薛穎

不少美國人誤認(rèn)為中國在中美貿(mào)易中賺了大錢，搶走美國人的工作機(jī)會，甚至認(rèn)為中國操縱匯率，以增加對美貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

有人把經(jīng)貿(mào)關(guān)系稱作中美關(guān)系的“壓艙石”。根據(jù)中方統(tǒng)計，2015年中美貿(mào)易總額為5583億美元，雙方互為第二大貿(mào)易合作伙伴。與此同時，中國是美國第三大貨物出口市場，第四大服務(wù)出口市場。2016年中國對美投資（不含第三地赴美投資）累計505.7億美元，正在逐步接近美國對華投資（累計798.6億美元）。2016年8月美中貿(mào)易全國委員會稱，中國是美國經(jīng)濟(jì)增長的“重要貢獻(xiàn)者”。

然而，在美國卻有不少人認(rèn)為中國在中美貿(mào)易中占了便宜，賺了大錢，搶走美國人的工作機(jī)會，甚至認(rèn)為中國操縱匯率，以增加對美貿(mào)易競爭優(yōu)勢……持這種錯誤觀點(diǎn)的人中就包括美國新任總統(tǒng)特朗普。

誤讀一：美中貿(mào)易逆差像是中國“強(qiáng)暴”美國

特朗普在競選演說中曾對美中貿(mào)易逆差發(fā)表過非常激烈的言辭，如“美中貿(mào)易逆差像是中國‘強(qiáng)奸美國”。在美國，不少人都以為美中大幅貿(mào)易逆差意味著中國賺走了很多美國人的錢。然而，事實(shí)并非如此。

中國對美國的貿(mào)易順差確實(shí)比較大，2015年達(dá)3657億美元，占美國全部外貿(mào)逆差的49.6%。但問題是，美商在中國投資生產(chǎn)的產(chǎn)品從中國出口到美國也算中國的出口額，中國從越南、印度尼西亞等國進(jìn)口部分配件后在中國組裝生產(chǎn)，然后出口到美國的產(chǎn)品也算中國的出口額。以蘋果手機(jī)為例，美國市場零售的蘋果手機(jī)背殼上雖然明確印有“加州蘋果公司設(shè)計、中國組裝”字樣，但是當(dāng)這些蘋果手機(jī)從中國運(yùn)到美國時，著著實(shí)實(shí)地在中國對美出口賬目里記上了一筆。由于人口差距，蘋果手機(jī)在美國的銷量雖然沒有在中國的銷量大，但也位居全球各國銷售額的第二位?？梢姽馐且粋€蘋果手機(jī)就制造了不少美中貿(mào)易逆差。

2011年，幾位美國學(xué)者曾撰寫了一份名為《捕捉蘋果全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)利潤》的研究報告。該報告寫道，2010年蘋果公司每賣出一臺iPhone，就獨(dú)占其中58.5%的利潤;利潤排在第二的是塑膠、金屬等原材料供應(yīng)國，占去了21.9%;作為屏幕、電子元件主要供應(yīng)商的韓國，分得了iPhone利潤的4.7%;其他利潤分配依次是：未歸類項(xiàng)目占去4.4%，非中國勞工占去3.5%，蘋果公司以外的美國從業(yè)者獲得2.4%，中國大陸勞工獲得1.8%，歐洲獲得1.8%，日本和中國臺灣各獲得0.5%。這意味著，每售出一臺iPhone手機(jī)，蘋果公司所獲得的利潤超過一半，而每年組裝出口大量蘋果手機(jī)的中國大陸相關(guān)業(yè)者從中只能獲得1.8%的利潤。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉把這種現(xiàn)象稱為“順差在中國、利潤在美國”，因?yàn)橹袊鴮γ莱隹诘?0%為加工貿(mào)易，中國從中只獲得了少量加工費(fèi)用。

經(jīng)濟(jì)合作組織與世界貿(mào)易組織的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查也表明，中國出口電子產(chǎn)品的相當(dāng)大部分價值可追溯至其他國家，包括大量零部件，都采購自其他國家。這使人們很容易對大量出口加工產(chǎn)品國家的“貿(mào)易順差”的實(shí)際含義產(chǎn)生誤讀。

被誤讀的還有德國。傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)據(jù)把在慕尼黑組裝、之后銷售至美國的寶馬轎車完全歸為“德國”出口，但轎車的許多部件都將采購于德國以外。一輛“德國制造”轎車總價值的三分之一可以追溯到其他國家。

誤讀二：中國人搶走了美國人的工作機(jī)會

20世紀(jì)90年代以來，美國對外投資大幅上升。1990年，美國對外投資大約4000多億美元，到2015年為5萬多億美元。在對外不斷增加投資的同時，美國完成了對全球產(chǎn)業(yè)分工的調(diào)整，將附加值低、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本相對較低的發(fā)展中國家。

中國的廣大勞動者從來不曾到美國去“搶”美國人的工作機(jī)會，但是資本對于勞動力成本的敏感導(dǎo)致一些美國企業(yè)到中國投資設(shè)廠生產(chǎn)。此外，中國13億人口的大市場、中國前些年對企業(yè)環(huán)保要求相對較低等種種因素，都對游走在制造業(yè)領(lǐng)域的美國資本構(gòu)成吸引力。這并非中國人“搶”來的工作機(jī)會，而更應(yīng)該被理解為美國資本的“逐利”行為。

當(dāng)中國的勞動力價格提高后，包括美國企業(yè)在內(nèi)的一些制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向東南亞、拉美地區(qū)勞動力價格更低的國家設(shè)廠生產(chǎn)，繼續(xù)“逐利”驅(qū)動的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。記得幾年前，在美國的沃爾瑪出售的服裝鞋帽大多是“中國制造”，但是如今，沃爾瑪貨架上的“中國制造”的產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于越南、洪都拉斯等其他發(fā)展中國家制造的了。

美國資本的另一種逐利行為表現(xiàn)在用機(jī)器取代工人。在美國，從工廠到農(nóng)場，能用機(jī)器代替工人的都盡量用機(jī)器。在計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，自動生產(chǎn)、自動組裝、自動包裝、自動售賣，甚至自動駕駛等等“自動化”機(jī)械成為“就業(yè)殺手”。

記者曾訪問美國西部一個中等規(guī)模的農(nóng)場。耕種面積達(dá)6萬畝的農(nóng)場只有四十幾個農(nóng)業(yè)工人。這些人所從事的工作不是操縱機(jī)器就是修理機(jī)器，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從種到收全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。比如西紅柿，插播西紅柿苗用專門的插播機(jī)，灌溉使用自動噴灌，而采摘則用一種大型“西紅柿采摘機(jī)”。在采摘過程中，整株西紅柿被連根拔起，在傳送帶上完成果莖分離、青紅篩選，粉碎的莖葉和青西紅柿直接撒落還田，成熟的西紅柿落入一路跟隨的卡車，直接拉到罐頭加工廠或生鮮倉庫。使用這種“西紅柿采摘機(jī)”20分鐘就能收獲25噸西紅柿。西紅柿從枝頭到裝罐密封，只經(jīng)過大約幾小時。

所以有人懷疑特朗普的減稅、放松企業(yè)監(jiān)管等措施難以達(dá)到促使“制造業(yè)回流”的效果，因?yàn)榧词挂恍┢髽I(yè)不去其他國家設(shè)廠生產(chǎn)，也不會大量雇傭美國勞工，如果能夠使用自動化的生產(chǎn)方式，他們一定會用機(jī)器，而不會用工人。

誤讀三：中國是“匯率操縱國”

特朗普曾在競選期間揚(yáng)言將中國列為“匯率操縱國”。當(dāng)選后，他在接受《華爾街日報》采訪時改了口，稱“要和中國政府商談后再決定”。

美國財政部對一個國家是否為“匯率操縱國”有如下三條界定標(biāo)準(zhǔn)：1、對美國貿(mào)易順差是否超過200億美元（約合美國GDP的0.1%）。2、經(jīng)常項(xiàng)目盈余占GDP比例是否超過3%。3、是否存在持續(xù)、單邊干預(yù)導(dǎo)致本幣升值的行為，如反復(fù)凈購買外幣超過GDP的2%，而且時間超過12個月。

目前中國只有第一條符合，而第二條經(jīng)常項(xiàng)目盈余占GDP比例僅有2.4%。世界上沒有哪個國家同時符合這三個界定標(biāo)準(zhǔn)。因此，除非美國財政部改變界定標(biāo)準(zhǔn)，否則中國不應(yīng)該被貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽。美國財政部去年10月發(fā)布的《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報告》指出，中國并未操縱匯率以獲取公平貿(mào)易優(yōu)勢。

當(dāng)然，這也不能阻止一些人口頭給中國貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽，事實(shí)上一些人一直在玩這樣的“口頭游戲”。這會給世界造成“誤讀”，但難以給中國帶來實(shí)質(zhì)傷害。況且，根據(jù)美國法律，美國財政部將一國列為“匯率操縱國”后，若想對該國采取具體懲罰措施，還需國會批準(zhǔn)。在此之前，“匯率操縱國”也只是一個標(biāo)簽而已。

在匯率問題上，特朗普同時刁難的還有日本和德國。這兩個國家也被特朗普指為匯率操縱國，這兩國政府也分別提出了反駁。

除非美國財政部改變界定標(biāo)準(zhǔn)，否則中國不應(yīng)該被貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽。

過去三年來，包括日元、歐元、英鎊在內(nèi)的全球主要貨幣對美元總體都處于上升趨勢，其中人民幣對美元已經(jīng)升值了百分之十幾。去年四季度，美元一度走強(qiáng)至14年來的最高點(diǎn)，只是進(jìn)入2017年以來，隨著美元回落，日元、歐元和人民幣對美元分別上漲3.5%，1.2%和1%。因此，特朗普想給人民幣、日元、歐元貼“匯率操縱國”標(biāo)簽，理由恐怕都難以成立。

由于匯率關(guān)系到進(jìn)出口、國家資產(chǎn)儲備、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，世界各國都希望能夠保持相對穩(wěn)定、于己有利的匯率。通常一個國家面對外匯市場的大幅波動會采取一定措施。這一點(diǎn)美國也不例外。

因?yàn)槊绹鴵碛衅渌麌宜鶝]有的貨幣優(yōu)勢，美元作為全球主導(dǎo)型貨幣，其匯率波動對美國影響很小，對國際市場和其他國家影響很大。美聯(lián)儲加息減息都有可能引發(fā)國際商品和金融市場的震蕩。

2008年美國發(fā)生次貸危機(jī)，美國因?yàn)閾碛胸泿艃?yōu)勢，在這場波及全球、至今影響深遠(yuǎn)的金融危機(jī)中受傷最輕。而其它國家，包括歐洲國家，卻至今仍沒有完全走出危機(jī)陰影。

有人把美元稱作“大規(guī)模殺傷性武器”。通過向市場注入流通貨幣、發(fā)行債券、金融資本向全球投資等等金融手段，美國金融資本利益集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了以美元為獲利工具，周期性地對其它國家“剪羊毛”。

過去的幾十年中，人們已經(jīng)看到了諸多因?yàn)閷γ涝獏R率劇烈變化給一個國家造成經(jīng)濟(jì)困境的例子，如日本、拉美、歐洲等等。到底誰才是真正的“匯率操縱國”？