中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》最近公布，繼“河長(zhǎng)”上任后，“湖長(zhǎng)”也“上線”了。那么，“湖長(zhǎng)”是個(gè)什么長(zhǎng)？

“湖長(zhǎng)”是個(gè)什么“長(zhǎng)”？

意見(jiàn)指出，為進(jìn)一步加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)工作，2018年年底前，全國(guó)湖泊將全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)“湖長(zhǎng)”制，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。湖泊最高層級(jí)的“湖長(zhǎng)”是第一責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。

“湖長(zhǎng)”主要做什么？

最高層級(jí)“湖長(zhǎng)”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作，確定湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，組織制定“一湖一策”方案，明確各級(jí)“湖長(zhǎng)”職責(zé)，協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護(hù)中的重大問(wèn)題，依法組織整治圍墾湖泊、侵占水域、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問(wèn)題。其他各級(jí)“湖長(zhǎng)”對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。

跨區(qū)域湖泊誰(shuí)任“湖長(zhǎng)”？

各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要湖泊，跨省級(jí)行政區(qū)域且在本轄區(qū)地位和作用重要的湖泊，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“湖長(zhǎng)”；跨市地級(jí)行政區(qū)域的湖泊，原則上由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“湖長(zhǎng)”；跨縣級(jí)行政區(qū)域的湖泊，原則上由市地級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“湖長(zhǎng)”。

是“河長(zhǎng)制”的再升級(jí)嗎？

2016年年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)30多萬(wàn)名河長(zhǎng)上崗履職，河湖專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展，生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。“湖長(zhǎng)”一詞正式發(fā)布，意味著我國(guó)在建立河長(zhǎng)制有力管理保護(hù)江河后，針對(duì)湖泊特點(diǎn)和問(wèn)題推出湖長(zhǎng)制，進(jìn)一步強(qiáng)化管理保護(hù)工作。

有多少湖泊需要“湖長(zhǎng)”？

湖泊是江河水系的重要組成部分，在防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)等方面具有不可替代的作用。全國(guó)現(xiàn)有水面面積1平方公里以上的天然湖泊2865個(gè)，總面積7.8萬(wàn)平方公里，淡水資源量約占全國(guó)水資源量的8.5%。

湖泊為什么需要“湖長(zhǎng)”？

與河流相比，湖泊水域較為封閉，水體流動(dòng)相對(duì)緩慢，水體交換更新周期長(zhǎng)，自我修復(fù)能力弱，生態(tài)平衡易受到自然和人類活動(dòng)的影響，容易發(fā)生水質(zhì)污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化，存在內(nèi)源污染風(fēng)險(xiǎn)，遭受污染后治理修復(fù)難，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響大，必須預(yù)防為先、保護(hù)為本，落實(shí)更加嚴(yán)格的管理保護(hù)措施。

一名漁民在湖北梁子湖中巡查。

“湖長(zhǎng)”治哪些湖泊“疾病”？

包括一些地方圍墾湖泊、侵占水域、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂，造成的湖泊面積萎縮、水域空間減少、水系連通不暢、水環(huán)境狀況惡化、生物棲息地破壞，湖泊功能嚴(yán)重退化。

“湖長(zhǎng)”會(huì)面臨什么復(fù)雜情況？

河湖關(guān)系復(fù)雜，湖泊管理保護(hù)需要與入湖河流通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)；湖泊水體連通，邊界監(jiān)測(cè)斷面不易確定，準(zhǔn)確界定沿湖行政區(qū)域管理保護(hù)責(zé)任較難；湖泊水域岸線及周邊普遍存在種植養(yǎng)殖、旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，管理保護(hù)不當(dāng)極易導(dǎo)致無(wú)序開(kāi)發(fā)；不同湖泊差異明顯，必須因地制宜、因湖施策，統(tǒng)籌管理保護(hù)。

“湖長(zhǎng)”的主要任務(wù)是什么？

嚴(yán)格湖泊水域空間管控，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用行為；加強(qiáng)湖泊岸線管理保護(hù)，實(shí)行分區(qū)管理，強(qiáng)化岸線用途管制；加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和排污許可證制度，嚴(yán)格控制入湖污染物總量；加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度；開(kāi)展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)；健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

“湖長(zhǎng)”工作誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？

意見(jiàn)要求，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)；各地區(qū)各有關(guān)部門要建立“一湖一檔”，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控；要通過(guò)湖長(zhǎng)公告、湖長(zhǎng)公示牌、湖長(zhǎng)APP、微信公眾號(hào)、社會(huì)監(jiān)督員等多種方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；各地要建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，縣級(jí)及以上“湖長(zhǎng)”負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)湖泊下一級(jí)“湖長(zhǎng)”進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。