黃仕華 成都市郫都區(qū)興能天然氣有限責(zé)任公司

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)環(huán)境風(fēng)險分析及對策研究

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隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)已成為城市現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分，甚至是衡量一個城市現(xiàn)代化水平的意向標(biāo)準(zhǔn)。但是在實際燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)過程中卻暴露出許多安全問題，許多因素都可能釀成安全風(fēng)險，需要引起重視，采取積極的措施進(jìn)行應(yīng)對。本文主要就當(dāng)前城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)環(huán)境中存在的風(fēng)險進(jìn)行分析，探討如何進(jìn)行有效應(yīng)對。

燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè) 風(fēng)險分析 對策探究

目前我國城市建設(shè)過程中，無論是生產(chǎn)還是生活對天然氣的需求量越來越大，燃?xì)馄占奥室呀?jīng)覆蓋了大部分的城鎮(zhèn)區(qū)域，相應(yīng)的燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)也達(dá)到了一個相當(dāng)?shù)拈L度。雖然城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)已經(jīng)被納入到城市規(guī)劃中，但是由于每個城市所面臨的建設(shè)環(huán)境不一樣，在施工中涉及到的設(shè)計技術(shù)、裝備質(zhì)量等都存在相當(dāng)大的差距，燃?xì)夤芫W(wǎng)無論是在前期的建設(shè)還是后續(xù)的使用維護(hù)中都存在相當(dāng)大的風(fēng)險，并且很多風(fēng)險因素都具有不可預(yù)見性，需要開展專門性研究，研究城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)環(huán)境中存在的風(fēng)險因素，為如何應(yīng)對相關(guān)的安全風(fēng)險制定出切實合理的解決措施，切實提升燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)安全性，規(guī)避可能存在的風(fēng)險。

一、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)環(huán)境中存在的風(fēng)險因素

（一）城鎮(zhèn)地下管理疏于防范，風(fēng)險因素增加

雖然隨著城市化水平的不斷開展，原有的城市規(guī)模不斷在擴(kuò)大，對舊城區(qū)也先后在進(jìn)行改造工作，這對燃?xì)馄髽I(yè)來說是發(fā)展新用戶的一個重大機(jī)遇，相關(guān)的管網(wǎng)建設(shè)也有了更加有力的條件。但是由于現(xiàn)在很多城鎮(zhèn)的管理都是采用的條塊分割式管理，更多的注意力集中在地面管理，還沒有意識到地下管線管理與規(guī)劃工作的重要性，對城市建設(shè)涉及到地下管線的領(lǐng)域沒有進(jìn)行有效監(jiān)督，無形中為燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)以及安全運行埋下了很多風(fēng)險因素。

（二）城市基礎(chǔ)施工建設(shè)對燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)形成破壞作用

城市的發(fā)展是伴隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及舊有建筑改造進(jìn)行的，與此同時，為了滿足人們生產(chǎn)生活的需要，各種通信電纜、電力電網(wǎng)的改造與建設(shè)都會需要大動土木，加上部分施工企業(yè)在具體施工中沒有按照相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，對地下燃?xì)夤芫€造成不同程度的損傷，并且隱瞞不報，造成燃?xì)夤緵]辦法及時進(jìn)行維護(hù)管理，破損的管線依然在地下，為后續(xù)建設(shè)維護(hù)工作埋下不安全因素。

（三）城鎮(zhèn)居民缺乏燃?xì)夤芫€安全建設(shè)意識，擅自進(jìn)行管線改裝

城鎮(zhèn)居民生活水平不斷提升，同時對生活居住環(huán)境的要求也越來越高。在進(jìn)行房屋安裝過程中，按照我國相關(guān)規(guī)定，需要對燃?xì)夤芫€進(jìn)行明裝并配備套管，但是居民為了更好的裝修美觀效果，對戶內(nèi)的燃?xì)夤艿雷孕羞M(jìn)行密封處理，使得燃?xì)夤艿捞幱诓煌L(fēng)的環(huán)境中，并且沒有配備相應(yīng)的報警設(shè)備，長期使用過程中很容易出現(xiàn)安全問題。

二、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)風(fēng)險抵抗對策分析

（一）加強(qiáng)對城鎮(zhèn)管線的規(guī)劃與管理工作

對城鎮(zhèn)地下管線要不斷加強(qiáng)管理，進(jìn)行更加科學(xué)合理的規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的地下空間資源對管線從走向到位置到深埋等層面進(jìn)行規(guī)劃。對沿著道路進(jìn)行鋪設(shè)的管線需要在基于公路相關(guān)法規(guī)要求的距離基礎(chǔ)上確保管線走向與道路中心線相平行，避免出現(xiàn)線路的交叉，造成干擾；對能夠合并的同類型管線爭取合并處理，位于高空的架空線爭取往地下發(fā)展；建設(shè)過程中充分考慮新管線與老管線、主要管線與次要管線、小管線與大管線等線路的關(guān)系。

（二）加強(qiáng)對施工管理方面的重視

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)涉及到方方面面的內(nèi)容，每一個環(huán)節(jié)都可能影響到整個建設(shè)的安全性與可靠性，其中管網(wǎng)施工建設(shè)對燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)的安全以及后續(xù)使用安全有著非常重要的意義，需要從工程前期設(shè)計到完工制定一個系統(tǒng)的管理機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，施工完成后把好質(zhì)量驗收關(guān)口，及時做好管道防腐檢測，一旦發(fā)現(xiàn)任何問題都需要及時指出，重新進(jìn)行返工。要做好施工人員的技術(shù)與規(guī)章制度的指導(dǎo)工作，組織施工人員進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在了解國家施工規(guī)范基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量建設(shè)的全面開展。

（三）及時發(fā)現(xiàn)隱患，全面進(jìn)行防治工作

對城鎮(zhèn)管道建設(shè)來說，不按照規(guī)定建設(shè)的違章建筑對其可能存在嚴(yán)重的威脅，尤其是建造在管道上方的建筑，一旦出現(xiàn)沉降現(xiàn)象，都可能引起燃?xì)夤艿朗軘D壓出現(xiàn)斷裂，出現(xiàn)爆炸等破壞性后果，對人們的生命與財產(chǎn)安全造成威脅。需要針對城鎮(zhèn)中現(xiàn)存的違章建筑進(jìn)行監(jiān)管，將燃?xì)夤艿赖墓芾砉ぷ骷{入到城鎮(zhèn)管理中去，政府只能對違章現(xiàn)象進(jìn)行懲處，一方面進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)人們對違章建筑危害性的認(rèn)識，一方面對已經(jīng)存在的違章建筑進(jìn)行整頓，將管線移線與建筑拆除相結(jié)合開展協(xié)調(diào)工作，確保用最小的成本來解決問題。對于難以協(xié)調(diào)的部分加強(qiáng)管理，加大巡查力度，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)漏氣隱患。

（四）提升自身風(fēng)險預(yù)控能力，做好應(yīng)急處理方案

施工建設(shè)不可避免會存在各種各樣的風(fēng)險因素，對這些因素做好安全事故事前控制的作用與效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事后的補(bǔ)救。開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)工作需要建立一整套的風(fēng)險防控體系，從前期的風(fēng)險因素分析、風(fēng)險預(yù)估到經(jīng)驗總結(jié)，最終制定有針對性的風(fēng)險應(yīng)急處理方案。有條件的情況下還要開展相關(guān)的安全演習(xí)，提升員工風(fēng)險應(yīng)對能力。相應(yīng)的風(fēng)險監(jiān)督體系也要建立起來，對燃?xì)夤?、員工到風(fēng)險防控體系進(jìn)行全面監(jiān)管，全面提升企業(yè)的風(fēng)險防控能力。

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)是一項涉及到工程前期設(shè)計、具體施工以及后續(xù)維護(hù)的系統(tǒng)工程，需要城市管理者與城市居民一起來共同創(chuàng)建一個更加安全有序的建設(shè)環(huán)境。作為主要建設(shè)方，燃?xì)夤拘枰缲?fù)起應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，盡最大的努力來確保管網(wǎng)建設(shè)的安全性，積極開展相關(guān)調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險因素，提出問題，想辦法解決問題，做好城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全建設(shè)工作。

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