蓮悅

桑弘羊雖死，但他的經(jīng)濟(jì)政策卻頑強(qiáng)地活了下來。

公元前81年，即漢昭帝始元六年2月，漢王朝召開了一次在中國歷史上極為著名的會(huì)議——鹽鐵會(huì)議?！稘h書·昭帝紀(jì)》這樣記錄：“詔有司問郡國所舉賢良文學(xué)民所疾苦。議罷鹽鐵榷酤。”

中國歷史上的鹽鐵專營始于春秋時(shí)期齊國管仲提出的“官山?！闭?，漢初開放民營，漢武帝元狩五年（前118年）下令將全國各地的煮鹽、冶鐵全部收歸政府管理，收入用以補(bǔ)充賦稅。到元封元年（前110年），漢武帝又在全國推行均輸、平準(zhǔn)法。所謂均輸，即是我們今天所說的統(tǒng)購統(tǒng)銷；平準(zhǔn)，則相當(dāng)于物價(jià)管制。均輸和平準(zhǔn)法的實(shí)行，在漢王朝建立起了一個(gè)由中央統(tǒng)一管理的國營商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

漢武帝為政的54年，是一個(gè)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)異常頻繁的時(shí)代，史載有用兵的年份就有三十多年。規(guī)模浩大的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)將漢初七十年所積累起來的社會(huì)財(cái)富消耗一空。為了繼續(xù)打仗，漢武帝必須想方設(shè)法將民間的財(cái)富收歸己有。于是，漢武帝時(shí)代出現(xiàn)了一大批“聚斂之臣”，桑弘羊就是其中最有名的一個(gè)。

鹽鐵官營、平準(zhǔn)均輸法，桑弘羊是這些政策的制定者和最得力的執(zhí)行者。元封元年（前110年），桑弘羊被漢武帝擢升為治粟都尉，并代理大農(nóng)令（財(cái)政部長），從此，掌管漢王朝的財(cái)政長達(dá)23年。

昭帝時(shí)期，霍光輔政，召開鹽鐵會(huì)議。這是一次關(guān)于國計(jì)民生的大辯論，就應(yīng)不應(yīng)該繼續(xù)施行漢武帝時(shí)代的鹽鐵專營，桑弘羊可謂舌戰(zhàn)群儒。

儒生們的觀點(diǎn)很明確，鹽鐵專營、平準(zhǔn)均輸乃是與民爭(zhēng)利，直接導(dǎo)致民間經(jīng)濟(jì)的蕭條；國家壟斷鹽鐵的生產(chǎn)和經(jīng)營導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低劣，生產(chǎn)出來的農(nóng)具“割草不痛”，根本沒法用于生產(chǎn)；統(tǒng)購統(tǒng)銷形成權(quán)貴經(jīng)濟(jì)、官商勾結(jié)牟利……

儒生們咄咄逼人，桑弘羊卻拋出了一個(gè)困擾中國的千古難題，即所謂桑弘羊之問——如果不執(zhí)行國營化政策，戰(zhàn)爭(zhēng)開支從哪里來？國家財(cái)政收入又從哪里得？

面對(duì)桑弘羊的千古之問，統(tǒng)治了中國思想兩千多年的儒家居然一籌莫展，除了滿口的“仁義道德”，根本拿不出任何具體的可以真正解決問題的經(jīng)濟(jì)措施。

就連頗有民本思想，對(duì)民間商業(yè)熱情褒揚(yáng)的司馬遷在《平準(zhǔn)書》中也不得不承認(rèn)，鹽鐵專營、平準(zhǔn)均輸之后的漢王朝“民不益賦而天下用饒”。

然而，漢武帝一系列的經(jīng)濟(jì)改革措施徹底打破了自漢初以來，建立在相對(duì)寬松自由基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)繁榮局面，整個(gè)社會(huì)在很長一段時(shí)間“商者少，物貴”。更兼頒布《告緡令》，強(qiáng)行向全國的有產(chǎn)者征收財(cái)產(chǎn)稅，導(dǎo)致整個(gè)中產(chǎn)階層被悉數(shù)消滅。

所以，漢武帝執(zhí)政后半段的漢王朝，是一個(gè)除了權(quán)貴階層之外，整個(gè)社會(huì)共同貧窮的國家。這樣的社會(huì)極其孱弱，完全無法抵御任何自然災(zāi)害的出現(xiàn)。從公元前115年開始，到漢武帝去世，由于水災(zāi)、旱災(zāi)、蝗災(zāi)的輪番襲擊，《漢書》中人民因?yàn)楦鞣N災(zāi)害而大量死亡，甚至“人相食”的記錄不絕如縷。

回到桑弘羊困擾中國的千古之問。其實(shí)，我們不妨先問另一個(gè)問題：漢武帝執(zhí)政后半段，導(dǎo)致這一系列與民爭(zhēng)利的經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)的前提——北擊匈奴的連年戰(zhàn)爭(zhēng)，是否都是出于國家利益的考慮，都有必要？

公元前119年，衛(wèi)青、霍去病出擊匈奴取得重大勝利，匈奴十余年無南下之力。這一年，漢武帝38歲。以后，直到70歲去世，他從未停止對(duì)匈奴的大規(guī)模進(jìn)攻。但這些戰(zhàn)爭(zhēng)，漢軍不是無功而返，就是大敗而歸。

如果是共赴國難，以舉國之力支持國家抵御外敵固然無可厚非。但公元前119年之后的漢王朝顯然不是這樣，它更像是一部將全體國民、整個(gè)國家強(qiáng)行捆綁，卻毫無制動(dòng)機(jī)制的戰(zhàn)車。

鹽鐵會(huì)議之后的第二年，桑弘羊便在一場(chǎng)宮廷政變中被霍光以謀反的罪名誅殺。桑弘羊雖死，但他的經(jīng)濟(jì)政策卻頑強(qiáng)地活了下來。

今天，回顧這段歷史，其實(shí)比桑弘羊之問更需要我們解答的問題，也許是：在打造了一個(gè)強(qiáng)大的國家機(jī)器之后，我們拿什么來約束這臺(tái)機(jī)器的駕馭者——皇帝，讓他所作所為真正是出于國家利益的考量，而非出于一己之欲而為所欲為？

這個(gè)問題，儒家給不出答案，兩千年的帝制中國也終究沒能找出答案。