楊桂芬

中交四公局投資事業(yè)部

探討建筑工程合同管理和法律糾紛的防范措施

楊桂芬

中交四公局投資事業(yè)部

隨著我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的日益增多，也給建筑工程合同糾紛提供了可乘之機(jī)，在新時(shí)期發(fā)展背景下，建筑工程項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重提高，需要合用簽訂方嚴(yán)格按照法律規(guī)定，建筑工程合同的有效管理可減少雙方法律糾紛，對(duì)于保障合同雙方的合法權(quán)益有積極意義。本文介紹了建筑工程合同的法律特征，分析了建筑工程合同管理中的法律糾紛與相應(yīng)防范舉措，希望能為建筑工程合同的管理提供參考。

建筑工程；合同管理；法律糾紛；防范措施

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，建筑工程項(xiàng)目隨之逐年增多。建筑工程項(xiàng)目增多在給建筑工程企業(yè)帶來(lái)巨大利益的同時(shí)，也迎來(lái)了諸多問(wèn)題。建筑工程合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同，是基于建筑工程的總體目標(biāo)而對(duì)工程承包商及發(fā)包商就雙方的權(quán)利和義務(wù)加以明確的法律協(xié)議。建筑工程合同是建筑工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的最高準(zhǔn)則，有助于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保障建筑工程有序開(kāi)展。因此，在建筑業(yè)進(jìn)人全新發(fā)展時(shí)期后，著力研究建筑工程合同糾紛的處理及防范措施，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1、建筑工程合同的法律特征

建筑工程合同在《合同法》中被概述為工程承包人負(fù)責(zé)施工建設(shè)，工程發(fā)包人負(fù)責(zé)價(jià)款支付的一種協(xié)商合同。作為具有法律效力的協(xié)議，建筑工程合同具有以下法律特征，基本建設(shè)工程是其標(biāo)的，書(shū)面式要約式合同是其性質(zhì)，具備建筑行業(yè)從業(yè)資格、具有相關(guān)技術(shù)設(shè)施裝備、擁有法定注冊(cè)資金的建筑單位是其主體。合同主體必須具備法定資格，從事建筑行業(yè)的施工、勘察、設(shè)計(jì)與工程監(jiān)理單位，國(guó)定法定的注冊(cè)基本、及從事相關(guān)建筑行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格與技術(shù)人員，具有各類(lèi)從事建筑相關(guān)活動(dòng)的技術(shù)設(shè)備，符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件等；合同內(nèi)容設(shè)計(jì)國(guó)家基本建設(shè)規(guī)劃，國(guó)家對(duì)合同制定的程序與內(nèi)容要進(jìn)行干預(yù)，對(duì)合同執(zhí)行的情況要進(jìn)行監(jiān)督與管理。

2、建筑工程合同管理中的法律糾紛

2.1 質(zhì)量糾紛

建筑工程施工建設(shè)完畢后，由于工程質(zhì)量不符合建筑合同中的相關(guān)約定，或因無(wú)法安全使用而導(dǎo)致人身及財(cái)產(chǎn)受損，是最為常見(jiàn)的建筑合同糾紛形式。引發(fā)建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的原因需查明并落實(shí)責(zé)任。質(zhì)量糾紛的發(fā)生一是由承包方引起，括技術(shù)不足、施工方案不合理、承包管理不力、組織不當(dāng)?shù)龋l(fā)包方引起，包括設(shè)計(jì)缺陷、施工勘察不到位、現(xiàn)場(chǎng)施工地質(zhì)情況不明晰、原材料與建筑施工設(shè)備不符合要求等。

2.2 工期糾紛

建筑工程無(wú)法在合同規(guī)定期限內(nèi)交工所造成的法律糾紛，工期糾紛易造成經(jīng)濟(jì)損失，也是較為常見(jiàn)的法律糾紛。工期糾紛的發(fā)生與承包方、發(fā)包方兩方面相關(guān)，一是承包方施工組織不力、勞力設(shè)備與技術(shù)無(wú)法滿(mǎn)足施工要求導(dǎo)致工期延后，二是發(fā)包方在施工中并未按照合同規(guī)定時(shí)間提供建筑材料、場(chǎng)地、資金、設(shè)備與相關(guān)設(shè)計(jì)材料等?；蛟诮ㄔO(shè)工地征用、拆遷、補(bǔ)償方面進(jìn)展不順，都會(huì)導(dǎo)致工期拖延，承包方因窩工、停工產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，另一方面，工程承包方在施工人員、施工設(shè)備上組織不力，也會(huì)引起工期滯后，致使糾紛產(chǎn)生。

2.3 經(jīng)濟(jì)糾紛

建筑工程中因經(jīng)濟(jì)因素產(chǎn)生的糾紛，主要體現(xiàn)在計(jì)價(jià)方式及工程結(jié)算上的糾紛。計(jì)價(jià)方式及結(jié)算方式在雙方簽訂合同時(shí)已明確，但如施工環(huán)節(jié)涉及到新增工程或產(chǎn)生工程變更，此時(shí)合同中規(guī)定的相關(guān)價(jià)格及計(jì)算方式就不符施工實(shí)際，從而造成糾紛產(chǎn)生圖。除此之外，，如合同中體現(xiàn)的造價(jià)與建筑工程實(shí)際造價(jià)不符，或因外部因素(施工環(huán)境、政策環(huán)境)影響而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)，此時(shí)會(huì)產(chǎn)生價(jià)格差價(jià)，在這部分差價(jià)的補(bǔ)償方面也極易引發(fā)糾紛。

3、建筑工程合同糾紛的處理及防范措施

3.1 加強(qiáng)合同評(píng)審管理

為減少后續(xù)合同內(nèi)容不規(guī)范引起的法律糾紛，簽訂工程合同前要進(jìn)行評(píng)審管理。要堅(jiān)持評(píng)審制度對(duì)合同簽訂程序、內(nèi)容等進(jìn)行梳理、評(píng)審，成立專(zhuān)業(yè)小組對(duì)各項(xiàng)合同條款內(nèi)容進(jìn)行分析研究，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律人員共同擬定工程合同。對(duì)合同條文加以逐條對(duì)比，確定其符合《招投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》及地方政策條例的規(guī)定。簽訂合同后，確認(rèn)其合法有效后加以履行。涉及到大項(xiàng)工程，要嚴(yán)格審查合同條文，重點(diǎn)關(guān)注權(quán)利義務(wù)不相匹配的相關(guān)規(guī)定，保障建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)聲譽(yù)。及時(shí)查找出合同內(nèi)容的潛在法律問(wèn)題、缺陷與風(fēng)險(xiǎn)，從根本上防范合同糾紛，保證條款明確，減少合同漏洞，維護(hù)發(fā)包方與承包方的權(quán)益。

3.2 加強(qiáng)合同方資信調(diào)查

我國(guó)《合同法》中規(guī)定建設(shè)工程合同的制定要依據(jù)國(guó)家法定程序與投資計(jì)劃等可行性報(bào)告文件，首先要在了解工程立項(xiàng)情況的基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)包方資金情況、法人代表情況、手續(xù)與資信情況等進(jìn)行調(diào)查，明確發(fā)包方的業(yè)務(wù)資格與經(jīng)營(yíng)范圍；對(duì)承包方與分包方要進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格調(diào)查，以了解其是否具備相應(yīng)企業(yè)法人資格與等級(jí)，了解其施工能力、資信與履約信用情況等，慎重選擇合作對(duì)象，以盡量減少合同法律糾紛的發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)合同履行過(guò)程的監(jiān)督管理

建筑合同在履行環(huán)節(jié)，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好實(shí)時(shí)監(jiān)控，做好各方面的協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)造合同履行的良好環(huán)境。建筑施工過(guò)程中的各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料要及時(shí)收集并整理，以便為糾紛處理提供數(shù)據(jù)憑證。建筑合同的履行過(guò)程，盡量采用文字記錄的形式加以明確，并爭(zhēng)取合同各方，如工程設(shè)計(jì)方、工程施工方、工程監(jiān)理方、工程業(yè)主及相關(guān)工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn)。此外，，還要密切監(jiān)控工程分包方，確保建筑工程質(zhì)量水平符合合同規(guī)定，避免其在施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)及聲譽(yù)受損。

3.4 加強(qiáng)對(duì)工程款回收的監(jiān)控管理

在建筑工程完成后，企業(yè)要按照規(guī)定合法回收工程款，跟據(jù)合同規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)要做到盡快回收工程款，建筑施工單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及建筑合同的要求，采取合法途徑。在工程款項(xiàng)回收方式上，盡量采用非訴訟的方式進(jìn)行，如實(shí)際需要，再借助訴訟方式加以催收。此外，要及時(shí)支付建筑材料供應(yīng)方及建筑分包人的款項(xiàng)，避免款項(xiàng)糾紛波及建筑企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)。若出現(xiàn)法律糾紛，可分別選擇采取訴訟與訴訟的方式維護(hù)自身權(quán)益，一般而言采取非訴訟方式是最佳選擇。

結(jié)束語(yǔ)：

依照前文綜述，建筑工程合同所涉企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《合同法》以及其他法律章程之下來(lái)承擔(dān)工程責(zé)任以及進(jìn)行合作分工，依據(jù)建筑工程合同的法律效力和條款來(lái)實(shí)行有效的、針對(duì)性的管理方案，并加強(qiáng)合同內(nèi)部管理，從根本上防范法律糾紛，從而依法為主自身的合法權(quán)益、獲得相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益。

[1]鄧洪.建筑工程合同的管理及法律糾紛的防范[J].四川建筑，2008，(02)：224-226+228.

[2]沈晟.探討建筑工程合同管理和法律糾紛的防范措施[J].山西農(nóng)經(jīng)，2015，(03)：124+128.