范梓愉

【摘要】在工業(yè)的發(fā)展下，由此帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致環(huán)境污染的誘因是多種多樣的，本文主要對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建方式進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；責(zé)任保險(xiǎn)法律體系；構(gòu)建

工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，任何事物都有兩面性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的是環(huán)境污染也在不斷加重。特別是重工業(yè)企業(yè)，很多企業(yè)都沒(méi)有設(shè)置專門的污水處理設(shè)施，直接將廢水、污水排放至江河湖泊里，造成了嚴(yán)重的水質(zhì)污染，大量水生生物死亡，破壞了生態(tài)平衡，從上世紀(jì)開始，一些湖泊因?yàn)樗|(zhì)受到污染，生態(tài)平衡破壞，造成大量海草瘋狂生長(zhǎng)，如果這一現(xiàn)狀未得到改善，將會(huì)造成不可估量的影響。

一、造成環(huán)境污染的主要誘因

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的需求也在不斷增加，危險(xiǎn)化學(xué)品具有劇毒、易燃燒的特性，對(duì)人體有慢性危害，隨著人們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品需求量的增加下，危險(xiǎn)品事故發(fā)生的概率也越來(lái)越高。一些危險(xiǎn)化學(xué)品會(huì)污染周邊地區(qū)的生物和土壤，特別是一些具有放射性的危險(xiǎn)品，被土壤吸收之后，會(huì)通過(guò)植物進(jìn)入到人體體內(nèi)，久而久之，毒素在體內(nèi)慢慢積累，對(duì)人體產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。

此外，目前的污水治理設(shè)施價(jià)格都比較昂貴，很多都是從國(guó)外進(jìn)口，大多數(shù)中小型工業(yè)企業(yè)無(wú)法承擔(dān)，企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡漠，對(duì)于污染抱著僥幸心理，有法不依，與監(jiān)管部門打游擊戰(zhàn)，想方設(shè)法的用最少的成本將廢物排出，這是造成環(huán)境污染的主要原因。雖然我國(guó)各行業(yè)監(jiān)管部門很多，特別是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管部門在衛(wèi)生、交通、海關(guān)、質(zhì)檢等部門都有相應(yīng)的監(jiān)管部門，但是每個(gè)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，職權(quán)混亂，監(jiān)管部門本身就存在很大漏洞，一些企業(yè)利用這些漏洞鋌而走險(xiǎn)，打“擦邊球”。

二、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系目前存在的問(wèn)題

目前我國(guó)在環(huán)境污染方面發(fā)布了一系列法律法規(guī)。對(duì)于危險(xiǎn)品企業(yè)在運(yùn)營(yíng)資質(zhì)方面審查上比較嚴(yán)格，規(guī)定危險(xiǎn)品物流企業(yè)在運(yùn)輸前需要將危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量以及基本特性報(bào)告給有關(guān)部門。

隨著法律的不斷完善，我國(guó)在海洋環(huán)境、大氣環(huán)境、水污染等方面都頒布了相關(guān)的法律，但是很多細(xì)節(jié)不夠完善，環(huán)境污染事件是不確定事件，但是一旦發(fā)生，后果很嚴(yán)重。在關(guān)于海洋保護(hù)的相關(guān)法律中有明確規(guī)定：一切單位和個(gè)人都需要保護(hù)海洋環(huán)境，直接向海洋排放污染物的企業(yè)，需要交納排污費(fèi)。國(guó)家也制定了關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任的保險(xiǎn)，比如船舶油污染保險(xiǎn)，但是也僅僅是在船舶油泄漏導(dǎo)致環(huán)境污染這個(gè)方面，對(duì)于其他問(wèn)題造成的污染并沒(méi)有給出相關(guān)的保險(xiǎn)和法律法規(guī)。對(duì)于水污染的治理采用的原則是誰(shuí)污染誰(shuí)治理，基本上沒(méi)有涉及到保險(xiǎn)方面的問(wèn)題，所以說(shuō)我國(guó)在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律方面還有待完善。

三、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建

由于環(huán)境污染的時(shí)間和發(fā)生地點(diǎn)以及造成的污染范圍不同，所以環(huán)境污染的責(zé)任也不好界定，與其他責(zé)任不同，一次環(huán)境污染不僅包括財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，還包括環(huán)境污染造成的后遺癥。比如一些放射性物質(zhì)發(fā)生事故，或者核電站發(fā)生泄漏，它的責(zé)任很難說(shuō)清楚，因?yàn)橐恍┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體的危害可能很久之后才會(huì)被發(fā)現(xiàn)，它在人體內(nèi)是一個(gè)慢慢積累的過(guò)程。這些因素都不好掌握，所以對(duì)環(huán)境污染責(zé)任的確定也比較困難。

關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律體系的構(gòu)建首先從環(huán)境污染責(zé)任的界定出發(fā)。因?yàn)榄h(huán)境污染的特殊性，所以環(huán)境污染責(zé)任的界定時(shí)間為事故發(fā)生期間。這個(gè)期間沒(méi)有具體的時(shí)間，主要看污染的范圍，污染物的特性，以及污染存在的時(shí)間。如果是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)等不可抗拒外力因素導(dǎo)致環(huán)境污染產(chǎn)生，企業(yè)可以不承擔(dān)賠償責(zé)任。除此之外，環(huán)境污染發(fā)生之后企業(yè)要承擔(dān)鑒定費(fèi)用、對(duì)第三方受到的財(cái)產(chǎn)或者人身?yè)p失承擔(dān)責(zé)任。

在保險(xiǎn)方面，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)期限為一年，這一點(diǎn)與其他責(zé)任保險(xiǎn)一致。此外，國(guó)家還要加強(qiáng)監(jiān)管，雖然環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)處于推廣階段，但是企業(yè)并不買賬，因?yàn)檫@增加了企業(yè)對(duì)污染物處理的資金投入，國(guó)家應(yīng)該考慮使其變成一種強(qiáng)制性的責(zé)任保險(xiǎn)。與此同時(shí)，國(guó)家可以考慮減少稅收來(lái)緩解企業(yè)的壓力，對(duì)于加入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)予以一定的政策鼓勵(lì)，促使企業(yè)自發(fā)性的去提高環(huán)保意識(shí)，之后逐漸形成規(guī)?；?，促進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康有序的發(fā)展。關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法律要從多方面考慮。在海洋方面，要重點(diǎn)考慮因沖突造成的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、船舶油泄漏污染的責(zé)任保險(xiǎn)；水污染方面，考慮工業(yè)廢水造成的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、其他不可抗拒因素引起的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，大氣方面，考慮工業(yè)廢氣排放造成的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

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