耿菲 邢臺市清河縣謝爐鎮(zhèn)人民政府

分析新常態(tài)下農(nóng)民收入問題

耿菲 邢臺市清河縣謝爐鎮(zhèn)人民政府

我國在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在因素都發(fā)生了重大變化，提高農(nóng)民收入的相關(guān)問題愈加受到國內(nèi)市場經(jīng)濟的影響。在這一時期既存在著大量機遇，同時也潛藏著嚴峻挑戰(zhàn)，必須要牢牢抓住實現(xiàn)農(nóng)民增收的機遇，真正實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)提升，縮小城鄉(xiāng)間收入差距。

新常態(tài) 農(nóng)民收入 對策建議

一、國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)下農(nóng)民收入現(xiàn)狀

目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟整體得到了有效發(fā)展，其向好發(fā)展的特征，具有兩個重要標志：第一個標志是，國內(nèi)農(nóng)村糧食產(chǎn)能實現(xiàn)了十年連續(xù)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量達到了1.342萬億斤，相比去年增加110億斤，已經(jīng)保持了三年突破1.3萬億斤；第二個標志是，國內(nèi)農(nóng)民收入實現(xiàn)十年連續(xù)提升，農(nóng)民的平均人收入達到9797元，農(nóng)民收入增收比例已經(jīng)連續(xù)第五年超越了國內(nèi)城鎮(zhèn)居民收入和國民生產(chǎn)總值的增收比例，同比城市和鄉(xiāng)村居民收入之間的比值從2015年的3.21∶1降到2.89∶1。國內(nèi)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的這種好勢頭，對于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長具有重要意義。同時隨著國內(nèi)經(jīng)濟進入新常態(tài)，農(nóng)民增收問題相關(guān)輔助辦法有必要適應(yīng)新常態(tài)、新環(huán)境，積極應(yīng)對新常態(tài)帶來的新變化和新挑戰(zhàn)，為國內(nèi)農(nóng)民收入提供良好的扶持政策。在新常態(tài)經(jīng)濟的變化背景下，影響農(nóng)民收入主要表現(xiàn)在四個層面。

首先，能夠保持農(nóng)村家庭的收入平穩(wěn)。隨著國內(nèi)新常態(tài)的不斷促進，經(jīng)濟先是增速然后回調(diào)到中速增幅，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品需求變?nèi)?，進而農(nóng)產(chǎn)品價格的降低對農(nóng)民收入的影響作用相對變小。因受到成本高以及市場價格低的雙重影響，農(nóng)民借助糧食生產(chǎn)帶來的收入變得有限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品利潤降低的問題會比較凸顯。

其次，導(dǎo)致了“工資式”農(nóng)民收入的增長速度放慢。在國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)的作用下，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的增長速度放緩，收入增長速度也如期下降。隨著農(nóng)閑期農(nóng)民的富余精力轉(zhuǎn)移速度變慢，經(jīng)濟增長速度下降、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品遷移等因素的作用下，農(nóng)民工的市場工資水平也會受到牽連。

再次，在經(jīng)濟新常態(tài)下具有轉(zhuǎn)移性質(zhì)的農(nóng)民收入增長問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。國民整體經(jīng)濟提速，主要體現(xiàn)在國家財政收入增幅速度放緩，在這種時期下，堅持以補貼等方式來提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移收入會面臨很大的問題，政府如何完善對于農(nóng)民收入的政策支持，將會是農(nóng)民為了提高收入，而將會面臨的最大問題。

最后，農(nóng)民的財產(chǎn)類收入升值潛力相對比較大。最近幾年，農(nóng)民受到國內(nèi)對于農(nóng)業(yè)用地征收貨幣補償水平的提升、農(nóng)民自有土地的租賃和房屋轉(zhuǎn)讓增多、參與市場基金活動投資分紅農(nóng)民人數(shù)占比提高等原因的影響下，國內(nèi)農(nóng)民的財產(chǎn)凈值不斷提升，在國內(nèi)的某些農(nóng)村成為了農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入來源。

二、在新常態(tài)背景下，如何提升農(nóng)民收入

（一）解決經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)民收入的影響

通過研究分析國內(nèi)市場經(jīng)濟的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入與經(jīng)濟發(fā)展具有聯(lián)動關(guān)系，市場經(jīng)濟增幅越大，農(nóng)民的收入也就增長的越快，反之農(nóng)民收入增長速度會迅速下降。近幾年，農(nóng)民收入一直保持著較穩(wěn)定的增長勢頭，城市和鄉(xiāng)村收入差距連續(xù)五年呈縮小趨勢，這是與國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長不可或分的。同時也要意識到，在國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)的社會環(huán)境下，國民經(jīng)濟的發(fā)展正要進入深度調(diào)整的階段，經(jīng)濟將會回調(diào)到中速增長區(qū)域。據(jù)我國統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表示，2016年國內(nèi)GDP增長速率為8.1%，要低于2015年的8.3%。財政收入是13.9萬億，同比2015年增長8.2%，增速創(chuàng)下自1991年以來的新低，同時連續(xù)三年低過1980～2014年的13%增速率。因此在我國農(nóng)民收入問題上，應(yīng)該具備一定耐心，深入關(guān)注和分析國民經(jīng)濟對于農(nóng)民收入的重要影響，必須要下定決心積極采取有效政策和補救措施，堅持維系農(nóng)民收入的增長形勢，進一步縮短城鄉(xiāng)之間的居民收入差距，完成政府的城市和鄉(xiāng)村居民收入平衡的重要目標。一方面，實時關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟動向，做好宏觀調(diào)控，由當?shù)卣畬r(nóng)產(chǎn)品價格進行適當調(diào)整，保障農(nóng)民切身利益不受市場經(jīng)濟波動過大影響。另一方面，加大對農(nóng)民生產(chǎn)教育的力度，教會農(nóng)民觀察市場行情，避免跟風種植的不良后果。此外，需要進行政策補貼的具體落實，保證在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平下降的階段，能夠維持基本的生產(chǎn)需求，維系農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利趨勢。

（二）解決農(nóng)業(yè)全球化對農(nóng)民收入的影響

農(nóng)業(yè)的全球化給其行業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入帶來的影響愈加明顯，國內(nèi)農(nóng)業(yè)在加入世貿(mào)組織的過程中，提出了嚴重承諾----數(shù)量配額的取消以及農(nóng)業(yè)許可證等相關(guān)非關(guān)稅類的措施。關(guān)稅是目前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控的唯一手段，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅平均為14.9%，僅是國際農(nóng)業(yè)平均水平的四分之一，非常之低，這也是我國作為農(nóng)業(yè)大國的重要國策之一。目前國內(nèi)的關(guān)稅形式相對單一，糖棉糧的配額之外的關(guān)稅也只需65%。除了一些個別農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模巨大、競爭力強的國家以外，其他國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口關(guān)稅都要高于我國。國內(nèi)大量的進口國外的廉價農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，導(dǎo)致國內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格不能按需拉動、提高，也不可以隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本的提高而相應(yīng)上漲，進口產(chǎn)品價格成為了國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格上漲的幅度限制。國際上一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的相對利潤不斷的出現(xiàn)下滑趨勢，農(nóng)民通過銷售農(nóng)產(chǎn)品獲得的利益受到嚴重影響。

新常態(tài)下根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化的特殊情況，必須保證農(nóng)業(yè)全球化發(fā)展的平穩(wěn)性，才能保持農(nóng)民的收入穩(wěn)定。為此，需要針對農(nóng)產(chǎn)品的類型作出區(qū)分，指導(dǎo)農(nóng)民有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格波動帶來的收入影響。由當?shù)卣汕彩袌鰧T，專業(yè)輔導(dǎo)要落實到鄉(xiāng)里，針對個戶農(nóng)產(chǎn)品類型作出市場分析，引導(dǎo)農(nóng)民在保證自身利益的情況下，將農(nóng)產(chǎn)品賣出最高價格。同時擴大農(nóng)民自身的銷售渠道，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售方法，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，為農(nóng)民收入創(chuàng)造多重保險，促進其收入持續(xù)穩(wěn)定和增長。

[1]“十三五”浙江農(nóng)民收入如何繼續(xù)保持全國省(區(qū))第一——新常態(tài)下浙江農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長的對策研究[J].決策咨詢,2015,03:5-7+9.

[2]吳家琴.新常態(tài)下西部民族地區(qū)農(nóng)民增收核心影響因素實證分析——以貴州省為觀察對象[J].貴州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2016,06:43-53.