摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化，相關(guān)群體利益多元化，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷飛速發(fā)展，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)上的各個(gè)產(chǎn)品也層出不窮，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的積極產(chǎn)物，但是在新產(chǎn)品層出不窮帶給社會(huì)便利的同時(shí)，隨之而來一些大規(guī)模的產(chǎn)品質(zhì)量問題給我們也帶來了許多問題，尤其在我們的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，因缺陷產(chǎn)品的存在給廣大消費(fèi)者帶來人身、利益的損害，從而嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的身心健康，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系遭到嚴(yán)重破壞，也嚴(yán)重破壞了社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了經(jīng)濟(jì)改革的成果，尤其使得消費(fèi)者對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出現(xiàn)了嚴(yán)重的信任危機(jī)，給企業(yè)的生存發(fā)展帶來了巨大的威脅與挑戰(zhàn)。產(chǎn)品、企業(yè)、消費(fèi)者之間的矛盾日益顯現(xiàn)，因此產(chǎn)品質(zhì)量問題也越來越引人們所關(guān)注，但目前我國(guó)沒有完善健全的法律制度來切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，因此，如何更好的規(guī)范市場(chǎng)秩序保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是我們當(dāng)前面臨問題的所在。

關(guān)鍵詞 缺陷產(chǎn)品 召回制度 社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

作者簡(jiǎn)介：袁漉東，長(zhǎng)沙市周南中學(xué)。

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.163

一、缺陷產(chǎn)品、產(chǎn)品召回制度的概念

第一，要明白有關(guān)缺陷產(chǎn)品與召回制度，那么先要明確二者的定義，什么被稱為缺陷產(chǎn)品？缺陷產(chǎn)品的概念是因產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料和零部件、制造裝配或說明指示等各種原因在某一批次、型號(hào)或者種類存在具有相同的、已經(jīng)或者可能對(duì)使用者財(cái)產(chǎn)和健康造成危害的，以及被社會(huì)普遍公認(rèn)不應(yīng)當(dāng)具有的危險(xiǎn)產(chǎn)品。對(duì)于缺陷產(chǎn)品基本的界定，目前國(guó)外還沒有標(biāo)準(zhǔn)的形容。從目前公布的相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)行的法律來說，國(guó)際社會(huì)上對(duì)“缺陷產(chǎn)品”概念的基本定義綜合來看，可以簡(jiǎn)單表述為以下兩個(gè)方面： 在正常使用產(chǎn)品的過程中；相關(guān)產(chǎn)品在可預(yù)見的誤用過程中或步驟下；在上述的兩種條件中相關(guān)產(chǎn)品存在的對(duì)于使用者經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)、健康等方面安全所造成威脅的不公平危險(xiǎn)。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議在2000通過了《產(chǎn)品質(zhì)量法》。其中第46條規(guī)定，“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不公道的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)?！彼鼘?duì)缺陷產(chǎn)品概念的表述，與國(guó)際上基本符合。那什么是缺陷產(chǎn)品召回呢？標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的定義是：產(chǎn)品召回是指生產(chǎn)商將已經(jīng)送到批發(fā)商、零售商或者最終試用者手上的產(chǎn)品收回，缺陷產(chǎn)品召回的原因是所售出的產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)存在缺陷，通過對(duì)二者的定義的了解，我們不難發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品召回制度是在缺陷產(chǎn)品基礎(chǔ)之上的發(fā)展產(chǎn)物，因此正確處理二者之間的關(guān)系也是我們要解決問題的關(guān)鍵所在。

二、我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回的立法現(xiàn)狀

當(dāng)下，隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，我國(guó)對(duì)缺陷產(chǎn)品與召回的立法也不斷日益完善，近年來我們國(guó)已相繼實(shí)行了《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《藥品召回管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》等一系列法案。

這些相關(guān)規(guī)定雖然保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)了相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的利益，但也存在一些明顯的不足之處需要改進(jìn)，拿《產(chǎn)品質(zhì)量法》來講，它作為中國(guó)目前來說規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任、規(guī)定責(zé)任制度的一部最全面的法律，對(duì)于缺陷產(chǎn)品的判定起著最廣泛的作用，在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中直接規(guī)定和援引參照的其他法律法規(guī)，包括《刑法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中實(shí)行的有關(guān)法律條規(guī)規(guī)定的條款，《產(chǎn)品質(zhì)量法》在很大程度上為相關(guān)部門對(duì)在缺陷產(chǎn)品的監(jiān)管和監(jiān)督提供了相當(dāng)大的依據(jù)，但是另一方面來說，該法在立法制度上也存在一些不足，例如產(chǎn)品質(zhì)量法中的缺陷與瑕疵，瑕疵指微小的缺點(diǎn)，是指產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使用性能存在問題，可以賣，可以降價(jià)銷售，基于此，有些企業(yè)利用瑕疵做掩護(hù)缺陷產(chǎn)品，有些瑕疵無法定義是否存在危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，瑕疵的概念往往與缺陷混為一談，另一方面就是上文中該法第46條而言，在判定產(chǎn)品責(zé)任方面， “產(chǎn)品缺陷”所表述的內(nèi)容不清楚，究竟什么才能被稱作“不合理危險(xiǎn)”，這在相關(guān)法律中是個(gè)模糊的表述， 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)也沒有給出權(quán)威的釋義，現(xiàn)在我國(guó)沒有形成統(tǒng)一的、規(guī)范的意見，由此給司法判定也造成了一些操作不便和困難。

此外，曾有學(xué)者指出我國(guó)家現(xiàn)有立法層級(jí)過低，缺乏統(tǒng)一立法我國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回制度的立法體系不健全，缺乏完備的法律基礎(chǔ)，這從根本上指出了我國(guó)產(chǎn)品缺陷制度的不足，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，以及我們國(guó)家依法治國(guó)的角度出發(fā)，我們要通過相關(guān)法律法規(guī)來調(diào)整不同的社會(huì)關(guān)系，用法律法規(guī)切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。另一方面來講，隨著我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化的影響，越來越多的外國(guó)產(chǎn)品豐富了我國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，還有大量的缺陷產(chǎn)品一同進(jìn)入，與此同時(shí)由于對(duì)外出口貿(mào)易的發(fā)展以及生產(chǎn)技術(shù)的不足，導(dǎo)致我們生產(chǎn)了許多缺陷產(chǎn)品流向市場(chǎng)，損害了地區(qū)之間各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系，不利于我國(guó)促進(jìn)對(duì)外的交流與合作。

三、缺陷產(chǎn)品召回對(duì)于企業(yè)層面的影響

社會(huì)在進(jìn)步，生命周期輪回不止，當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的水平，隨著當(dāng)下改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的階段，無論是企業(yè)公司市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展品質(zhì)，還是產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)，都比當(dāng)下以往的任何時(shí)候顯得更加重要?？梢哉f，未來的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主要矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)不僅僅是產(chǎn)品形式的競(jìng)爭(zhēng)，更將是產(chǎn)品品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)與企業(yè)的繁榮昌盛重要的是要提升產(chǎn)品品質(zhì)，對(duì)于企業(yè)來講，目前的首要任務(wù)不是擴(kuò)大規(guī)?；蛘邤U(kuò)大銷售怎么樣，而應(yīng)該要把品質(zhì)工作放在特別重要的位置來抓。企業(yè)要做當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的主力軍，要時(shí)刻以顧客為中心點(diǎn)，以品質(zhì)管理為重點(diǎn)，整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)全過程都要樹立以顧客為中心的觀念。隨時(shí)傾聽顧客的滿意度和認(rèn)可度，牢固樹立“精益求精”的服務(wù)觀念，用“零寬容”從而實(shí)現(xiàn)“零缺陷”，真正用最經(jīng)濟(jì)的辦法提供各方都滿意的產(chǎn)品與服務(wù)。企業(yè)要始終堅(jiān)持產(chǎn)品的品質(zhì)、服務(wù)的品質(zhì)相結(jié)合的信念，在企業(yè)要做大做強(qiáng)的今天，品質(zhì)創(chuàng)造的效益日益顯著。

那么在日常的生產(chǎn)工作中又應(yīng)該如何來確保產(chǎn)品品質(zhì)呢？要嚴(yán)格遵守品質(zhì)座右銘，即“不接受缺陷，不制造缺陷，不傳遞缺陷”。它不僅只是我們的口號(hào)，更是我們的行動(dòng)準(zhǔn)則，它直接關(guān)系到我們產(chǎn)品的好壞，更關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。企業(yè)一旦產(chǎn)品缺陷，便即刻失去了消費(fèi)者的信任，顧客便不會(huì)保持原有的忠誠(chéng)度，喪失整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，逐步會(huì)被大的趨勢(shì)所淘汰，企業(yè)想做大做強(qiáng)，獲得利益，并且經(jīng)久不衰，就必須努力的提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平。縱觀國(guó)內(nèi)外，每一個(gè)長(zhǎng)久不衰的知名企業(yè)，它的產(chǎn)品或服務(wù)，都離不開過硬的品質(zhì)。

因此企業(yè)的生產(chǎn)者要制定符合產(chǎn)品質(zhì)量法的產(chǎn)品，遵守產(chǎn)品質(zhì)量法中生產(chǎn)者及銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，必須符合保障消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)、健康等合法權(quán)益的國(guó)家規(guī)范。同時(shí)，有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必須符合保障消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)利益、健康的要求，防患于未然才是長(zhǎng)久發(fā)展之道。

四、關(guān)于完善我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度

缺陷產(chǎn)品召回制度的最大優(yōu)點(diǎn)是可以防患于未然，能夠減輕對(duì)于消費(fèi)者以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體不必要的危害與損失。缺陷產(chǎn)品召回制度是建立在對(duì)人的生命和財(cái)產(chǎn)更加尊重、對(duì)人權(quán)愈加重視的理念之上的，同時(shí)它也是政府監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量的一種有效手段。西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)缺陷產(chǎn)品的召回都有相應(yīng)的立法制度，缺陷產(chǎn)品召回方面的法律、法規(guī)也最為完善，我們應(yīng)該借鑒學(xué)習(xí)西方資本主義國(guó)家關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法方面的精華，通過學(xué)習(xí)來完善自身方面的不足，學(xué)習(xí)一方面，另一方面我們也應(yīng)該找出我國(guó)自身立法方面的不足，提出自身的一些建議，或?qū)?guó)家的缺陷產(chǎn)品召回或有幫助：

一是國(guó)家法律方面能夠從法律方面完善明確“缺陷產(chǎn)品”的定義，清晰的定義缺陷產(chǎn)品的范圍。

二是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制服的標(biāo)準(zhǔn)能夠更加嚴(yán)格清晰，嚴(yán)格申報(bào)制度，減小企業(yè)自愿申報(bào)的產(chǎn)品范圍。

加大處罰力度，尤其對(duì)于藥品食品等與經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)的產(chǎn)品，要嚴(yán)厲打擊缺陷產(chǎn)品，高壓治理關(guān)于缺陷產(chǎn)品的犯罪。

政府要明確法律引導(dǎo)企業(yè)主體的發(fā)展，使企業(yè)自身意識(shí)到品質(zhì)的重要，從源頭杜絕缺陷產(chǎn)品。

對(duì)于缺陷召回，政府要引導(dǎo)建立以制造商主動(dòng)召回為主、政府強(qiáng)制召回為輔的召回程序。防患于未然，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)下，我國(guó)對(duì)缺陷產(chǎn)品的召回制度的相關(guān)立法之路剛剛邁出第一步，目前在很多方面存在法律空白，這就需要我們不斷學(xué)習(xí)探討、不斷研究 ，加快建立健全相關(guān)立法，以保證我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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