向俊蓓

（四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院，四川 成都 610100）

淺談高職院校科研經(jīng)費(fèi)的管理

向俊蓓

（四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院，四川 成都 610100）

近年來，我國高職教育蓬勃發(fā)展，國家對高職教育的投入逐年增長。如今高職院校在加強(qiáng)教學(xué)工作的同時，也在開展科研工作。但高職院校尤其是一部分由以前的中等職業(yè)學(xué)校升格或新建的高職院校，由于科研基礎(chǔ)薄弱、管理經(jīng)驗(yàn)不足、人員結(jié)構(gòu)等問題使高職院校不能照搬本科院校的科研管理模式。主要探討高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題以及加強(qiáng)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議。

高職院校；科研經(jīng)費(fèi)；管理現(xiàn)狀

1 高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善

很多高職院校制定的科研經(jīng)費(fèi)管理制度都是按照高校制定的，沒有意識到本科院校與高職院校的區(qū)別[1]。有些制度更新較慢，上級部門更新了科研經(jīng)費(fèi)管理制度，特別是涉及科研人員勞務(wù)費(fèi)的制度更新后，遲遲不按最新文件指示更新學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，導(dǎo)致學(xué)校教師科研積極性下降等問題出現(xiàn)。

1.2 財(cái)務(wù)部門沒有設(shè)立單獨(dú)的科研經(jīng)費(fèi)賬戶

很多高職院校以前的科研經(jīng)費(fèi)大多都是學(xué)校自己預(yù)算一部分用于科研，很少接觸外撥的科研經(jīng)費(fèi)，就沒有單獨(dú)設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)的賬戶[2]。申報(bào)的課題立項(xiàng)后，外撥經(jīng)費(fèi)到賬后還是同學(xué)校其他經(jīng)費(fèi)一并管理記賬，沒有實(shí)行?？顚Ｓ?，不能很好地反映出學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)支出情況。

1.3 課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)與科研兩部門的管理脫節(jié)

在高職院校，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門為兩個相對獨(dú)立的部門，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)了脫節(jié)。科研部門負(fù)責(zé)組織教師申報(bào)課題，爭取項(xiàng)目，而經(jīng)費(fèi)的管理和使用問題是否合理，不在其工作職責(zé)之內(nèi)。而財(cái)務(wù)部門，尤其是剛升格或成立的高職院校的財(cái)務(wù)部門對科研管理規(guī)定不熟悉，只能根據(jù)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)知識判斷經(jīng)費(fèi)使用是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定，而不知曉其是否使用合理[3]。在申報(bào)課題預(yù)算時，規(guī)定要求課題負(fù)責(zé)人同財(cái)務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算，但在實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)部門只是在表格上簽字蓋章。在經(jīng)費(fèi)報(bào)賬的時候，財(cái)務(wù)審核還是很嚴(yán)格，但是畢竟專業(yè)有差距，有些還是不明白經(jīng)費(fèi)是否使用合理。比如有些課題的經(jīng)費(fèi)支出中，基本沒有材料費(fèi)，大多都是勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。

1.4 科研經(jīng)費(fèi)使用與課題進(jìn)展不同步

財(cái)務(wù)只根據(jù)教師提交的賬單給予報(bào)賬，不了解課題的進(jìn)展情況，在很多課題還不能結(jié)題的情況下，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)使用得差不多了，導(dǎo)致后期課題結(jié)題困難，甚至有些課題就此擱淺。有的是課題已經(jīng)結(jié)題很久不做結(jié)賬處理，課題支出的資金是超額還是有結(jié)余沒有結(jié)論，導(dǎo)致年底財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確。有的是到年底，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行時間馬上要到的時候，突擊報(bào)賬，短短一周把一年的科研經(jīng)費(fèi)全部花完，這里面就存在很多虛構(gòu)費(fèi)用，比如購買發(fā)票、找人代簽字領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)等。

1.5 科研經(jīng)費(fèi)使用報(bào)賬難

雖然很多高職院校也實(shí)行了科研經(jīng)費(fèi)課題負(fù)責(zé)人制，但是為了避免課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制帶來的負(fù)面影響，很多學(xué)校還同時實(shí)行科研部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、分管院長責(zé)任制等，這樣在報(bào)賬的時候要花很多時間找領(lǐng)導(dǎo)簽字。領(lǐng)導(dǎo)忙，很多教師利用課間時間報(bào)賬很困難，為了報(bào)賬來回跑幾次，做科研的積極性就會下降。

2 加強(qiáng)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

2.1 及時完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

制度的建立和完善既要保證時效性，也要保證實(shí)效性。這就要求科研部門和財(cái)務(wù)部門在制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度的時候多方面考慮、多方面調(diào)研，及時關(guān)注國家政策。在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬方面適當(dāng)放寬額度，真正實(shí)現(xiàn)課題負(fù)責(zé)人制度，或者是規(guī)定哪天科研報(bào)賬，領(lǐng)導(dǎo)去財(cái)務(wù)部門辦公，給教師提供方便。

2.2 設(shè)立單獨(dú)科研經(jīng)費(fèi)賬號

學(xué)校應(yīng)該設(shè)立單獨(dú)的科研經(jīng)費(fèi)賬號，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立核算、分項(xiàng)核算，確保?？顚Ｓ?。不論哪一級下達(dá)的科研經(jīng)費(fèi)都應(yīng)納入科研經(jīng)費(fèi)賬號，包括學(xué)校自己的科研經(jīng)費(fèi)。此外，每個項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶，方便審查，也方便教師查詢。

2.3 財(cái)務(wù)與科研兩部門加強(qiáng)溝通，共同管理科研經(jīng)費(fèi)

科研部門在組織教師申報(bào)課題的時候，財(cái)務(wù)部門切實(shí)參與預(yù)算，待課題立項(xiàng)之后，科研部門根據(jù)學(xué)校的科研課題管理規(guī)定，按文件或規(guī)定要求匹配相應(yīng)的金額，將課題的總研究經(jīng)費(fèi)額度通知財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門對課題設(shè)立單獨(dú)的賬戶進(jìn)行管理[4]。在使用科研經(jīng)費(fèi)的同時，科研部門可以參與審核，財(cái)務(wù)部門最好單獨(dú)設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)管理崗位，熟知科研管理規(guī)定等，這樣更利于工作。科研項(xiàng)目管理干事定期與財(cái)務(wù)科研經(jīng)費(fèi)管理干事溝通交流，核對近期科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬賬目，有利于了解課題的進(jìn)展?fàn)顩r和經(jīng)費(fèi)使用情況。

2.4 盡可能避免現(xiàn)金報(bào)賬

現(xiàn)在很多高職院校都為教師辦理了公務(wù)卡，在科研經(jīng)費(fèi)使用時也可以推行公務(wù)卡報(bào)銷制度，先支付后報(bào)賬，這樣教師在做科研的時候沒有經(jīng)費(fèi)擔(dān)憂，在還款期限之內(nèi)辦理報(bào)賬手續(xù)即可，也可以避免一些負(fù)面現(xiàn)象出現(xiàn)。財(cái)務(wù)人員還可以根據(jù)刷卡記錄核實(shí)經(jīng)費(fèi)支出，確定報(bào)銷內(nèi)容是否合理。

2.5 加強(qiáng)科技人員培訓(xùn)

高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理不僅僅是學(xué)院管理者一個人的事情，要動員學(xué)校所有的科研工作者，加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，提升科研人員的素質(zhì)[5]，可以舉辦講座，或者組織課題負(fù)責(zé)人交流，讓他們討論科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出及管理，尋找方便有效的科研管理制度，引導(dǎo)科研人員用好科研經(jīng)費(fèi)。

綜上所述，在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在很多問題需要改進(jìn)，這就要求學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、科研及財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理問題，使高職院校的科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。

[1]康健.對高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理的思考[J].職業(yè)，2015（24）：75.

[2]郝樹芹.高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理模式分析與對策——以Y校為例[J].中國經(jīng)貿(mào)，2015（13）：193-194.

[3]李靖靖.高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理探究[J].南方職業(yè)教育學(xué)刊，2011（14）：74-76.

[4]劉愛軍，叢彩娥.關(guān)于高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)有效利用與監(jiān)督的調(diào)查和思考[J].濟(jì)南職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）：9-10.

[5]毛建梁.淺析高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理[J].教育與職業(yè)，2010（11）：36-37.

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1671-1246（2017）24-0033-02