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        商鞅變法中的“分戶”新政

        2017-03-14 17:22:00唐博
        財(cái)經(jīng)國家周刊 2017年5期
        關(guān)鍵詞:小家庭同室分戶

        唐博

        只有解放勞動(dòng)力和土地資源,才能真正解放生產(chǎn)力,并增強(qiáng)秦國的軍事實(shí)力。這或許是商鞅強(qiáng)力推行《分戶令》的初衷。

        戰(zhàn)國中葉的秦國,無論是城市,還是鄉(xiāng)村,到處都在忙著搬家。

        以前特別討厭“分家”二字的爸爸們,竟然主動(dòng)幫著兒子們清點(diǎn)家產(chǎn),能分就分,讓他們另立門戶,遠(yuǎn)走高飛。大家長突然變得這么開明,讓很多年輕人頗不適應(yīng)。

        跟關(guān)東六國不同,這個(gè)諸侯國曾擁有幾十口人的大家庭逐漸消亡了,取而代之的,是一個(gè)又一個(gè)小家庭。四五口人,同吃同住,少了熱鬧,多了清靜。

        這一切,都源于左庶長商鞅主持的一項(xiàng)名為“分戶令”的新政。它以稅收和行政的雙重措施,撬動(dòng)了秦國的社會(huì)結(jié)構(gòu),使風(fēng)俗習(xí)慣和頂層設(shè)計(jì)發(fā)生了深刻變化。

        拆散大家庭

        長期以來,秦國和東方六國一樣,都盛行大家庭制。按照西周以來通行的宗法制度,因血緣親屬關(guān)系融為一體的宗族集團(tuán),具有人數(shù)眾多、組織龐大、成員之間依存度高等特點(diǎn)。在這個(gè)集團(tuán)里,所有財(cái)產(chǎn)由大家長(族長)掌控。他既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo),公正合理地支配財(cái)產(chǎn)資源;也要當(dāng)好防火墻,照顧好下屬,隱匿和庇護(hù)剩余勞動(dòng)力。

        大家長就是宗族一把手,賞罰皆由其出,儼然一方豪強(qiáng)。宗族高墻掩藏著的,不免有“奸人”和“奸情”,以及剩余勞動(dòng)力和耕地資源。因此,大家長及其宗族權(quán)力,成為國君擴(kuò)權(quán)、富國強(qiáng)兵的重要障礙。

        除了政治上的羈絆,經(jīng)濟(jì)上的“平均主義”也是大問題。隨著鐵器牛耕進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,生產(chǎn)效率大幅提升,大家族共同完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),個(gè)體小家庭亦能獨(dú)立承擔(dān)。宗族成員集體勞動(dòng)出工不出力、“免費(fèi)搭車”均分勞動(dòng)收益的弊端,逐漸凸顯出來,對(duì)每個(gè)宗族成員的生產(chǎn)積極性都會(huì)有所挫傷。

        在當(dāng)時(shí)條件下,最佳解決方案就是拆散大宗族、放權(quán)小家庭,以釋放更多勞動(dòng)力開荒種田和征發(fā)徭役,達(dá)到“盡地力之教”和增加兵源的目的。他相信,只有解放勞動(dòng)力和土地資源,才能算真正解放了生產(chǎn)力,并增強(qiáng)秦國的軍事實(shí)力。這或許才是商鞅強(qiáng)力推行《分戶令》的真正初衷。

        正解“分戶令”

        秦孝公三年(前359年),秦國第一次出臺(tái)“分戶令”。

        對(duì)于許多人來說,這是一項(xiàng)無法接受的法令。其規(guī)定“民有二男以上不分異者,倍其賦”,被張守節(jié)《史記正義》解讀為“民有二男不另為活者,一人出兩課”。意思是說,家有兩個(gè)成年男子必須分家,否則加倍征稅。

        《商君書·墾令》記載,這次改革是要對(duì)“祿厚而稅多,食口眾者”的富貴人家,“以其食口之?dāng)?shù),賦而重使之”。換用今天的話,就是通過懲罰性的加倍征稅政策,促使秦人的大家庭分崩離析,強(qiáng)行拆散為以一夫一妻及其未成年子女構(gòu)成的小家庭。

        其實(shí),家有兩口成年男子而不分家的情況依舊大有人在,或許根本不懼什么“倍其賦”的懲罰性措施。在親情與賦稅面前,不少家資殷實(shí)者權(quán)衡利弊,依舊堅(jiān)信大家庭的魅力,寧可多交一份賦稅,也不愿分家?!妒酚洝酚涊d,當(dāng)時(shí)秦人“父子兄弟同室內(nèi)息者”甚多,跟第一次“分戶令”的努力方向背道而馳。

        商鞅看到了秦國宗法舊俗的頑固。要想達(dá)到目的,必須出臺(tái)更嚴(yán)厲的法令堵漏洞。秦孝公十二年(前350年),商鞅主持頒行了“分戶令2.0版”。它的表述更加嚴(yán)厲:“令民父子兄弟同室內(nèi)息者為禁”。也就是說,父子兄弟,只要住在同一間屋,就算違法。

        與1.0版相比,2.0版基本放棄了經(jīng)濟(jì)手段,轉(zhuǎn)而采取行政措施。承認(rèn)大家庭存在的合法性,不再強(qiáng)行拆散,但嚴(yán)禁父子、兄弟同室而居,全覆蓋、無死角、一刀切,法令面前一律平等,金錢不能買妥協(xié),加稅不能買例外。

        “倍其賦”沒了,但秦國財(cái)政收入?yún)s增加了。這是怎么回事呢?

        既然父子兄弟不能同室而居,就必須認(rèn)真分家。這些大家庭中析出的閑散勞動(dòng)力,組成了更多小家庭,使給官府帶來的賦稅收益,遠(yuǎn)比“倍其賦”要多。顯然,商鞅既得了實(shí)惠,又為秦國塑造了一大批個(gè)體小農(nóng),作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最小單元。

        考古學(xué)家在秦漢櫟陽城遺址內(nèi)首次確認(rèn)發(fā)現(xiàn)了“商鞅變法”的發(fā)生地“秦都”櫟陽。

        配套改革及紅利

        商鞅得罪了許多秦人,最終車裂而死。不過,“分戶令”卻被秦國繼承下來,改變了這個(gè)西陲小國的命運(yùn)。

        《云夢(mèng)秦簡》顯示,秦國實(shí)行授田制,戶均可獲百畝耕地,可以長期耕種。明清時(shí)期,許多租種地主土地的佃農(nóng),一直在爭取的“永佃權(quán)”,也不過如此。二男以上的家庭如果分立門戶,則各自獲田百畝。由此,勞動(dòng)力得到挖潛,成為國家佃農(nóng);自立門戶者獲得土地,收入預(yù)期穩(wěn)定,生產(chǎn)積極性提高;墾荒倒逼牛耕普及,有助于加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

        然而,實(shí)現(xiàn)這些紅利的前提,是解放出來的勞動(dòng)力都能按照國家的指揮棒老實(shí)種地,接受國家監(jiān)管,而不是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。為此,商鞅又推出了一批配合措施,幫助“分戶令”發(fā)揮積極作用。

        按照商鞅的設(shè)計(jì),“戮力本業(yè),耕織致粟帛多者,復(fù)其身。事末利及怠而貧者,舉以為收孥”。小家庭致力于耕種紡織,產(chǎn)出多者可免徭役,以此來鼓勵(lì)更多人投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開發(fā)資源,增加積累。另一方面,對(duì)于只從商,以及寄生于大家庭而致“貧”者,全家老小都要沒為奴婢。如此“重農(nóng)抑商”,便把大家庭推到了風(fēng)口浪尖的險(xiǎn)境。

        在兩次頒布“分戶令”的同時(shí),商鞅系統(tǒng)整理全國戶籍,健全了一整套地方行政管理體制。先是“令民為什伍而相牧司連坐”,而后“集小鄉(xiāng)、邑、聚為縣,置令、垂”,“初為縣,有秩吏”。推行國家任免長官的縣制,在基層社會(huì)編制戶籍和實(shí)行連坐,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理由宗法凝聚向行政凝聚、經(jīng)濟(jì)凝聚的轉(zhuǎn)型。由此,商鞅才可能全面掌握全國的戶籍情況,其“分戶令”才可能在各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力督辦下,得到切實(shí)貫徹執(zhí)行。

        長期以來,秦國深受戎狄文化影響,堅(jiān)持“數(shù)世同堂”和“男女同室”的舊俗。戰(zhàn)國史學(xué)者楊寬認(rèn)為,“禁止父子兄弟同室而居,是為了革除殘余的戎狄風(fēng)俗,而代之以中原的文明風(fēng)尚和習(xí)俗”?!胺謶袅睢庇兄诮ⅰ疤煜嘛L(fēng)俗齊同”的社會(huì)秩序。

        “分戶令”規(guī)定,即便父母健在,兒子也可依法獲得一份家產(chǎn),這就改變了秦國以往只有嫡長子才有權(quán)繼承家產(chǎn)的現(xiàn)狀,法定繼承由一子獨(dú)享變?yōu)橹T子均分,實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的重大改革。西漢學(xué)者賈誼批評(píng)商鞅變法后,“秦俗日敗”,“抱哺其子,與公并倨。婦姑不相說,則反唇而相稽”。兒子和兒媳對(duì)父母的無禮,從另一側(cè)面看,正是分家后兒子兒媳經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的外在表現(xiàn)。

        盡管商鞅的變法屢受指摘,但他對(duì)自己的政績還是頗為自豪:“始秦戎翟之教,父子無別,同室而居。今我更制其教,而為其男女之別,大筑冀闕,營如魯衛(wèi)矣?!弊兎咙c(diǎn)多多,但他單獨(dú)拿出“分戶令”來自我標(biāo)榜,可見這項(xiàng)改革的意義非同尋常。秦國的強(qiáng)國之夢(mèng),從這一刻起,距離實(shí)現(xiàn)之日越來越近了。

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