孫燁
摘 要:結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)探討了長(zhǎng)春市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇和實(shí)現(xiàn)路徑。
關(guān)鍵詞:工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);戰(zhàn)略選擇;實(shí)現(xiàn)路徑
長(zhǎng)春是老工業(yè)基地城市,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位,發(fā)揮著重要的支撐和帶動(dòng)作用。但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)需求的深刻變化,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后,長(zhǎng)春工業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等矛盾日益凸顯。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),是長(zhǎng)春順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求;是貫徹落實(shí)中央決策部署,推動(dòng)新一輪振興發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)的重大舉措。
1 長(zhǎng)春工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略方向
“轉(zhuǎn)型”要通過(guò)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變?!吧?jí)”要通過(guò)全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),加快推動(dòng)長(zhǎng)春工業(yè)向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型、向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、向綠色低碳轉(zhuǎn)型、向智能制造轉(zhuǎn)型、向服務(wù)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。發(fā)展動(dòng)力從投資驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的一般加工業(yè)為主向高附加值的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變;企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從粗放經(jīng)營(yíng)為主向集約經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同的新型工業(yè)體系,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),邁向中高端水平。
2 長(zhǎng)春工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)涉及理念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新,是戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過(guò)程,必須按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求,進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,找準(zhǔn)突破口和主攻方向,推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2.1 大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化
要積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,全面落實(shí)鼓勵(lì)扶持政策,大力培育名企名品名牌,努力形成強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢(shì),走出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的經(jīng)營(yíng)之路,靠過(guò)硬質(zhì)量、靠更新觀念、靠創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷,全力塑造品牌、打響品牌、壯大品牌,帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
2.2 大力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化
全力加快汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車及先進(jìn)裝備制造業(yè)三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)要全面提升整車和零部件研發(fā)水平,全面構(gòu)建“環(huán)長(zhǎng)春核心零部件體系”,不斷提升長(zhǎng)春汽車的核心競(jìng)爭(zhēng)力和配套能力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要聚焦玉米深加工、禽畜肉類加工、快速消費(fèi)品加工三大領(lǐng)域,提高精深加工能力,向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。軌道客車及先進(jìn)裝備制造業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展高速動(dòng)車組、工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等高端產(chǎn)品,努力以支柱產(chǎn)業(yè)高端、高質(zhì)、高效發(fā)展引領(lǐng)工業(yè)跨越升級(jí)。
2.3 要大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化
堅(jiān)持做好“無(wú)中生有”和“有中生新”兩篇文章,鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū),大力實(shí)施“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育工程”,重點(diǎn)培育壯大先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物及醫(yī)藥健康、新能源汽車、新材料、大數(shù)據(jù)6個(gè)千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè),全力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,在全市形成多業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
3 長(zhǎng)春工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)事關(guān)長(zhǎng)春城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,要切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、高位統(tǒng)籌和全面協(xié)調(diào)。明確方向、重點(diǎn)和責(zé)任,積極爭(zhēng)取“中國(guó)制造2025”和“雙創(chuàng)”等國(guó)家試點(diǎn)示范政策,注重人才培育引進(jìn),不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,合力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面振興老工業(yè)基地。
3.1 注重提質(zhì)增效
堅(jiān)持質(zhì)量立市,切實(shí)把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心任務(wù)放在提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上,努力克服“路徑依賴”和“低端鎖定”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移,不斷改善和提升工業(yè)整體素質(zhì),加快推動(dòng)發(fā)展模式向內(nèi)涵集約型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
3.2 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
突出企業(yè)創(chuàng)新的主體作用,把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大研發(fā)投入,完善創(chuàng)新體系,積極推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,加快形成一批具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。充分利用雙創(chuàng)綜合示范基地、小微企業(yè)雙創(chuàng)城市示范等試點(diǎn)政策優(yōu)勢(shì),積極構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“雙創(chuàng)四眾”支撐平臺(tái),努力營(yíng)造良好的“雙創(chuàng)”氛圍,加快推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
3.3 強(qiáng)化“兩化”融合
要加快推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合試點(diǎn),依托工業(yè)企業(yè)、信息化服務(wù)商、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)工業(yè)云服務(wù)平臺(tái),形成網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套運(yùn)行效率。要積極推進(jìn)工業(yè)軟件和工程服務(wù)等資源開(kāi)放共享、制造需求和制造資源無(wú)縫對(duì)接,全方位解決工業(yè)企業(yè)信息化投入不足、資源利用率不高、高端人才資源缺乏、個(gè)性服務(wù)滿足程度較低等問(wèn)題。
3.4 增強(qiáng)發(fā)展后勁
牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”,按照“建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的要求,每年持續(xù)推進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,增添工業(yè)發(fā)展后勁。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度,主動(dòng)對(duì)接?xùn)|北振興“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署,積極謀劃一批符合國(guó)家扶持方向和長(zhǎng)春工業(yè)發(fā)展要求的重點(diǎn)項(xiàng)目;努力創(chuàng)新招商方式,圍繞延長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,加大與世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)的對(duì)接力度,大力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性投資者和項(xiàng)目,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.5 增強(qiáng)載體支撐
以“國(guó)際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、智慧型”為導(dǎo)向,積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略,加快推動(dòng)工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。要大力支持縣(市)區(qū)通過(guò)一區(qū)多園、整合托管等方式,對(duì)產(chǎn)業(yè)雷同、布局分散、行政分割的園區(qū)實(shí)施整合;積極鼓勵(lì)大型開(kāi)發(fā)區(qū)在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,向政區(qū)合一、產(chǎn)城融合發(fā)展;切實(shí)引導(dǎo)特色開(kāi)發(fā)區(qū)引入專業(yè)企業(yè),探索實(shí)施公司化管理,形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展”的現(xiàn)代化園區(qū)發(fā)展模式。
3.6 擴(kuò)大改革開(kāi)放
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。要充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”,堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,千方百計(jì)開(kāi)拓市場(chǎng),積極承接國(guó)內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)工業(yè)發(fā)展向市場(chǎng)體系健全、宏觀調(diào)控改善、內(nèi)需外需協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。