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摘 要 校外實訓(xùn)基地是工學(xué)結(jié)合的重要平臺。但建立實訓(xùn)基地之后，如何保持基地長效穩(wěn)定的發(fā)展需要一整套完善的運行機制，本文探討了廣東司法警官職業(yè)學(xué)院在校外實訓(xùn)基地的長效運行方面的一些有益的探索。

關(guān)鍵詞 校外 實訓(xùn)基地 長效機制

基金項目：本文系廣東省高職院校教育教學(xué)改革項目課題“司法警務(wù)專業(yè)校外實訓(xùn)基地的建設(shè)與管理”（課題編號：201401 122）階段性研究成果。

作者簡介：龔?fù)ねぃ瑥V東司法警官職業(yè)學(xué)院副教授；曾郁，廣東司法警官職業(yè)學(xué)院安全防范教研室主任；周靜茹，廣東司法警官職業(yè)學(xué)院安全保衛(wèi)系主任，副教授。

中圖分類號：G646 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.232

校外實訓(xùn)基地是高職學(xué)生與工作崗位“零距離”接觸，鞏固理論知識，訓(xùn)練職業(yè)技能，提高自身職業(yè)能力的實踐性學(xué)習(xí)平臺。教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》也進(jìn)一步強調(diào)了要大力推行高職院校的工學(xué)結(jié)合，而在警字號高職院校中，改革人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建警學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的長效機制已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、司法警務(wù)專業(yè)校外實訓(xùn)基地的建設(shè)

（一）概況

廣東司法警官職業(yè)學(xué)院（以下稱“我院”）作為為廣東省輸送未來警官的警察類高職院校，其司法警務(wù)專業(yè)是在廣東省委、省政府提出實施建設(shè)“平安廣東”、“法制廣東”戰(zhàn)略的大背景下設(shè)立的。

我院司法警務(wù)專業(yè)以警察業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以警察職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力培養(yǎng)為核心，積極探索校警合作的體制機制改革，力求為廣東省的社會發(fā)展培養(yǎng)合格的警務(wù)人才和安全保衛(wèi)人才。經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，司法警務(wù)專業(yè)同警務(wù)部門在實踐工作中積極開展交流合作，共建校外實訓(xùn)基地。目前，我們已經(jīng)與廣州中院、廣州鐵路公安局等單位建立起了較為穩(wěn)定的實踐基地17處。

校外實訓(xùn)基地的建立和發(fā)展對我院和警務(wù)部門達(dá)到了互惠互利的效果。一方面，頂崗實訓(xùn)鍛煉了學(xué)生，提高了學(xué)生的警察意識、實戰(zhàn)能力等素質(zhì)，另一方面，警務(wù)實踐部門在一些特殊時期，普遍存在警力不足的問題，我專業(yè)學(xué)生根據(jù)實踐部門的需要，尤其是在年底法院清案、以及鐵路春運等繁忙時期的頂崗實訓(xùn)，為實踐部門解決了警力不足的困難。

（二）困難

但在長期的校外實訓(xùn)基地建設(shè)過程中，我們也發(fā)現(xiàn)許多問題，由于學(xué)生的頂崗實習(xí)安排的主動權(quán)主要在實踐部門，學(xué)校存在許多不可控的因素，協(xié)同實踐育人的機制沒有形成，就難以形成良性互動、共建雙贏的局面。

比如，實習(xí)單位容納學(xué)生的數(shù)量有限，各個實習(xí)單位之間沒有隸屬關(guān)系；學(xué)生頂崗實習(xí)地點分散，教師與學(xué)生間溝通與管理不到位；實習(xí)期間個人空間自由度大，組織性和紀(jì)律性問題嚴(yán)重；實踐部門只是需要學(xué)警的援助，不能有效參與專業(yè)建設(shè)等。

因此，如何推進(jìn)校外實訓(xùn)基地的規(guī)范化建設(shè)，形成長效運行機制是當(dāng)前面臨的一個重要問題。

二、校外實訓(xùn)基地長效運行機制的探索

近年來，我院司法警務(wù)專業(yè)在形成校外實訓(xùn)基地長效運行方面進(jìn)行了多方有益的探索，取得了積極的效果。

（一） 政策機制——助推全省司法職業(yè)教育聯(lián)盟成立

實行產(chǎn)學(xué)研合作教育，單靠學(xué)校來推動確屬孤掌難鳴，必須要有多方力量的支持，這其中既包括國家政策導(dǎo)向和新聞的輿論宣傳，還要有教育主管職能部門領(lǐng)導(dǎo)形成合力才能得以實現(xiàn)。以實踐教學(xué)取得享譽世界的成功的德國高校為例，其成功的一個重要原因在于德國高校實踐教學(xué)有一套強有力的政策法規(guī)體系的保障 。近年來先后召開的三次全國高職高專教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合交流會，表明了國家對高職院校大力開展實踐教學(xué)的重視，會議取得了良好的成效。這些政策和文件為我院展開校警合作提供了有力的政策保障。

基于政策和輿論導(dǎo)向行成的強大的推動機，在廣東省司法廳的主導(dǎo)和強力推動下，由我院牽頭，整合司法職業(yè)教育資源，成立了制全省司法職業(yè)教育聯(lián)盟。聯(lián)盟以廣東司法警官職業(yè)學(xué)院為核心，省監(jiān)獄局、勞教管理（強制戒毒）局、省律師協(xié)會、廣州市司法局等行業(yè)管理部門和監(jiān)獄、勞教所、司法所、律師所等基層法律實務(wù)部門共同參與的，以培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型法律職業(yè)人才為目標(biāo)的司法職業(yè)教育聯(lián)合體。

這一在政策助力下的聯(lián)盟的成立，加強了校警、校所之間的聯(lián)合，建立了監(jiān)獄、司法所等企事業(yè)單位優(yōu)先選擇實習(xí)生和畢業(yè)生制度，使聯(lián)盟成為了深入合作育人和優(yōu)化學(xué)生就業(yè)的平臺。從體制上保證學(xué)校與實戰(zhàn)部門的“校警協(xié)作”、學(xué)員培養(yǎng)的“育用銜接”。

（二） 制度機制——“集群式”實踐教學(xué)基地的建立

在校外實訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展的過程中，為了解決實習(xí)單位容納學(xué)生的數(shù)量有限，各個實習(xí)單位之間沒有隸屬關(guān)系，學(xué)生頂崗實習(xí)工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不一等難題，司法警務(wù)專業(yè)與共建單位建立了“集群式”實踐教學(xué)基地。

“集群式”實踐教學(xué)基地制度的設(shè)立，是基于人民法院司法警察編隊管理的特點，以及鐵路公安處下設(shè)安檢支隊、治安支隊、刑偵支隊、管轄沿線車站派出所，司法警務(wù)專業(yè)以學(xué)院司法職業(yè)教育聯(lián)盟為依托，與廣州市中級人民法院及基層法院法警部門、廣州市鐵路公安局深圳鐵路公安處及車站派出所共建“集群式”實踐教學(xué)基地。

兩個“集群式”實踐教學(xué)基地，分別由主管部門廣州市中級法院法警支隊、深圳鐵路公安處牽頭，與學(xué)院簽訂共建實踐基地協(xié)議書。各基層區(qū)級法院法警大隊、公安派出所納入各集群，作為學(xué)生頂崗實習(xí)工作點。

“集群式”實踐教學(xué)基地的建立，打破了以前校外實訓(xùn)基地大多單兵作戰(zhàn)、各自為政的做法，由校警雙方成立警務(wù)訓(xùn)練實踐基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作組，下設(shè)并明確雙方共建的職責(zé)和工作任務(wù)。

通過校警雙方集中對“集群式”實踐教學(xué)基地的共同運行和管理，使得分散的校外實訓(xùn)基地有了統(tǒng)一的運行管理機構(gòu)。雙向介入，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立了“集群式”實踐教學(xué)基地的各項工作制度，包括《關(guān)于共建實踐教學(xué)基地的指導(dǎo)意見》、《實踐教學(xué)基地管理辦法》、《學(xué)生頂崗實習(xí)管理制度》等多項工作機制，明確了雙方各自的權(quán)利和職責(zé)。機制的構(gòu)建、各個工作環(huán)節(jié)的專人專門落實，有利于形成共建單位各部門分工協(xié)作、高效運行的工作機制。

（三） 保障機制——基于情感溝通和利益共享

要在校外實訓(xùn)基地基地建成后，持續(xù)發(fā)揮作用，成為一個長期穩(wěn)定合作的、有旺盛的生命力，而不是僅僅“掛牌”而已的基地，后續(xù)的保障機制不可或缺。

1.情感機制

在校外實訓(xùn)基地的長效運行機制中，情感機制可以說是一種最為原始和質(zhì)樸的機制，也是在各類機制中，風(fēng)險較小的一種聯(lián)系機制。

毋庸諱言，在許多基地建立的最初，我們大多依靠的是情感機制的聯(lián)系。有的是學(xué)校教師與基地關(guān)鍵人物的私人感情，如同學(xué)關(guān)系；有的是學(xué)校與某基地的公共感情，如通過與已畢業(yè)的校友聯(lián)系，發(fā)揮校友的外聯(lián)組織功能，進(jìn)而建立起校外實訓(xùn)基地。但這種機制的缺點也很明顯，就是帶有隨機性和不穩(wěn)定性。比如，由于原來聯(lián)系人員的工作調(diào)動，這種聯(lián)系可能就會被終止。

為了避免情感機制的這個缺點，我們也在建立實訓(xùn)基地后，通過加強溝通，建立起新的、更緊密的情感機制。從學(xué)院到系部到專業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)將與實訓(xùn)基地保持深入而有效的溝通作為基地長效發(fā)展的重要工作來抓，無論是從領(lǐng)導(dǎo)層面還是執(zhí)行層面，都進(jìn)行了廣泛而良好的溝通與交流。

由司法警務(wù)專業(yè)牽頭，學(xué)院出面建立了互聘互任教官教師的雙向交流機制。學(xué)院每年定期派出教師參與實踐部門各類活動即服務(wù)項目，安排教師在實踐部門掛職鍛煉。另一方面，學(xué)院人事部門聘請實踐部門優(yōu)秀教官為專業(yè)實踐指導(dǎo)教師，開展不定期的專業(yè)知識講座、實踐技能授課，參與學(xué)院科研、項目合作，通過你中有我，我中有你的穩(wěn)定溝通交流，為實訓(xùn)基地的長效運行提供了較強的保障性和可控性。

2.互利雙贏的利益共享機制

筆者認(rèn)為，要形成校外實訓(xùn)基地的長效運行機制，最根本的還是要建立起校警雙方互利共贏的利益共享機制，是推動實訓(xùn)基地長期有效運行的內(nèi)在動力性機制。

司法警務(wù)專業(yè)和實踐部門，從校警雙方合作可能和期望獲得利益為切入點，根據(jù)各自擁有的優(yōu)勢和資源，盡可能滿足對方發(fā)展所需，互通信息，動態(tài)發(fā)展。

（1） 按照實踐部門的實際需求培養(yǎng)人才。首先，司法警務(wù)專業(yè)和實踐部門建立了共同制定專業(yè)建設(shè)工作方案機制。每年召開“人才培養(yǎng)方案專家咨詢會議、“安全保衛(wèi)活動暨頂崗實習(xí)工作會議”等，在專業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作組的指導(dǎo)下，審定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，課程標(biāo)準(zhǔn)、實踐教學(xué)工作方案，專業(yè)建設(shè)方案等，按照實踐部門的具體需求進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的不斷更新。其次，司法警務(wù)專業(yè)在校內(nèi)建設(shè)成一批實訓(xùn)與課堂一體化的專業(yè)實踐教室，包括x-射線安全檢查實訓(xùn)室、爆炸物品安全檢查實訓(xùn)室、視頻監(jiān)控實訓(xùn)室、模擬派出所、模擬羈押實訓(xùn)室、行刑執(zhí)行實訓(xùn)室，這些仿真務(wù)實的校內(nèi)實訓(xùn)室有助于學(xué)生在真實情境中體會、掌握技能。有了校內(nèi)實訓(xùn)的經(jīng)驗，參加到校外實訓(xùn)時學(xué)生能迅速上手，適應(yīng)角色職能。更好地解決了警察類高職院校校警合作深度融合的難題。

（2）“訂單式”培養(yǎng)滿足實踐部門需要。司法警務(wù)專業(yè)以已建成的校外實訓(xùn)基地為平臺，促進(jìn)校警的深度融合。通過與廣州鐵路公安局深圳鐵路公安處協(xié)作進(jìn)行安全保衛(wèi)協(xié)同實踐育人平臺建設(shè)，協(xié)作單位深圳鐵路公安處安檢支隊簽訂“安檢員定向培養(yǎng)協(xié)議”，聯(lián)合為深圳鐵路公安處培養(yǎng)安檢人員。

學(xué)院根據(jù)深圳鐵路公安處安檢部門的要求，有針對性的開發(fā)課程，設(shè)計專門的實踐教學(xué)模式進(jìn)行人才培養(yǎng)。而共建方深圳鐵路公安處則指派實踐教師到校進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)、并為入讀半年的安檢員班的學(xué)員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，學(xué)員可以獲得“安檢員培訓(xùn)合格證書”，以合同制性質(zhì)就業(yè)深圳鐵路公安處及基層派所安檢崗位。

（3）建立兼職教師的激勵機制。學(xué)院依托全省司法職業(yè)教育聯(lián)盟這個平臺，與共建單位簽訂合作協(xié)議，進(jìn)一步明確雙方在共建活動中各自的責(zé)、權(quán)、利，將兼職教師的來源、數(shù)量、工作要求、考核標(biāo)準(zhǔn)，包括校行（企）雙方在解決學(xué)生實習(xí)等方面的要求以合作協(xié)議的形式確定下來，做到標(biāo)準(zhǔn)化的同時兼顧行業(yè)企業(yè)的個性化需求，制定警官、法官等兼職教師嚴(yán)格選拔聘任制度，建立優(yōu)厚的待遇保障制度，包括提高工資待遇、給予特殊補貼、專項嘉獎等，建立一種基于“人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的緊密型合作模式。

總之，學(xué)校與實踐部門在警學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式中達(dá)到互利雙贏，是校外實訓(xùn)基地得以長效發(fā)展的基礎(chǔ)，也是警察類高職院校教育改革的重要方向。

注釋：

葉茜茜、郭思村.借鑒國外經(jīng)驗加強實踐教學(xué)基地建設(shè)研究.寧夏大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）.2011（3）.

張清東、王中琪.校外實踐基地建設(shè)機制探討.西南科技大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）.2004（4）.

龔?fù)ね?司法警務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式的研究——以廣東司法警官職業(yè)學(xué)院司法警務(wù)專業(yè)為例.法制與社會.2014（9）.