李冬平

[關(guān)鍵詞]“三雙”；黨員管理；模式

近年來，在黑龍江墾區(qū)“抓城強(qiáng)工帶農(nóng)”的戰(zhàn)略布局中，八五二農(nóng)場小城鎮(zhèn)“撤站并區(qū)”工作深入推進(jìn)，被撤并的原作業(yè)站人員逐年向農(nóng)場“場直”地區(qū)流動、集中居住。根據(jù)新形勢新發(fā)展要求，八五二農(nóng)場積極探索黨員教育管理工作的新機(jī)制新方法，對在職黨員提出以“三雙”（雙管、雙評、雙公開）為載體的社區(qū)“雙重”管理新模式。

實踐證明，以“三雙”為載體的社區(qū)“雙重”管理新模式在強(qiáng)化在職黨員“八小時以外”作用發(fā)揮上成效明顯，黨員“八小時”以外進(jìn)社區(qū)領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)服務(wù)居民的意識顯著提升。

一、“雙管雙評雙公開”實踐情況

2013年初，八五二農(nóng)場全面啟動了在職黨員參與社區(qū)“雙重管理”工作，建立了以“雙管雙評雙公開”為載體的管理機(jī)制，組織1100多名在職黨員到社區(qū)報到，根據(jù)其職業(yè)特點及專長到社區(qū)領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)，實施了社區(qū)給責(zé)、社區(qū)和黨員共同定責(zé)、黨員認(rèn)責(zé)履責(zé)、社區(qū)和單位黨組織共同考責(zé)的管理方式。

一是“三級聯(lián)動”延伸“雙管”，規(guī)范陣地服務(wù)功能。為確保黨員管理實現(xiàn)全覆蓋，將在職黨員的管理實行八小時內(nèi)單位直管和八小時外社區(qū)協(xié)管相結(jié)合的辦法，進(jìn)行雙重?zé)o縫管理。重點加強(qiáng)八小時外社區(qū)作用發(fā)揮，強(qiáng)化服務(wù)中心、居民（委）組和社區(qū)網(wǎng)格“三級聯(lián)動”。著力在發(fā)揮功能作用上下功夫，如建立網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)臺、政策咨詢站、排憂解難工作站及網(wǎng)絡(luò)信訪熱線等，使在職黨員干部更好地了解群眾意見和訴求，發(fā)揮好社區(qū)陣地的服務(wù)功能。

二是“三位一體”健全“雙評”，拓展陣地服務(wù)范圍。根據(jù)在職黨員的工作特點，按照“適宜、適時、適度”的原則，整合居民（委）組、物業(yè)機(jī)構(gòu)和在職黨員群體資源，實現(xiàn)管理、服務(wù)一體化，以“三進(jìn)十崗”（進(jìn)居民區(qū)、進(jìn)責(zé)任崗、進(jìn)家入戶，黨員先鋒崗、環(huán)境保潔崗、鄰里互助崗、扶貧幫困崗、善款捐贈崗、政策宣傳崗、法律咨詢崗、糾紛調(diào)解崗、居民事務(wù)協(xié)商崗、社區(qū)綠化崗）的形式，讓在職黨員根據(jù)自身優(yōu)勢和興趣，認(rèn)領(lǐng)1-2個服務(wù)崗位，確?？椕芊?wù)網(wǎng)絡(luò)。對黨員的年度考評，以單位八小時內(nèi)工作考評成績?yōu)橹鳎伎偝煽兊?0%，以八小時外社區(qū)考核成績?yōu)檩o，占總成績的30%。

三是“三項機(jī)制”突出“雙公開”，突出考評監(jiān)督問效。為確保在職黨員八小時外參與社區(qū)服務(wù)效能，八五二農(nóng)場在“雙重”管理工作中建立起“月巡查、季考評、年公示”工作機(jī)制，并按照“領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)、一崗一責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的原則，把在職黨員在社區(qū)服務(wù)工作成效進(jìn)行量化考評，單位和社區(qū)聯(lián)合考評結(jié)果在黨員所在單位以及所在社區(qū)進(jìn)行公示，經(jīng)雙方責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字的最終考核結(jié)果直接作用于在職黨員干部的選任和評定。

二、“雙管雙評雙公開”初見成效

自全面推行 “三雙”管理以來，在職黨員參與率達(dá)到了98%以上，營造了“社區(qū)和諧人人有責(zé)、和諧社區(qū)人人共享”的良好局面。

（一）社區(qū)基層黨組織建設(shè)得以強(qiáng)化

八五二農(nóng)場新華社區(qū)，充分整合社區(qū)資源，實施社區(qū)網(wǎng)格化管理，開通一站式便民服務(wù)大廳。目前，已有60余名在職黨員到新華社區(qū)報到認(rèn)崗、登記建庫，做出惠民承諾200余項，辦實事50余件，征集社情民意信息200多條，化解矛盾糾紛20起，排除案件隱患8起，實現(xiàn)了信訪總量、安全事故下降，群眾滿意率上升的良好局面。

（二）黨員先鋒模范作用顯著增強(qiáng)

八五二農(nóng)場場直社區(qū)第五居民委在幸福嘉園小區(qū)設(shè)立了第一個“八小時外”黨支部，黨員在小區(qū)領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)，踐行承諾，創(chuàng)立各具特色的志愿者服務(wù)崗，充分激勵“兩個作用”發(fā)揮。例如農(nóng)場安全局副局長周吉星被選舉為小區(qū)“八小時外”黨支部書記以來，發(fā)揮安全監(jiān)管專長，堅持早晚對小區(qū)樓道內(nèi)用電、用水等設(shè)施進(jìn)行巡檢，二年來共排除用電安全隱患7起?！鞍诵r外”黨支部共組織小區(qū)內(nèi)157名黨員參與計生服務(wù)、政策咨詢、科技宣傳和衛(wèi)生保潔等公益活動近千人次，自編自演節(jié)目3場，受到了小區(qū)居民的高度評價，為創(chuàng)新社區(qū)黨員管理奠定了基礎(chǔ)。

（三）黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切

黨員“雙重管理”機(jī)制的實施和“三雙”載體的不斷完善，使在職黨員不僅在八小時以外有了為社區(qū)居民服務(wù)的平臺，更增加了使命感、責(zé)任感。通過為居民排憂解難，辦實事解難事以及與社區(qū)群眾的互聯(lián)互動，提高了黨員干部的形象，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。如老黨員王澤華在社區(qū)領(lǐng)崗后，常年隨身攜帶“民情日記本”，上面記滿了他所在網(wǎng)格居民們的訴求和各類信息，被譽(yù)為社區(qū)的“活地圖”。退休黨員李華，發(fā)揮自己文體工作的經(jīng)驗，主動到社區(qū)領(lǐng)崗，創(chuàng)辦了“樺興業(yè)余歌舞團(tuán)”，活躍了社區(qū)文化，深化了黨員與群眾的感情。

三、“雙管雙評雙公開”存在的主要問題

（一）在職黨員進(jìn)社區(qū)存在“走過場”的形式化現(xiàn)象

在職黨員以組織名義參加社區(qū)活動的多，個人主動參加的少；八小時內(nèi)參加活動的多、八小時外參加活動的少；臨時性活動多、長期性活動少。

（二）社區(qū)黨組織基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

由于社區(qū)黨員居住密集，有的多達(dá)幾百名黨員，而社區(qū)黨組織軟硬件設(shè)施目前尚不能完全保證黨員開展活動需求，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。

四、下一步工作重點

（一）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)平臺

要充分考慮到在職黨員的實際情況、作息時間、轄區(qū)單位自身活動安排以及在職黨員的服務(wù)意愿，盡可能多地創(chuàng)新服務(wù)平臺，積極倡導(dǎo)和組織在職黨員以各種方式參與社區(qū)事務(wù)。

（二）建立績效激勵機(jī)制

要建立在職黨員服務(wù)活動問效、問責(zé)制度，并以此作為單位對在職黨員進(jìn)行考核、評先、提拔的依據(jù)。

“三雙”管理是社區(qū)黨建工作的一個嶄新課題，需要深入研究、深入思考的問題還很多。我們只有多學(xué)習(xí)、勤思考、善總結(jié)，取長補(bǔ)短、創(chuàng)新謀劃，才能將此項活動扎扎實實地開展好、落實好，將農(nóng)場的黨建工作提升到一個全新的水平。