肖韓　葉萌

摘要：當(dāng)前，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球社會發(fā)展的基本趨勢。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對成人教育產(chǎn)生了直接影響，促使勞動者在工作中尋找并獲得新的技能和知識來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。美國的成人教育在回應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)引起的變革方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：在成立職業(yè)發(fā)展協(xié)會的基礎(chǔ)上，制定綠色通才培訓(xùn)、劃分綠色專業(yè)、規(guī)范資格認(rèn)證體系?；诖耍覈某扇私逃龖?yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)綠色通用能力，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，打造綠色師資，建立全國統(tǒng)一認(rèn)證的職業(yè)資格證書體系。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；綠色技能；成人教育

中圖分類號：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）01-0085-04

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016-2020年）將“綠色”融入發(fā)展理念，提出要推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。綠色發(fā)展成為推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、有效升級的一種新型發(fā)展模式。成人教育發(fā)展受到綠色經(jīng)濟(jì)引發(fā)的技術(shù)變革、職業(yè)變革的直接影響。新的技能和知識要求勞動者和教育工作者在完善基本技能的同時(shí)，還要創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會。滿足現(xiàn)代職場的需要。

一、發(fā)展綠色成人教育的必要性

（一）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要成人教育

綠色經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心要素，是以維護(hù)人類生存環(huán)境為目標(biāo)、以合理使用能源和資源為手段的一種平衡式經(jīng)濟(jì)。是綠色增長和綠色發(fā)展在各具體經(jīng)濟(jì)部門中的表現(xiàn)形式，是協(xié)調(diào)環(huán)境和發(fā)展問題所依靠的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下各行各業(yè)的發(fā)展需要大量人才。成人教育作為教育系統(tǒng)中的一個(gè)特殊分支。在承擔(dān)校外人員及社會成年人員的教育方面發(fā)揮著其他教育無法替代的作用，在現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型階段承擔(dān)著為社會人員提供再教育、再培訓(xùn)的責(zé)任，對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展會起到一定的推動作用，進(jìn)而將影響整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。成人教育不僅可以為從事綠色產(chǎn)業(yè)的人才提供人力資源的再教育，也可以為社會上其他行業(yè)的人才進(jìn)入綠色行業(yè)提供專業(yè)教育，使他們經(jīng)過專業(yè)教育后能夠勝任綠色經(jīng)濟(jì)中相關(guān)行業(yè)的工作。成人教育的作用不僅體現(xiàn)在為他們提供專業(yè)教育。提高專業(yè)勞動者的素質(zhì)，而且能夠?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的活力，這是成人教育在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下承擔(dān)的歷史使命。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)成人教育發(fā)展

綠色經(jīng)濟(jì)變革為成人教育拓寬了發(fā)展空間。綠色經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)調(diào)整了原有的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和物流、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，促使制造業(yè)和服務(wù)業(yè)逐步融合，進(jìn)而需要更多綜合型高級技術(shù)人才。成人教育勢必會借助綠色經(jīng)濟(jì)，依托行業(yè)，面向地方，改革人才培養(yǎng)模式，培育適合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊人才，促進(jìn)成人教育更具開發(fā)性、靈活性、實(shí)踐性、針對性等特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對人才需求產(chǎn)生影響。首先，傳統(tǒng)制造業(yè)的衰落和新興產(chǎn)業(yè)的興起，需要勞動力更新知識，學(xué)習(xí)新技能，否則會面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此。成人教育機(jī)構(gòu)要依據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，隨著綠色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的興起，高技能、高素質(zhì)人才炙手可熱，對成人教育的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容的調(diào)整、師資隊(duì)伍的建設(shè)、人才培養(yǎng)的方向提出了新的要求，因此，需要調(diào)整和優(yōu)化成人教育的培養(yǎng)層次和結(jié)構(gòu)。

二、綠色經(jīng)濟(jì)背景下美國成人教育的變革

（一）職業(yè)發(fā)展協(xié)會項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)

職業(yè)發(fā)展協(xié)會（The Institute for Career Develop-ment，簡稱ICD）成立于1989年，是由美國鋼鐵工人協(xié)會（USW）和國內(nèi)主要鋼鐵企業(yè)協(xié)商建立的，旨在為工人提供教育服務(wù)。發(fā)展至今，該協(xié)會有超過70個(gè)職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，涵蓋鋼鐵、輪胎、橡膠、紙、玻璃等行業(yè)。職業(yè)發(fā)展協(xié)會學(xué)習(xí)中心的重點(diǎn)是教授工人便攜式技能，便于他們提高現(xiàn)有職業(yè)水平和通識能力。80%的授課內(nèi)容是專為不同工種的工人定制的。培訓(xùn)的主要目標(biāo)是使工人獲得綠色通識理論和綠色技能。大多數(shù)培訓(xùn)地點(diǎn)被安排在學(xué)習(xí)中心或工廠附近。課時(shí)安排充分考慮到輪班工作者的作息時(shí)間。便攜式技能學(xué)習(xí)模型是綠色崗位培訓(xùn)的一個(gè)理想模式，能把職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目融入綠色經(jīng)濟(jì)需求中。美國勞工部為ICD提供能源培訓(xùn)補(bǔ)助，旨在提高能源利用率，加強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)和安置。該項(xiàng)目還要求授權(quán)合作伙伴與本地勞動力機(jī)構(gòu)的拓展訓(xùn)練不僅要針對下屬的專營公司工人。也要考慮到社區(qū)外失業(yè)工人并把他們安置到與綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的崗位上。早期規(guī)劃階段為確保培訓(xùn)能根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)順利進(jìn)行，所有的培訓(xùn)都在ICD現(xiàn)場協(xié)調(diào)員的陪同下進(jìn)行。

（二）職業(yè)發(fā)展協(xié)會培訓(xùn)的專業(yè)類型

每一個(gè)地區(qū)的專業(yè)培訓(xùn)類型不同，差異是由該地區(qū)對培訓(xùn)的需求、對未來就業(yè)機(jī)會的預(yù)測及對可供給的教學(xué)課程的獲取等因素決定的。通過專業(yè)設(shè)計(jì)，所有的培訓(xùn)項(xiàng)目都有行業(yè)頒發(fā)的證書認(rèn)可?；诖?，參加培訓(xùn)的人不僅可以學(xué)習(xí)到便攜式技能，同時(shí)也可得到紙質(zhì)證書認(rèn)證。特定的培訓(xùn)專業(yè)項(xiàng)目（全國范圍內(nèi)）包括幾大類詳見表1。課程不僅包括理論學(xué)習(xí)，還有實(shí)訓(xùn)操作，要獲得證書必須通過理論和實(shí)踐考核。通過學(xué)習(xí)，參與者可獲得能耗分析的基礎(chǔ)知識，與此同時(shí)還可獲得不同種類的證書。

ICD還與一些大學(xué)合作，定制綠色通才和綠色專家培訓(xùn)。通才訓(xùn)練是在網(wǎng)上開展，給參與者2-3個(gè)基本的綠色培訓(xùn)時(shí)間。綠色專業(yè)課程一個(gè)班大約有40人，專注于如何給一個(gè)工廠制造業(yè)帶去綠色運(yùn)營模式。綠色通才課程設(shè)置包括很多方面，如固體和水管理、能源管理、空氣和化學(xué)、商業(yè)管理等。

（三）職業(yè)發(fā)展協(xié)會培訓(xùn)的資格認(rèn)證

1.參與者資格準(zhǔn)入

任何符合ICD發(fā)展的在職或非在職職工均可參加可使其職業(yè)發(fā)展受益的項(xiàng)目。此外，任何失業(yè)或下崗職工個(gè)人在社區(qū)也可以參與。進(jìn)入當(dāng)?shù)匾徽臼饺肆Y源開發(fā)服務(wù)中心。對一些項(xiàng)目參與者的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：67%是失業(yè)或下崗工人，33%是在職職工：所有參與者中64%是有一定學(xué)歷基礎(chǔ)的，其中10%已經(jīng)具有大學(xué)學(xué)位；將近25%的受試者年齡為55歲左右；42%的參與者確認(rèn)為非白人。

ICD項(xiàng)目目標(biāo)主要集中在四個(gè)區(qū)域：西北印第安、俄亥俄州東北部、賓夕法尼亞東南部及紐約西部（如下頁表2所示）。確定服務(wù)區(qū)域的一個(gè)主要因素是職業(yè)發(fā)展密度。這四個(gè)地區(qū)是重工業(yè)基地，有較多的美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）成員能享受到ICD的好處。這樣做的目的是盡可能讓一些在職鋼鐵工人得到培訓(xùn)。把目標(biāo)設(shè)定在制造業(yè)密集地帶，就會有更多失業(yè)工人參與到項(xiàng)目中來。

參與者人口多樣化而且受教育水平也是參差不齊的。實(shí)際上大多數(shù)班級是由失業(yè)者和在職職工組成的，因此創(chuàng)造了一個(gè)更加多元化的學(xué)習(xí)環(huán)境。對于許多教育者而言，由于他們習(xí)慣了在一個(gè)典型的大學(xué)教室或工作場所培訓(xùn)一批資質(zhì)差不多的人，因此面對這樣的教學(xué)環(huán)境是一種挑戰(zhàn)，從而也增加了項(xiàng)目實(shí)施的難度。

2.專業(yè)項(xiàng)目資格認(rèn)證

通過培訓(xùn)。所有訓(xùn)練都會獲得行業(yè)認(rèn)可的憑證，所以參與者不僅會獲得技能，還會獲得相應(yīng)的專業(yè)證書。以前很難讓行業(yè)認(rèn)可綠色技能，現(xiàn)在卻有更多的證書可以讓雇主來衡量。由于綠色科技行業(yè)變得更成熟，更有組織性，使其更容易通過資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的辨認(rèn)。例如。美國綠色建筑是近年來發(fā)展起來的一個(gè)最好的例子。LEED（Leadership in Energy&Environmental Design，節(jié)能與環(huán)保設(shè)計(jì)先鋒）是美國綠色建筑協(xié)會設(shè)立的全新的綠色建筑評估體系。LEED是一套自愿認(rèn)證的評估體系，為不同類型的建筑提供不同的評估標(biāo)準(zhǔn)，用來監(jiān)測和識別建筑的綠化程度，以確保其能夠達(dá)到綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨在于優(yōu)化利用自然資源，有助于資源的可再生和恢復(fù)，使建筑最大限度地給人類健康和自然環(huán)境帶來積極影響。隨著建筑類型的多樣化和新技術(shù)的出現(xiàn)。LEED認(rèn)證體系也在隨之不斷更新、完善，以滿足市場的需要。

三、綠色經(jīng)濟(jì)變革背景下我國成人教育改革的應(yīng)對策略

（一）培養(yǎng)通用能力，融入綠色理念

強(qiáng)化通用能力的培養(yǎng)能為個(gè)人提供終身從業(yè)和終身發(fā)展的基礎(chǔ)能力。是應(yīng)對綠色經(jīng)濟(jì)帶來的技能挑戰(zhàn)的有效途徑?！巴ㄓ媚芰Α笔侵钙查_具體職業(yè)特性的、現(xiàn)代職業(yè)人都需要具備的、在各種職業(yè)都具有普遍適用性的能力，是跨職業(yè)的、有助于終身學(xué)習(xí)的、可發(fā)展獨(dú)立性的能力。社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變化，信息技術(shù)創(chuàng)新加快發(fā)展，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)及新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。通用能力成為勞動者應(yīng)對這種變化和發(fā)展必須習(xí)得的能力。

在綠色經(jīng)濟(jì)的當(dāng)代工作場所中，一般通用能力和通用綠色技能的培養(yǎng)均不可或缺。各公司企業(yè)和各行業(yè)部門開始關(guān)注綠色技能的應(yīng)用并對勞動力的技能構(gòu)成提出新的要求。例如，為服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理所需的財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)能力；為提高資源效率所需的設(shè)計(jì)或采用技術(shù)、產(chǎn)品和流程的能力：基于對資源效率清晰理解所需的工程管理能力：使資源效率最大化所需的能力等。美國職業(yè)發(fā)展協(xié)會和一些大學(xué)合作，共同制定了綠色通才和綠色專家培訓(xùn)?；诖?，我國應(yīng)積極實(shí)行校企合作，共同培養(yǎng)綠色人才，在資源節(jié)約和循環(huán)利用方面加強(qiáng)勞動力技能訓(xùn)練。培養(yǎng)工作人員管理和提供綠色技能實(shí)施項(xiàng)目咨詢服務(wù)等綜合能力，使其熟練掌握大量跨學(xué)科知識；將可持續(xù)發(fā)展或“綠色技能”理念融入教育教學(xué)內(nèi)容，落實(shí)在具體的教學(xué)過程中，使之成為學(xué)生的基本素質(zhì)。

（二）調(diào)整專業(yè)設(shè)置，關(guān)注綠色技能

綠色技能是綠色經(jīng)濟(jì)重組和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，“綠色技能”又稱“可持續(xù)發(fā)展技能”，是指勞動力支持并促進(jìn)工商業(yè)和可持續(xù)的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境友好所需要的技術(shù)、知識、價(jià)值和態(tài)度。專業(yè)基礎(chǔ)課是培養(yǎng)學(xué)生形成綠色技能的重要保障與途徑。社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響成人教育專業(yè)設(shè)置，隨著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化，對從業(yè)人員的技能結(jié)構(gòu)提出了新的訴求。

目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國成人教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)契合度不高，人才供需失衡，導(dǎo)致許多行業(yè)部門缺乏可用的新型技能人才。節(jié)能環(huán)保、新能源、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的興起，對具有綠色技能基礎(chǔ)知識的勞動力需求量逐步增多，培養(yǎng)一批掌握綠色知識和綠色技能的復(fù)合型應(yīng)用人才至關(guān)重要，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和綠色產(chǎn)業(yè)的需求調(diào)整成人教育專業(yè)設(shè)置。美國在專業(yè)設(shè)置上增加了許多與綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的專業(yè)。如污水處理、綠色優(yōu)勢認(rèn)證課程、太陽能光伏銷售業(yè)等。我國成人教育可以有效借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，梳理國內(nèi)外已經(jīng)出現(xiàn)的綠色工作或職業(yè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，預(yù)測新專業(yè)的設(shè)置。進(jìn)而將其及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)成人教育專業(yè)目錄，促進(jìn)成人教育與社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)時(shí)對接，并對綠色經(jīng)濟(jì)需求作出快速反應(yīng)。

（三）完善資格認(rèn)證，響應(yīng)綠色需求

綠色職業(yè)隨著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增多。相應(yīng)行業(yè)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之變動，需要由政府牽頭，組織有代表性的大企業(yè)合力根據(jù)行業(yè)變化制定相應(yīng)行業(yè)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)名稱目錄。

隨著綠色經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，為應(yīng)對環(huán)境驅(qū)動對技能的需求，應(yīng)著手改善既有的教育培訓(xùn)和資格認(rèn)證體系。美國為培養(yǎng)“綠色工人”，開發(fā)了“能源與環(huán)境設(shè)計(jì)”資格證書，注重培養(yǎng)新能源、綠色建筑、能源保障和環(huán)境設(shè)計(jì)、綠色能源與環(huán)境設(shè)計(jì)等技術(shù)。我國關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)背景下的勞動力技能資格認(rèn)證體系還有待開發(fā)完善，應(yīng)響應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)需求，建立“國家資格框架”——勞動力技能資格認(rèn)證體系，促使國家范圍內(nèi)不同學(xué)歷、資質(zhì)和新出現(xiàn)的綠色技能實(shí)現(xiàn)互認(rèn)融通，以滿足經(jīng)濟(jì)和就業(yè)市場的綠色需求，將現(xiàn)行的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與綠色工作任職要求并軌，建立各類不同人才成長的“綠色通道”。另外。應(yīng)以綠色工作需要的能力為基礎(chǔ)，開發(fā)新的任職資格，促使職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)契合綠色行業(yè)對員工技能構(gòu)成的實(shí)際需要。同時(shí)，要隨時(shí)關(guān)注綠色崗位的發(fā)展動態(tài)。根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)和市場形勢及時(shí)更新現(xiàn)有職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造綠色師資

在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下打造一支綠色師資隊(duì)伍是開發(fā)綠色技能的關(guān)鍵所在，也是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。綠色技能的出現(xiàn)對教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的訴求，要求教育者不斷提高教學(xué)水平，重塑自身的知識結(jié)構(gòu)，革新教學(xué)方法，提升職業(yè)能力，這是有效進(jìn)行綠色技能開發(fā)的保障。

首先。要健全成人教育機(jī)構(gòu)教師補(bǔ)充制度。拓展教師的來源渠道，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。制定教師管理辦法，完善專業(yè)教師的薪酬制度。建立健全技能型人才到教育機(jī)構(gòu)從教的機(jī)制。通過設(shè)立特崗，采取特聘、特邀等方式，有針對性地聘請行業(yè)、企業(yè)中具有綠色教育背景或工作經(jīng)驗(yàn)的人才或離退休工程技術(shù)人員任教，參與到綠色教學(xué)及課程開發(fā)中，使學(xué)生掌握新技術(shù)，適應(yīng)新趨勢。其次，要采用“培訓(xùn)培訓(xùn)者”的模式開展師資隊(duì)伍培訓(xùn)工作。所謂“培訓(xùn)培訓(xùn)者”模式就是使受培訓(xùn)者完成培訓(xùn)后回到自己崗位成為培訓(xùn)師的一種培訓(xùn)接力。培訓(xùn)項(xiàng)目主要針對教學(xué)內(nèi)容、課程開發(fā)及教學(xué)策略，將可持續(xù)發(fā)展理念融入各個(gè)環(huán)節(jié)，用廣泛的教學(xué)和評估策略支持可持續(xù)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。要支持參與機(jī)構(gòu)開展并實(shí)施基于學(xué)習(xí)而變革轉(zhuǎn)型的計(jì)劃，支持各個(gè)行業(yè)對當(dāng)前和新興的可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行研究。

（責(zé)任編輯：王恒）