易愛軍+商思爭(zhēng)

摘要：指出了隨著海洋開發(fā)廣度和深度的拓展，海洋生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷越來越重，只有堅(jiān)持“綠色發(fā)展”海洋觀，注重海洋開發(fā)與海洋環(huán)境保護(hù)并行，才能促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在對(duì)海洋環(huán)境資源價(jià)值核算的內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、原則進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包含濱海濕地面積、海域污染面積等17個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的海洋環(huán)境資源價(jià)值核算指標(biāo)體系，以全面推進(jìn)海洋環(huán)境資源價(jià)值的核算，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海洋資源；可持續(xù)發(fā)展；指標(biāo)體系框架

中圖分類號(hào)：P7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2016）22-0161-03

1引言

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略出臺(tái)后，我國東部沿海地區(qū)掀起了新一輪海洋開發(fā)的熱潮。依靠當(dāng)?shù)刎S富的海洋資源，海洋經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)得以快速發(fā)展，成為了沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，但與此同時(shí)，由于對(duì)海洋資源的無序、無償使用，導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境日趨惡化，海洋資源與環(huán)境之間的矛盾日益突出。只有將海洋資源開發(fā)與海洋環(huán)境保護(hù)密切結(jié)合，合理確認(rèn)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的海洋環(huán)境水平和海洋資源損耗情況，修正完善現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行真實(shí)客觀的評(píng)價(jià)，才能促使海洋經(jīng)濟(jì)在快速、健康、可持續(xù)的軌道上發(fā)展。為此，急需建立起海洋環(huán)境資源價(jià)值核算的指標(biāo)體系，以便及時(shí)地開展海洋環(huán)境資源價(jià)值核算，引領(lǐng)海洋開發(fā)活動(dòng)朝謀求長遠(yuǎn)利益的方向發(fā)展，并最終促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

2海洋環(huán)境資源及海洋環(huán)境成本的涵義

海洋環(huán)境主要包括海洋水體、溶解及懸浮著的物質(zhì)、存活在海洋中的生物，以及與海洋關(guān)聯(lián)緊密，且會(huì)被海洋影響的沿海及河口地區(qū)。長期以來，海洋環(huán)境一直是人類賴以生存的自然環(huán)境之一。海洋資源則指那些存在于海洋環(huán)境中，和人類社會(huì)進(jìn)步存在密切關(guān)系，受海洋天然影響產(chǎn)生的，分散于海洋地域中的，同時(shí)可以被人類開采及使用，產(chǎn)生使用價(jià)值的海洋天然條件及天然物質(zhì)。海洋資源不僅包含海洋天然進(jìn)化過程中產(chǎn)生的以及在海洋環(huán)境中存有的自然屬性，還包含能夠?qū)θ藗兩a(chǎn)、生活等活動(dòng)產(chǎn)生重要影響的社會(huì)屬性。

海洋資源成本即海洋資源的耗減成本，是指在海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，因?yàn)槔?、耗減海洋資源而產(chǎn)生的成本，通常也可以用因?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)運(yùn)行而導(dǎo)致海洋存量資源縮減的價(jià)值來表示，主要包括海洋環(huán)境退化成本和海洋污染治理成本兩個(gè)方面。海洋環(huán)境成本即通常意義上的海洋環(huán)境退化成本，指在海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，利用環(huán)境提供服務(wù)所產(chǎn)生的成本，亦即為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供服務(wù)而導(dǎo)致的海洋功能耗損的價(jià)值。包含海洋環(huán)境退化成本、海洋污染治理成本兩個(gè)方面。海洋污染治理成本則包括實(shí)際海洋污染治理成本和預(yù)計(jì)海洋污染治理成本兩方面含義，實(shí)際海洋污染治理成本指當(dāng)前為止已經(jīng)產(chǎn)生的治理成本，預(yù)計(jì)海洋污染治理成本則指到目前為止，處置海洋環(huán)境里已經(jīng)產(chǎn)生的全部污染物所必須耗費(fèi)的所有成本。

3海洋環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則

3.1可持續(xù)發(fā)展

對(duì)海洋環(huán)境資源價(jià)值進(jìn)行核算，其目標(biāo)之一就是不斷引導(dǎo)海洋健康、持續(xù)地被開發(fā)、利用。因而，首先必須堅(jiān)持海洋資源開發(fā)與海洋環(huán)境保護(hù)的協(xié)同統(tǒng)一，遵循海洋資源永續(xù)利用的原則，理性高效地開發(fā)和利用各類海洋資源，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的健康，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3.2海陸一體化

沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由單純的陸域開發(fā)逐漸向海陸一體化開發(fā)轉(zhuǎn)化。陸域經(jīng)濟(jì)朝海洋不斷擴(kuò)展的同時(shí)，海洋資源利用也正不斷地“陸地化”。海陸經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展極大提高了海洋資源利用效率，能促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，也有助于沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

3.3海洋主體性

海洋環(huán)境資源價(jià)值核算指標(biāo)應(yīng)突顯海洋特點(diǎn)，堅(jiān)持海洋主體性原則。要注重對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中海洋資源、海洋環(huán)境損失的核算。

3.4系統(tǒng)性

海洋生態(tài)環(huán)境體系、海洋經(jīng)濟(jì)體系以及沿岸區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系三者之間的和諧統(tǒng)一，是當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)持續(xù)、健康開發(fā)以及利用的前提。不同體系之間相互影響，相互促進(jìn)，構(gòu)成了完整的海洋經(jīng)濟(jì)核算體系。因此，海洋環(huán)境資源價(jià)值核算指標(biāo)體系應(yīng)充分考慮不同系統(tǒng)自身及其相互之間的關(guān)系。

4海洋環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建

4.1指標(biāo)體系的構(gòu)成

充分考慮我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和目前各專家學(xué)者對(duì)海洋環(huán)境資源價(jià)值的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上述指導(dǎo)思想和基本原則，采用目標(biāo)法、專家咨詢法等方法，研究構(gòu)建了由海洋資源和海洋環(huán)境兩個(gè)狀態(tài)層構(gòu)成的海洋環(huán)境資源價(jià)值核算指標(biāo)體系，具體如表1所示。

4.2指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)評(píng)價(jià)值的確定方法

不同指標(biāo)反映海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不同方面，從理論層面講，不同指標(biāo)對(duì)海洋環(huán)境資源價(jià)值的影響重要程度不可能完全相同，必須對(duì)其賦予不同的權(quán)重；同時(shí)，由于在實(shí)際操作中不同指標(biāo)之間很難直接進(jìn)行比對(duì)，其各自的重要程度很難直接加以確認(rèn)。為了解決以上問題，筆者采用了賦值法和層次分析法相結(jié)合的方法。

4.2.1指標(biāo)權(quán)重的確定

對(duì)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定主要采用層次分析法。層次分析法主要用于多屬性評(píng)價(jià)與決策領(lǐng)域中權(quán)重的確定。研究在確定二級(jí)指標(biāo)權(quán)重時(shí)，利用參加海洋學(xué)術(shù)年會(huì)的機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)了海洋方面的專家共50人，對(duì)海洋資源、海洋環(huán)境因素在影響海洋環(huán)境資源價(jià)值的重要性方面進(jìn)行了兩兩比較，然后根據(jù)比較結(jié)果，構(gòu)建判斷矩陣，并進(jìn)行了一致性檢驗(yàn)，計(jì)算出海洋資源的權(quán)重為0.567，海洋環(huán)境的權(quán)重為0.433。由于各三級(jí)指標(biāo)和四級(jí)指標(biāo)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響程度沒有十分明顯的區(qū)別，此次研究采用賦值法，對(duì)其權(quán)重進(jìn)行賦值，具體賦值權(quán)重見表2。

4.2.2指標(biāo)評(píng)價(jià)值的確定

為消除各指標(biāo)之間的差異性，增設(shè)四級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值Vk，以反映各指標(biāo)值Ck與其理想值Ik之間的接近程度。正指標(biāo)的評(píng)價(jià)值為指標(biāo)值除以評(píng)價(jià)值，負(fù)指標(biāo)則取其相反數(shù)。以上指標(biāo)中，海域污染面積、工業(yè)廢水排放量、海洋災(zāi)害損失上升率、海灣主要污染超標(biāo)程度、海岸侵蝕比重為逆指標(biāo)，其他都為正指標(biāo)。理想值Ik是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)參照值，其具體確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合指標(biāo)的屬性、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況予以確認(rèn)。如各級(jí)政府有明確規(guī)劃目標(biāo)的，直接采用規(guī)劃目標(biāo)；如理論值較易取得且和實(shí)際基本吻合的，直接取理論值；如短期內(nèi)理論值難以實(shí)現(xiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定；難以確定理論值時(shí)，則可通過分析推算或?qū)嶋H調(diào)研確定。

4.2.3海洋環(huán)境資源價(jià)值綜合指數(shù)的確定

海洋環(huán)境資源價(jià)值綜合指數(shù)可采用綜合評(píng)分法計(jì)算求得，其具體計(jì)算公式如下：

P=∑（Vk×Pk×Rj×Wi）（1）

其中：Pk為其所在的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重；Rk為其所在的三級(jí)指標(biāo)權(quán)重；Wi為四級(jí)指標(biāo)權(quán)重；Vk為四級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值；P為海洋環(huán)境資源價(jià)值綜合指數(shù)。

海洋環(huán)境資源價(jià)值綜合指數(shù)P反映了海洋環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展的程度，該指數(shù)為正指標(biāo)，結(jié)合前人研究成果，該指標(biāo)如大于0.7，說明海洋環(huán)境資源具有可持續(xù)性，指標(biāo)數(shù)值越大，說明當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的情況越好。

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