胡昌昊 中央民族大學(xué)

內(nèi)蒙古對外貿(mào)易現(xiàn)狀與對策分析

胡昌昊 中央民族大學(xué)

近些年來，我國借助改革開放和加入WTO等重大契機(jī)，對外貿(mào)易迅猛發(fā)展并且取得了顯著成效。而內(nèi)蒙古自治區(qū)作為連接中國“三北”的北部邊疆地區(qū)，擁有天生的地理運(yùn)輸特殊、農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)、礦產(chǎn)資源豐富、民族特色濃郁等優(yōu)勢。然而國內(nèi)外貿(mào)易市場千變?nèi)f化，特別是在全球經(jīng)融危機(jī)的爆發(fā)以后，內(nèi)蒙古對外貿(mào)易也受到了一定的刺激，問題頻出，事態(tài)愈發(fā)嚴(yán)重。

內(nèi)蒙古 對外貿(mào)易 形勢

一、內(nèi)蒙古對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）對外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，增速放緩。據(jù)呼和浩特海關(guān)對外發(fā)布區(qū)外貿(mào)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值為767.4億元，比去年同期下降2.8%；伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐步升溫，其中，出口為289.1億元，同比下降17.4%，進(jìn)口為478.3億元，同比增長8.9%，增速有所放緩。

（二）對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。伴隨著內(nèi)蒙古工業(yè)化進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整和優(yōu)化，直接導(dǎo)致了進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整?，F(xiàn)在，內(nèi)蒙古進(jìn)出口商品已經(jīng)有十多個(gè)大類，將近700多種商品涌入國際市場。初級產(chǎn)品出口所占比重不斷下降，工業(yè)制成品出口比重大幅度提升，特別是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口數(shù)量逐年增長。

（三）對外貿(mào)易市場更加寬闊。截至目前，內(nèi)蒙古已和100多個(gè)國家和地區(qū)有密切的貿(mào)易聯(lián)系，合作還在進(jìn)一步深化。以前，內(nèi)蒙古進(jìn)出口市場結(jié)構(gòu)主要分布于日本、韓國、香港等周邊國家和地區(qū)，現(xiàn)如今逐步向俄羅斯、澳大利亞、美國、新西蘭等發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移。日本、蒙古、韓國、俄羅斯、美國依次成為全區(qū)前五大出口貿(mào)易伙伴國和地區(qū)。當(dāng)中，與蒙古貿(mào)易額為9.94億美元，同比增長46.8%，增速迅猛。

（四）對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨多元化發(fā)展態(tài)勢。2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額為208.3億元，增長8.8%，所占比重從24.3%（2015年）上漲為27.2%（2016年），加工貿(mào)易進(jìn)出口32億元，增長1.1倍，可以驚喜地看到，自治區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)越來越多樣化。

二、內(nèi)蒙古對外貿(mào)易的影響因素

（一）政策執(zhí)行靈活度不夠。內(nèi)蒙古深居內(nèi)陸，執(zhí)行政策靈活度低于東部地區(qū)，這對該地區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展有一定的障礙。另外，內(nèi)蒙古地區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展還存在許多規(guī)章制度方面的不足，比如政策落實(shí)有失偏頗，從而削弱了國家和內(nèi)蒙古對貿(mào)易扶持的力度，減少了對外貿(mào)易的上漲勢頭。

（二）災(zāi)情頻繁，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。內(nèi)蒙古地域?qū)拸V，地理位置比較特殊，氣候?yàn)?zāi)害常常發(fā)生，干早、風(fēng)雪、洪澇、鼠蟲災(zāi)害不斷。而其中干旱影響最大，據(jù)資料分析表明，內(nèi)蒙古中部地區(qū)10年7旱，3年兩小早，7年一大旱，特別是春季干旱時(shí)長對該地區(qū)農(nóng)民生活和畜牧業(yè)生產(chǎn)損失非常嚴(yán)重。再加上冬春積雪過深，風(fēng)速過大和長期無積雪也會(huì)加重災(zāi)情。另外，內(nèi)蒙古地區(qū)天然草牧場退化嚴(yán)重，據(jù)全區(qū)第三次草原資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)退化草原面積為37555萬畝，僅占可利用草原面積的39.37%。其中，重度和中度退化面積分別占退化總面積的17.4%、35.32%，事態(tài)十分嚴(yán)重。在退化草原中，單位面積產(chǎn)草量逐年降低降，沙化、鹽堿化面積逐年增加，制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。

（三）人力資源稀缺。內(nèi)蒙古地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員主要集中在稀土和冶金行業(yè)，其他領(lǐng)域和行業(yè)的技術(shù)人員非常稀缺，再加上用人機(jī)制不夠靈活、其他技術(shù)人才優(yōu)待少等因素的影響，產(chǎn)品科技含量不高、種類單一等問題普遍存在，這將極大地制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展，缺乏市場競爭活力。

（四）國際貿(mào)易競爭激烈，貿(mào)易保護(hù)日趨激烈。國際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國家采取了各種措施來制約自由貿(mào)易的發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義日益激烈。2009年以來，我國成為了遭受反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查最多的世貿(mào)組織成員國。據(jù)世貿(mào)組織官方數(shù)據(jù)顯示，中國已連續(xù)多年成為遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員，全球約35%的反傾銷、71%的反補(bǔ)貼都把矛頭對準(zhǔn)中國。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截止到2009年10月底，共有19個(gè)國家或地區(qū)對中國產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額超過116.8億美元，同比增幅達(dá)639%。這些都進(jìn)一步加劇了內(nèi)蒙古對外貿(mào)易發(fā)展的緊張局面。

三、促進(jìn)內(nèi)蒙古對外貿(mào)易發(fā)展的有效措施

（一）進(jìn)一步爭取國家的優(yōu)惠政策。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，在經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)和人才等方面給予了西部地區(qū)很大的優(yōu)惠和扶持，使內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易迅速發(fā)展起來。為了能更好地發(fā)揮內(nèi)蒙古地區(qū)資源和畜牧業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展對外貿(mào)易，應(yīng)該進(jìn)一步爭取得到國家更多的優(yōu)惠政策，使該區(qū)對外貿(mào)易在規(guī)模、方式、貿(mào)易對象和貿(mào)易產(chǎn)品等各層面有所突破，進(jìn)一步的發(fā)展。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易不能拿犧牲環(huán)境作為交換代價(jià)，在發(fā)展內(nèi)蒙古地區(qū)對外貿(mào)易的同時(shí)，必須注重原有生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)草場綠化保護(hù)，放慢草場沙化速度，使內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，共同走上一條可持續(xù)發(fā)展道路。

（三）加強(qiáng)外貿(mào)人才的培養(yǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)蒙古營銷人才的培養(yǎng)工作，改變當(dāng)前外貿(mào)業(yè)務(wù)人員數(shù)量匱乏現(xiàn)狀，盡早培養(yǎng)出一批營銷經(jīng)驗(yàn)豐富、又能適應(yīng)國際競爭的營銷人才；要注重營銷人才外語能力的鍛煉、精通法律和世貿(mào)組織規(guī)則并能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，為內(nèi)蒙古對外貿(mào)易發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

（四）擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，實(shí)施多元化戰(zhàn)略。內(nèi)蒙古自治區(qū)對外貿(mào)易規(guī)模與全國平均水平相比還比較落后，對外貿(mào)易依存度低，因此，有必要進(jìn)一步加大開放的廣度和深度，繼續(xù)擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，調(diào)整好進(jìn)出口商品比重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)度，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。充分發(fā)揮自治區(qū)地緣與口岸優(yōu)勢，加速實(shí)施多元化戰(zhàn)略，在鞏固和發(fā)展俄羅斯、蒙古市場的同時(shí)，有效拓寬東歐以及拉美、中東、非洲地區(qū)等國家的金融市場。

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