí)期赤山湖的管理史實(shí)，探究赤山湖發(fā)展與湖區(qū)管理體系密切的關(guān)系，為現(xiàn)代水利工程尤其是河湖工程管理提供一定的借鑒和參考。

2《赤山湖湖條》概況

湖條，即湖泊管理制度?！冻嗌胶l》是一篇佚文，其作者不詳，最早收錄于《景定建康志》（宋），隨后被收錄進(jìn)《至大金陵新志》（元）與《永樂(lè)大典》（明）等多部古籍中。其中，明代類書《永樂(lè)大典》卷2261《六?！ずそ{巖湖》中收錄了景定建康志、句曲志與元一統(tǒng)志的相關(guān)記載?！毒淝尽返膬?nèi)容記載較為細(xì)致翔實(shí)，著重記述了一件有關(guān)用水訴訟的事件及判決結(jié)果，“先有條流，歲久去失，續(xù)于晉天福年中”?！毒岸ń抵尽匪泝?nèi)容應(yīng)該出自于《句曲志》，文字做了提煉，更加簡(jiǎn)潔易讀。本文以《景定建康志》的《湖條》為主，《句曲志》的《湖條》為輔進(jìn)行解讀。

《景定建康志》的《湖條》全文共900余字，記事時(shí)間為北宋神宗咸平3年（公元1000年），地域涉及赤山湖和周邊的句容、上元（今南京江寧區(qū)），不僅記述了湖的方位與規(guī)模、周邊地區(qū)的建置沿革、湖的受益范圍和稅收情況、水利設(shè)施、蓄水情況、有關(guān)碑刻和文件等，還著重記述了赤山湖的管理體系、工程維修與管護(hù)、用水秩序、有關(guān)官府嚴(yán)禁侵耕以利蓄水、防洪、抗旱等內(nèi)容［3］。

3 湖條解析與赤山湖管理

3.1 湖條與工程管理古代大型的灌溉工程管理一般可劃分為國(guó)家經(jīng)營(yíng)、官督民辦和民間自建自營(yíng)三類，主要職責(zé)為對(duì)工程主體的修建和管護(hù)［4］。赤山湖的管理屬官督民辦，由政府主導(dǎo)主持修建工程，派遣地方官吏負(fù)責(zé)管理湖區(qū)事務(wù)，由鄉(xiāng)紳富戶擔(dān)任湖長(zhǎng)與堰長(zhǎng)實(shí)施管理、組織歲修，由農(nóng)戶擔(dān)任閘夫與堰夫等，專職看管堰壩、閘門，實(shí)行嚴(yán)格的管理制度——連坐制與禁止圍墾制，嚴(yán)防偷耕和盜取水利等。

（1）大修及重建由官府主持。歷史上赤山湖作為區(qū)域的重要灌溉工程，一直以來(lái)都是政府主持修建、派官設(shè)職進(jìn)行維護(hù)管理。其創(chuàng)建源于國(guó)家行為——屯田灌溉的需要。三國(guó)時(shí)期，東吳在大江南北廣興屯田，孫權(quán)在靠近長(zhǎng)江岸、秦淮河與赤山湖畔處（今江寧、句容兩地區(qū)），設(shè)置湖熟典農(nóng)都尉和江乘典農(nóng)都尉，實(shí)行軍屯和民屯相結(jié)合的屯田制度，命令校尉陳勛修筑赤山塘，開(kāi)發(fā)農(nóng)田水利，以保證軍糧的供應(yīng)［5］。而歷代遇湖堰荒廢或大災(zāi)損毀，則由官府撥帑，派官主持修復(fù)重建。如：“先是，麟德二年，前縣令楊延嘉并建兩斗門，立碑碣，具言周回僅百里。保大中，曾別差官親到赤山湖，所建斗門三所，通放湖水出入，常令湖中積水五尺。伏遇明朝重興，添修建造，貯捺百里溪闕汊山源，賑恤耕民，備供王賦。累奉敕恩給賜料物及借助日食等，差兩縣官員置造斗門三所，計(jì)用一萬(wàn)七千闕百八十工，及添修湖埂并百堽堰，共計(jì)三萬(wàn)三千六百八十工?！保ā毒岸ń抵尽罚?/p>

唐麟德中（664—665年），縣令楊延嘉修復(fù)赤山塘，并建兩斗門，立碑碣，定取五尺之內(nèi)不得盜耕一畝。政府通過(guò)派遣官員主持修建斗門，用以提高赤山湖對(duì)蓄水和排洪的調(diào)控能力。

南唐保大中（943—957年），差使兩縣（句容、上元）官員置造斗門三所，使湖水蓄泄有度，保持湖中蓄水五尺。

宋代初年，政府派句容、上元兩縣官員，置造斗門三所，計(jì)用一萬(wàn)七千六百八十工［1］；加修湖埂及百堽堰，計(jì)用工三萬(wàn)三千六百八十工。

（2）兩縣各選堰長(zhǎng)、湖長(zhǎng)。赤山湖湖區(qū)防洪及灌溉之利地跨兩縣，為了加強(qiáng)工程日常的維護(hù)與管理，由句容、上元兩縣各選一位堰長(zhǎng)、一位湖長(zhǎng)掌管湖區(qū)事務(wù)，包括日常的定期維修管護(hù)、放水灌溉等事宜。堰長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)向縣令申請(qǐng)用水許可，組織農(nóng)戶維修堰壩，及時(shí)放水澆灌田苗，監(jiān)管堰夫等；湖長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶修葺圩堤田埂，開(kāi)閘蓄水泄水以保證五尺水位，監(jiān)管閘夫、看護(hù)水則碑或湖埂的農(nóng)戶。

“句容上元兩縣水利人戶推排堰長(zhǎng)二人看守，及置團(tuán)首二人掌管湖水，逐時(shí)興葺岸埂，固護(hù)湖水，輪轉(zhuǎn)交替?！保ā毒淝尽罚?/p>

值得注意的是，堰長(zhǎng)湖長(zhǎng)由“水利人戶推排”。水利人戶即受益戶，推排，則是根據(jù)大家的意見(jiàn)，推舉出幾個(gè)人選，一般再根據(jù)其田產(chǎn)、能力和在當(dāng)?shù)氐耐M(jìn)行商議確定。在古代赤山湖管理中，堰長(zhǎng)與湖長(zhǎng)一般從民間組織中的“團(tuán)首”或種田大戶中挑選，屬鄉(xiāng)紳階層。鄉(xiāng)紳階層是民間組織管理中的重要力量，一般有兩方構(gòu)成，上層為有官職，退休榮歸故里的舊官員，下層為有功名但未獲得官職的人，這些人一般斷文識(shí)字，受過(guò)教育，擁有一定資產(chǎn)的田畝，在當(dāng)?shù)卮遄逯邢碛幸欢ǖ纳鐣?huì)地位［6］?！捌浜奈魇胁⒆庸〖皷|斗門大埂上，兩岸栽培楊木。仰湖長(zhǎng)逐日管押守宿人戶看管，不得許令砍伐并牛羊踐踏。

如有鄉(xiāng)老及湖堰長(zhǎng)巡檢見(jiàn)得似有水流去處，其看守人請(qǐng)淮元條科斷?！保ā毒淝尽罚?/p>

此外，堰長(zhǎng)以下安排堰夫一職，負(fù)責(zé)對(duì)堰壩的日夜看守，控制湖水水位，不讓湖水溢出流向外鄉(xiāng)；湖長(zhǎng)以下，安排農(nóng)戶每日看護(hù)水則碑與湖埂，禁止其他農(nóng)戶在湖埂上砍伐楊柳及牛羊踐踏田埂。他們還會(huì)受到湖長(zhǎng)與堰長(zhǎng)的監(jiān)督，一旦失職則接受相應(yīng)的處罰。由此可見(jiàn)，遇大修或突發(fā)事件引起的損毀時(shí)，以官府為主，派官主持維修或重建；日常管理則以湖長(zhǎng)和堰長(zhǎng)為主要責(zé)任人，堰夫、閘夫等農(nóng)戶具體實(shí)施管理，形成較為完善的管理體系［7］。

更難能可貴的是，農(nóng)戶若發(fā)現(xiàn)違反《湖條》規(guī)定的行為，如侵耕五尺水則以下的湖區(qū)，或盜用水利時(shí)可向湖長(zhǎng)堰長(zhǎng)舉報(bào)。農(nóng)戶的監(jiān)督對(duì)《湖條》的切實(shí)貫徹執(zhí)行、維護(hù)灌溉秩序起到了一定的促進(jìn)作用。

圖1 赤山湖工程管理體系

（3）宋朝嚴(yán)格限制占湖圍田制及“連坐制”。經(jīng)過(guò)大唐盛世，人口不斷增加，侵占湖田的行為時(shí)有發(fā)生，宋代尤甚［8］。

由于赤山湖對(duì)區(qū)域水利的重要作用，自宋代起官府從設(shè)定五尺水則、侵耕農(nóng)田的處置等方面，制定了嚴(yán)格的禁止圍墾制度，加強(qiáng)水位管理，以利于赤山湖的蓄水、防洪和抗旱。首先，確定湖區(qū)的范圍，州司派遣兵將巡湖打量，測(cè)得湖周為一百二十二里九十六步，又設(shè)定五尺水則，量化湖水水位與水量、水量與灌溉面積的關(guān)系，防止豪民與官府之間產(chǎn)生用水糾紛?！叭缬腥擞谖宄咚畡t內(nèi)，盜耕一畝一角，推勘得實(shí)，其犯條人斷遣令眾十日放。本管湖長(zhǎng)不能覺(jué)察，亦并施行。”（《景定建康志》）“所有打量出人戶胡真等四十四戶侵耕湖面田土。即仰指揮依舊撥充湖面。如于內(nèi)有已收系苗稅田土，亦與銷破?！保ā毒淝尽罚?/p>

其次，對(duì)違反湖條，在五尺水位以下的灘地進(jìn)行圍墾的農(nóng)戶，經(jīng)勘查屬實(shí)后進(jìn)行處罰；對(duì)所有侵占湖面的土地，不管是公田還是私田，均收回恢復(fù)成原有的湖面面積。同時(shí)，對(duì)于不遵守“五尺水則”的湖長(zhǎng)與農(nóng)戶實(shí)行連坐并罰。連坐，是指古代因他人犯罪而使與犯罪者有一定關(guān)系的人連帶受刑的制度。這一制度的實(shí)施能夠有效地控制圍湖墾殖的行為，使得湖長(zhǎng)們精心管護(hù)，嚴(yán)加巡查，最大可能地杜絕不當(dāng)圍墾的發(fā)生?！逗l》記述了這一時(shí)期對(duì)侵耕現(xiàn)象的管理事例。

“眾議重置條流，嚴(yán)加束轄，謹(jǐn)連符條如前，乞判印指揮，永為證據(jù)。建隆查員外，乾德伍侍御，開(kāi)寶王司空、閻侍御、魏司空、盧司直、林員外羔判執(zhí)條，常加束轄?！保ā毒岸ń抵尽罚?/p>

北宋建隆（960—962年）、乾德（963—967年）、開(kāi)寶（968—975年），湖禁尤嚴(yán)，專設(shè)地方官員負(fù)責(zé)管理赤山湖，嚴(yán)格執(zhí)行湖條的規(guī)定。

3.2 湖條與用水管理用水管理是水利工程管理體系中不可或缺的一環(huán)，合理有效的管理，對(duì)于發(fā)揮工程效益、協(xié)調(diào)用水矛盾、維持工程的可持續(xù)運(yùn)行極為重要。在當(dāng)時(shí)的科技水平下，《湖條》所記載的用水管理反映出了較高的水平和適用性［9］。赤山湖的用水管理主要通過(guò)水則來(lái)實(shí)施。具體表現(xiàn)為制定五尺水則，將水量的管理物化成水則碑；明確灌溉的受益范圍，對(duì)農(nóng)戶取用水程序進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定；對(duì)盜取水利也有明確的處罰細(xì)則。

（1）用水管理依據(jù)——五尺水則。水則，是中國(guó)古代的水尺，又叫水志?！八畡t”的“則”，意思是“準(zhǔn)則”。水則作為赤山湖用水管理的重要依據(jù)，在《湖條》文中有明確的表述?！敖駬?jù)取定四尺水，則使其澆九鄉(xiāng)田苗。若過(guò)今深廣，又慮浸毀。若逢曠旱之年，須稍更增。加今且取定五尺水，則其不及處，且任耕墾種植。”（《景定建康志》）

舊水則規(guī)定：春夏蓄水深7尺，秋冬蓄水深4尺。湖水澆灌周邊9鄉(xiāng)1000余頃稻田。唐代時(shí)，仍然“取定四尺水”，水位太高則容易產(chǎn)生澇漬災(zāi)害。但遇到久旱之年，又需要適時(shí)增加蓄水量。暫且定（最大）蓄水位為五尺，超過(guò)五尺以上的湖周圍灘地，可以開(kāi)墾耕種。說(shuō)明當(dāng)時(shí)人們對(duì)湖水位與水量的關(guān)系有了十分準(zhǔn)確的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)，從而制定出湖水位與灌溉面積的關(guān)系、最大蓄水位、以及圍田許可范圍［10］。宋時(shí)，筑堤墾田，湖田之爭(zhēng)愈益激烈。為保證赤山湖的灌溉用水量，又重新制訂湖管條例，定取五尺水則。此后，各代均根據(jù)以上規(guī)定，對(duì)赤山湖埂堰進(jìn)行添修和疏浚。

（2）水量管理的物化形式——盤石水則碑。水則碑是水則管理的物化形式，主要用來(lái)觀測(cè)湖區(qū)水位變化和測(cè)量水量，并作為灌區(qū)農(nóng)用灌溉配水的依據(jù)，同時(shí)關(guān)系到防洪度汛的安全［11］?！坝謸?jù)十將丁籌狀，蘆廢亭北邊去岸約有二百來(lái)步，有一盤石，東西闊四尺七寸，南北闊三尺五寸，石面中心去水面一尺六寸五分，即是五尺之則，并有察柱。

慶歷三年二月十八日，葉龍圖知建康府日，于古來(lái)舊湫處置立大石柱一條，將湖心盤石水則刻于柱上，永為定則。”（《景定建康志》）“兩縣其望柱，勒近地保社人戶，日夜邊欄，常夾束籬遮圍看管?！保ā毒淝尽罚?/p>

唐代，為了解決豪民侵耕湖面的糾紛，州司差遣兵將在赤山湖南岸蘆亭北邊200多步的湖中，立一座盤石水則，石面東西闊4尺7寸，南北闊3尺5寸，這是江蘇省內(nèi)最早的水文觀測(cè)設(shè)施。初置時(shí)，盤石旁立有一根杉木以標(biāo)記水位，杉木高一丈七尺，四周有籬笆護(hù)欄，并勒令兩縣附近保社的農(nóng)戶日夜看管。此外，每一季直接在盤石上刻畫水位，以便記錄水位變化。宋時(shí)，建康知府葉龍圖又在舊湫之處（今赤山蘆亭村北）設(shè)立大石柱，將湖心盤石上水位刻于柱上，永為定則。后來(lái)，因受山洪淤積湖底不斷升高，1882年，江蘇辦理籌防局務(wù)候補(bǔ)道陳鳴志等勘查赤山湖報(bào)告稱：“在蘆亭村北二百多步有石柱水則，相傳原柱高一丈二尺，今只出土尺許，余為淤泥所淹”。1951年，勘查時(shí)石柱已全部淹沒(méi)于泥中［1］。

（3）用水管理細(xì)則。首先，湖條中明確灌溉的受益范圍，有句容上元兩縣臨泉、通德、湖熟、崇德、丹陽(yáng)、臨淮、福祚、甘棠和舊額等九鄉(xiāng)。除此之外，其周邊與赤山湖鄰近區(qū)域的農(nóng)戶，不得私下開(kāi)函取水澆灌田苗。

“戴經(jīng)、新塘、有豐等三湖，圍岸內(nèi)田，多是私函，取水澆灌田苗，準(zhǔn)舊例，放絳巖湖水下秦淮三日，取指揮給放，不得專擅開(kāi)函取水。”（《景定建康志》）

其次，以放水時(shí)間對(duì)赤山湖下游的圩田灌溉水量進(jìn)行量化管理，放水灌溉需依照舊例，除了規(guī)定的用水三天，其它時(shí)間的放水必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，不得擅自開(kāi)閘取水。

“如過(guò)天旱少水，堰長(zhǎng)先經(jīng)本縣陳狀，集七鄉(xiāng)人戶并工修作。畢工后，眾戶連狀，再經(jīng)本縣，取指揮，方集眾戶開(kāi)放澆灌田苗。水足依舊掩塞?？钟袩o(wú)知人戶，不施功力，取盜水利，灌溉一畝一角，兩岸人戶巡檢似見(jiàn)車步蹤跡，就所在保社勘驗(yàn)申舉。其堰開(kāi)放，湖后忽遇天雨泛漲，即仰堰長(zhǎng)臨時(shí)酌量開(kāi)泄減放，若水勢(shì)浩瀚，即須全開(kāi)，不得有傷田苗?！保ā毒淝尽罚?/p>

“其斗門或遇山水擁下，高于湖內(nèi)水面，即須全開(kāi)三所斗門，放水入湖。候外溪水退，卻放水出溪，下秦淮入江?！保ā毒岸ń抵尽罚?/p>

若遇到干旱少雨需要澆灌時(shí)，在放水前，兩縣堰長(zhǎng)先行商議，向縣令陳述情況，組織農(nóng)戶維護(hù)堰壩，修葺田埂，再經(jīng)縣令稟告，才可開(kāi)啟百堽堰，統(tǒng)一澆灌湖下田苗。最后，由湖長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)湖水的動(dòng)態(tài)管理，以五尺水則為管理依據(jù)，即盤石面中心距水面一尺六寸五分，如果水位高于五尺時(shí)，可開(kāi)閘泄洪，但放水不能傷及田苗。當(dāng)遇到山上洪水一擁而下時(shí)，圩堤外的水位高于湖內(nèi)水位，即需全開(kāi)三所斗門，放水入湖蓄水；等到圩外水位退卻，再開(kāi)斗門，放水出湖，下泄至秦淮入長(zhǎng)江。可見(jiàn)，赤山湖蓄水能夠有效降低湖外上下游的水位，減少洪災(zāi)損失。赤山湖蓄水、百堽堰攔水兼滾水，能夠保證蓄泄有度。

3.3 湖條與經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)主要指修建時(shí)購(gòu)置物料的費(fèi)用及工程管理經(jīng)費(fèi)，內(nèi)容包括維修、更新的人工費(fèi)、物料費(fèi)及管理費(fèi)［12］。經(jīng)費(fèi)征集的方式頗多，有由受益田畝均攤、國(guó)家或地方政府撥款、捐募、工程所屬產(chǎn)業(yè)及綜合經(jīng)營(yíng)收入、投商生息、懲罰充公錢物等，較多地受到地方經(jīng)濟(jì)狀況、工程型式、人文風(fēng)俗、傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響［13］。通覽《湖條》全文，赤山湖作為由政府主修的水利工程，其工程經(jīng)費(fèi)大多都是政府撥款，在記文中皆有所反映，“賑恤耕民，備供王賦。累奉敕恩給賜料物及借助日食等”似為常態(tài)。而對(duì)于日常的維修管護(hù)經(jīng)費(fèi)，則有如下記述：“其湖先有傳食田五十畝，句容縣弓量二十畝三十步，上元縣弓量二十畝三十步?！保ā毒岸ń抵尽罚?/p>

由上可見(jiàn)，“傳食田”顧名思義，應(yīng)是供給赤山湖日常維護(hù)費(fèi)用的湖田，代代相傳，歲入租谷作為歲修之用，或折錢作為經(jīng)費(fèi)。五十畝傳食田，由受益兩縣均出，十分公平。同時(shí)期的如浙江的通濟(jì)堰與它山堰，靠歷代積累的堰田，作為維修管護(hù)經(jīng)費(fèi)的恒定來(lái)源；又如福建的木蘭陂，收陂田的租谷折錢充歲修經(jīng)費(fèi)［14］。歷史上這些“堰田”、“湖田”一般是由富戶捐贈(zèng)，也有政府代為購(gòu)置的。赤山湖這方面更詳細(xì)的史料記載較少見(jiàn)。但根據(jù)同時(shí)代灌溉工程的民間管理來(lái)推測(cè)，一般由農(nóng)戶承擔(dān)的管理如堰夫等職是要給付一定的報(bào)酬的。因此，推測(cè)赤山湖除重要的修建維修由政府主持外，其余簡(jiǎn)單的日常維護(hù)費(fèi)用和堰夫等人的費(fèi)用則由“傳食田”來(lái)供給。

4 總結(jié)與啟示

赤山湖歷史悠久，滄桑變遷，其水利工程歷經(jīng)東吳、魏晉南北朝、唐朝、宋代等朝代修建，通過(guò)修筑圩堤，整治土地，開(kāi)溝排水，使赤山湖成為當(dāng)時(shí)江南最大的蓄水灌溉工程。湖區(qū)周邊的地區(qū)及秦淮河流域中下游農(nóng)業(yè)的興起，與赤山湖水利有著密不可分的關(guān)系。灌溉文明的延續(xù)得益于農(nóng)業(yè)水利的發(fā)展，而水利工程的存續(xù)與效益的長(zhǎng)期發(fā)揮離不開(kāi)有效的工程管理與恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用。（1）赤山湖古代工程管理模式屬官督民辦，由政府主導(dǎo)支持工程主體的修建，并有“團(tuán)首”等鄉(xiāng)紳階層負(fù)責(zé)工程日常管護(hù)，由堰夫、閘夫等農(nóng)戶具體實(shí)施。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的占湖圍田制及“連坐制”，有效杜絕不當(dāng)圍墾的發(fā)生。（2）五尺水則是赤山湖管理的重要依據(jù)，明確受益范圍、控制用水量、限定用水時(shí)間等，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)較高的科技水平，不僅保證湖區(qū)蓄水量的需求，滿足區(qū)域灌溉防洪的要求，還很好地防止了當(dāng)時(shí)人水爭(zhēng)地愈演激烈的矛盾，形成了較好的農(nóng)戶之間的用水秩序。（3）赤山湖以“傳食田”的產(chǎn)出作為工程日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)的恒定來(lái)源，由受益的句容、上元兩縣均攤田畝，很好地解決了工程管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足的問(wèn)題。（4）赤山湖在管理過(guò)程中所采取的“明確湖區(qū)范圍，設(shè)定水則”等措施于今同樣適用，對(duì)江河湖泊進(jìn)行確權(quán)劃界，合理協(xié)調(diào)地區(qū)之間的用水分配，安排專人專職管護(hù)，制定管護(hù)細(xì)則和監(jiān)督制度，禁止對(duì)河湖的違法侵占，有利于發(fā)揮河湖灌溉、排洪和抗旱功能。

[1]中國(guó)水利學(xué)會(huì)水利史研究會(huì).赤山湖水利文化研究報(bào)告［R］.北京：中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，2016.

[2]永樂(lè)大典［M］.北京：中華書局出版社，1986.

[3]徐復(fù)，季文通.江蘇舊方志提要［M］.江蘇：江蘇古籍出版社，1993.

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