查 攀
(中國(guó)人民公安大學(xué) 治安學(xué)院,北京 100038)
試論社區(qū)民警處置家庭暴力案件
查 攀
(中國(guó)人民公安大學(xué) 治安學(xué)院,北京 100038)
近年來(lái),我國(guó)家庭暴力案件逐漸增多,有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)每年大約有1/4的女性遭遇家庭暴力,家庭暴力成為不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。2016年3月,《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》開(kāi)始施行,這部法律正式定義了家庭暴力,規(guī)定了各機(jī)構(gòu)對(duì)反家庭暴力的職責(zé)。但家庭暴力具有特殊性,在實(shí)際工作中,社區(qū)民警處置家暴案件還存在一些困境。對(duì)此,應(yīng)進(jìn)一步提高《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》的實(shí)際可操作性,建立與調(diào)查取證相關(guān)的配套制度,把家暴告誡與回訪(fǎng)跟蹤機(jī)制相結(jié)合,建設(shè)專(zhuān)門(mén)反家庭暴力隊(duì)伍等。
家庭暴力;社區(qū)民警;《反家庭暴力法》;處置建議
近年來(lái),我國(guó)侵害公民人身權(quán)利的家庭暴力時(shí)有發(fā)生,家暴案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。全國(guó)婦聯(lián)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在我國(guó)2.7億個(gè)家庭中,大約有7000萬(wàn)個(gè)家庭存在家庭暴力,約占3/10。有14.4%的男性承認(rèn)有施暴經(jīng)歷,有16%的女性承認(rèn)遭受過(guò)丈夫的暴力。[1]家庭暴力嚴(yán)重危害婦女的身心健康,成為夫妻感情破裂、家庭解體最直接的原因之一。有調(diào)查研究表明,我國(guó)每年約有40萬(wàn)家庭解體,其中因家暴而離婚的約占1/4,即10萬(wàn)左右。[2]如果不及時(shí)遏制家庭暴力,不及時(shí)妥善解決家暴案件,長(zhǎng)期受暴婦女極易產(chǎn)生“以暴制暴”“以牙還牙”的極端行為,發(fā)生嚴(yán)重的暴力犯罪案件。實(shí)際生活中存在大量的婦女因無(wú)法忍受家暴而直接殺害施暴者的案例,其中四川李彥殺夫烹尸案就是典例。[3]家暴環(huán)境不利于青少年成長(zhǎng),容易產(chǎn)生“問(wèn)題兒童”“邊緣兒童”和“人格缺陷少年”。對(duì)于2011年發(fā)生的藥家鑫殺人案,就有學(xué)者分析指出,藥家鑫畸形人格的形成與其從小遭受家暴的經(jīng)歷有關(guān)。[4]家暴還可能出現(xiàn)代際傳遞。目睹過(guò)或者親身經(jīng)歷過(guò)家庭暴力的青少年很可能成為新的家暴實(shí)施者,甚至走上違法犯罪道路。家庭暴力成為影響社會(huì)和諧、破壞社會(huì)秩序的重要因素。預(yù)防、制止、處置家暴案件,保護(hù)受害者的合法權(quán)益,促進(jìn)和睦文明的家庭關(guān)系形成,是公安機(jī)關(guān)面臨的亟須解決的問(wèn)題。
公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量,介入并處置家庭暴力案件具有必然性,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)法定性
在2016年3月以前,我國(guó)法律沒(méi)有對(duì)公安機(jī)關(guān)是否介入并處置家暴做出明文規(guī)定。由于立法上的空白和長(zhǎng)期受“清官難斷家務(wù)事”等傳統(tǒng)觀念的影響,再加上對(duì)家暴的性質(zhì)、特點(diǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),大多數(shù)民警認(rèn)為介入家庭暴力就是公權(quán)力侵犯公民私人權(quán)利,公安機(jī)關(guān)不應(yīng)該介入家暴案件?!吨腥A人民共和國(guó)反家庭暴力法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反家暴法》)的出臺(tái)填補(bǔ)了我國(guó)反家暴立法的空白,是我國(guó)法治進(jìn)程中的重要里程碑。《反家暴法》確立了公安機(jī)關(guān)處置家庭暴力案件的正當(dāng)性,明確了民警處置家暴的具體職責(zé)。《反家暴法》第13條規(guī)定,家暴發(fā)生后,受害人及其法定代理人、近親屬可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。第15條具體規(guī)定了公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后要及時(shí)出警,控制施暴者,制止家暴。民警還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證。在受害人傷情嚴(yán)重、急需就醫(yī)的情況下,公安機(jī)關(guān)要協(xié)助受害人聯(lián)系醫(yī)院進(jìn)行救治、鑒定傷情等。如果受害人是無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人,他們因?yàn)榧冶┰馐車(chē)?yán)重的傷害、面臨人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)而需要臨時(shí)庇護(hù)的,公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門(mén)將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。第16條確立了家暴告誡制度,規(guī)定了公安機(jī)關(guān)出具家暴告誡書(shū)的情形和告誡書(shū)的具體內(nèi)容,即在依法不予行政處罰的輕微家庭暴力案件中,對(duì)施暴者出具告誡書(shū),以幫助督促其矯正違法行為。第17條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)出具告誡書(shū)后的進(jìn)一步行動(dòng)?!斗醇冶┓ā返某雠_(tái)與實(shí)施,從法律層面解決了長(zhǎng)期以來(lái)公安機(jī)關(guān)是否應(yīng)該介入家暴案件的困惑,為社區(qū)民警處置家庭暴力提供了法律依據(jù)。
(二)必要性
社區(qū)民警介入家庭暴力具有必要性。一是打擊違法犯罪。當(dāng)家庭暴力發(fā)生的時(shí)候,保障受害人的權(quán)益毋庸置疑是社區(qū)民警的頭等職責(zé)。社區(qū)民警收到報(bào)警后,應(yīng)立即趕往現(xiàn)場(chǎng),制止施暴人的行為,保護(hù)受害人的權(quán)益。社區(qū)民警在處置家庭暴力中,要承擔(dān)起制止、打擊家庭內(nèi)部的暴力行為的主要職責(zé)。根據(jù)《反家暴法》的相關(guān)規(guī)定,在處置家庭暴力中,社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警,制止家庭暴力,調(diào)查取證,協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。家庭暴力情節(jié)較輕的,給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū);較嚴(yán)重以至于構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。二是維護(hù)社會(huì)正義?!斗醇冶┓ā返谖鍡l第三款規(guī)定,未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的,應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。家庭暴力的受害者通常是處于弱勢(shì)地位的婦女、兒童、老人,他們?cè)馐芗彝ケ┝?,在“家丑不可外揚(yáng)”傳統(tǒng)觀念、維系家庭等多種原因綜合影響下,通常選擇隱忍。實(shí)踐中多數(shù)案例表明,隱忍并不能換回家庭的平靜,相反還會(huì)導(dǎo)致家庭暴力升級(jí),引發(fā)更為嚴(yán)重的家庭暴力。社區(qū)民警及時(shí)介入并處置家庭暴力,正確引導(dǎo)受害者,能夠進(jìn)一步保護(hù)弱勢(shì)群體,防止他們的權(quán)利遭受更嚴(yán)重的侵犯。
(三)現(xiàn)實(shí)性
最高人民法院 2014 年統(tǒng)計(jì),全國(guó)約有 24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力,近 10%的故意殺人案件涉及家庭暴力,每年約有 10 萬(wàn)個(gè)家庭因?yàn)榧彝ケ┝Χ怏w。[5]家庭暴力具有危害性,危害社會(huì)的和諧穩(wěn)定,不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。社區(qū)民警積極參與反家庭暴力工作,不僅是法定責(zé)任,也是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要。社區(qū)民警處置家庭暴力,以國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)施暴者進(jìn)行威懾,有利于控制家庭暴力的程度,防止家庭暴力升級(jí)為犯罪事件。同時(shí)通過(guò)調(diào)解、訓(xùn)誡、教育等方式,社區(qū)民警能夠有效緩和家庭矛盾,從而進(jìn)一步消除社會(huì)中不穩(wěn)定的因素,維護(hù)社會(huì)秩序,推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。
《反家暴法》的出臺(tái)并實(shí)施,確立了公安機(jī)關(guān)處置家暴案件的法定性,為社區(qū)民警處置家暴明確了操作規(guī)范。但是在實(shí)際工作中,社區(qū)民警遇到了許多問(wèn)題,特別是在調(diào)查取證、告誡制度實(shí)施、人身保護(hù)令執(zhí)行方面存在困境。
(一)調(diào)查取證困難
在家暴案件處理過(guò)程中,很多社區(qū)民警反映調(diào)查取證工作難以開(kāi)展。造成這種現(xiàn)象的原因有兩個(gè):一是受害者方面的原因。由于雙方當(dāng)事人的夫妻關(guān)系,家暴發(fā)生后,為了維系家庭,受害者往往逆來(lái)順受。通常受害者在遭遇多次家暴、實(shí)在無(wú)法忍受家暴的情況下才會(huì)向公安機(jī)關(guān)求助,此時(shí)已經(jīng)喪失固定證據(jù)的最佳時(shí)間?,F(xiàn)實(shí)中還存在社區(qū)民警介入處理家暴后,受害者出于種種顧慮,態(tài)度反復(fù),不配合及時(shí)做傷情鑒定,無(wú)法取得有力證據(jù)。二是環(huán)境原因。家暴的發(fā)生具有隱蔽性。“家庭”作為“家庭暴力”的限定詞,有兩層含義:一是指暴力發(fā)生在家庭成員之間;二是指暴力發(fā)生的地點(diǎn),即暴力通常發(fā)生在當(dāng)事人的家里。暴力發(fā)生環(huán)境相對(duì)獨(dú)立封閉,缺乏目擊者,當(dāng)事人的言詞證據(jù)可信度低。
(二)告誡制度執(zhí)行效果不佳
家暴告誡制度是《反家暴法》的新制度,具體規(guī)定在第16、17條。家暴告誡本質(zhì)上是一種公安機(jī)關(guān)的行政指導(dǎo)行為,旨在通過(guò)教育、訓(xùn)誡等一系列非強(qiáng)制性措施控制家暴程度,避免家暴升級(jí),矯治施暴者行為,從而達(dá)到保護(hù)受害者、維護(hù)其合法權(quán)益的目的。告誡制度適用于輕微的家庭暴力案件,能有效彌補(bǔ)行政處罰和刑罰等強(qiáng)制性措施對(duì)于此類(lèi)案件的干預(yù)空缺,有利于防止家庭暴力惡化升級(jí)。因此,告誡制度成為大多數(shù)社區(qū)民警在處置家暴時(shí)樂(lè)于選擇的方式。但是在實(shí)際工作中,社區(qū)民警發(fā)現(xiàn),家暴告誡制度效力十分有限。在處置家暴案件的初期,施暴者鑒于公安機(jī)關(guān)的介入,通常會(huì)立刻停止施暴行為,認(rèn)錯(cuò)態(tài)度良好,并且積極保證遵守家庭行為規(guī)范、愛(ài)護(hù)家庭。家庭關(guān)系的特殊性決定了家暴具有周期性。從心理學(xué)角度分析,某種程度上,家暴案件的二次發(fā)生還與雙方當(dāng)事人之間的心理博弈密切相關(guān)。[6]一般情況下,受害者出于“家丑不可外揚(yáng)”“為了孩子”等各種原因,在遭遇家暴后會(huì)選擇與施暴者妥協(xié),這種寬容性一定程度上刺激了施暴者,為家暴的再次發(fā)生埋下種子。行為具有慣性,一段時(shí)間后,施暴者全然忘記告誡書(shū)的內(nèi)容和不再施暴的承諾,會(huì)再次施暴,對(duì)受害者的身心健康造成更大的傷害。
(三)人身保護(hù)令無(wú)詳細(xì)規(guī)定,操作困難
《反家暴法》第四章具體規(guī)定了人身保護(hù)令的申請(qǐng)、實(shí)施。當(dāng)事人在可能遭受家庭暴力的情形下,為實(shí)現(xiàn)自保,可以向人民法院申請(qǐng)人身保護(hù)令。法院簽發(fā)人身保護(hù)令后,被申請(qǐng)人禁止實(shí)施家庭暴力,禁止騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬;還可以責(zé)令被申請(qǐng)人遷出與申請(qǐng)人的共同住所。法律規(guī)定,法院做出人身保護(hù)令后,應(yīng)當(dāng)送達(dá)村委會(huì)、居委會(huì)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)組織實(shí)施。人身保護(hù)令由法院執(zhí)行,公安機(jī)關(guān)、村委會(huì)、居委會(huì)協(xié)助執(zhí)行。法律雖然對(duì)人身保護(hù)令的申請(qǐng)、裁定、復(fù)議等程序做出了規(guī)定,但在執(zhí)行上沒(méi)有具體明確的細(xì)化政策。社區(qū)民警因此困惑:作為處置家暴案件的主要力量,公安機(jī)關(guān)應(yīng)該如何具體協(xié)助法院執(zhí)行人身保護(hù)令,保護(hù)受害者的人身安全?
(一)處置原則
《反家暴法》第五條規(guī)定,反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主,教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿,保護(hù)當(dāng)事人隱私。因此,社區(qū)民警處置家庭暴力案件要遵循三個(gè)原則。一是預(yù)防為主,教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。社區(qū)民警應(yīng)該注重做好社區(qū)工作,著重掌握好社區(qū)內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生過(guò)家庭暴力的家庭的情況,防患于未然。只有進(jìn)行事前干預(yù),才可能有效防止家庭暴力發(fā)生,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這就需要民警深入社區(qū),或者依托社會(huì)力量,如居(村)委會(huì),及時(shí)、全面、動(dòng)態(tài)掌握社區(qū)相關(guān)信息。公安機(jī)關(guān)可以進(jìn)行社區(qū)宣傳,充分利用社區(qū)宣傳欄、宣傳單等多種形式向社區(qū)居民講解有關(guān)家庭暴力的法律法規(guī)和政策,增強(qiáng)法制觀念,將家庭暴力防控于萌芽狀態(tài),保障受害者的安全。運(yùn)用多種宣傳教育手段,將施暴者引導(dǎo)回正軌,防止下一輪的家庭暴力。二是尊重當(dāng)事人真實(shí)意愿原則。社區(qū)民警在處置家庭暴力中,必須基于當(dāng)事人的真實(shí)請(qǐng)求,保障受害人意思自治原則的貫徹落實(shí),若受害者為了維護(hù)家庭關(guān)系,希望通過(guò)調(diào)解解決問(wèn)題,在施暴者沒(méi)有構(gòu)成犯罪的前提下,民警不得強(qiáng)制處罰施暴者。三是以調(diào)解為主,兼顧公權(quán)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)原則。實(shí)踐中,調(diào)解是社區(qū)民警處置家庭暴力案件的主要方式。家庭暴力案件與一般的治安案件不同。家庭暴力案件雙方當(dāng)事人具有家庭關(guān)系身份。這種親密的關(guān)系往往決定了家庭暴力受害者不希望施暴者受到過(guò)重的處罰,他們只希望施暴者及時(shí)停止家庭暴力行為,恢復(fù)實(shí)施家庭暴力發(fā)生以前較為和睦的家庭面貌。特別是那些在經(jīng)濟(jì)上對(duì)施暴者存在依賴(lài)的受害者,如果社區(qū)民警直接處罰施暴者反而會(huì)造成更多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,受害者可能會(huì)面臨更大的困境。因此,社區(qū)民警在處置家庭暴力案件時(shí),要善于運(yùn)用調(diào)解的方式,協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人,緩和家庭矛盾,保護(hù)受害人的合法權(quán)益。調(diào)解是社區(qū)民警處置家庭暴力案件的法寶,社區(qū)民警只能在法律允許的范圍內(nèi)適用。如果在施暴者構(gòu)成犯罪的情況下仍然簡(jiǎn)單調(diào)解,則不僅會(huì)損害警方公信力,而且會(huì)造成更加惡劣的社會(huì)影響。
(二)進(jìn)一步提高《反家暴法》的實(shí)際操作性
目前,我國(guó)首部《反家暴法》2016年3月1日起已正式施行,這是我國(guó)反家庭暴力法發(fā)展道路上的一個(gè)重要里程碑。《反家暴法》的出臺(tái)為社區(qū)民警處置家庭暴力案件提供了法律基礎(chǔ),明確了具體職責(zé),但仍然具有模糊性,具有修改完善的空間。在我國(guó),法律地位至高無(wú)上,任何組織和個(gè)人必須謹(jǐn)遵法律,事事以法律為準(zhǔn)繩,以法律為規(guī)尺。法律具有嚴(yán)格的約束力和強(qiáng)大的導(dǎo)向力,但是《反家暴法》在具體操作方面具有很大的不確定性。例如,在人身保護(hù)令具體執(zhí)行方面,《反家暴法》沒(méi)有具體規(guī)定各機(jī)構(gòu)的職責(zé),包括公安機(jī)關(guān)的職責(zé)。社區(qū)民警因此很困惑,在人身保護(hù)令的執(zhí)行中,公安機(jī)關(guān)到底扮演什么樣的角色。職責(zé)劃分不明很容易造成現(xiàn)實(shí)中各部門(mén)的推諉。因此,為更好預(yù)防、打擊家庭暴力,維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定,在我國(guó)第一部《反家暴法》出臺(tái)后,需要繼續(xù)做好《反家暴法》出臺(tái)后的工作銜接,及時(shí)出臺(tái)配套細(xì)則,比如司法解釋、指導(dǎo)案例、規(guī)范性文件等,進(jìn)一步拓展和深化《反家暴法》的適用性和可操作性,完善社會(huì)反家庭暴力體系。
(三)建立與調(diào)查取證相關(guān)的配套制度
一是擴(kuò)大反家暴證據(jù)的可采納范圍。將公安機(jī)關(guān)的接處警記錄、勘驗(yàn)筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、調(diào)解書(shū),醫(yī)療機(jī)構(gòu)保管的病歷、診療材料,婦聯(lián)、居委會(huì)、村委會(huì)等機(jī)構(gòu)出具的證明材料,未成年子女、知情親屬提供的證詞,當(dāng)事人本人提供的家暴錄音、施暴者的恐嚇短信、保證書(shū)、日記、撕扯的衣服、施暴工具、傷情照片等納入反家暴的可采納范圍。二是適當(dāng)降低相應(yīng)的證明標(biāo)準(zhǔn)。在家暴案件中,可以采取合理人的證明標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于受害者提出的證據(jù)證明,只要能使一個(gè)理智、正常的第三人認(rèn)為其理由或者主張真實(shí)存在,即可認(rèn)定證據(jù)的真實(shí)有效。一般民訴法采取“高度蓋然性”的證明標(biāo)準(zhǔn),合理人的證明標(biāo)準(zhǔn)較“高度蓋然性”標(biāo)準(zhǔn)低,這與擴(kuò)大反家暴證據(jù)可采納范圍是一脈相承的。在這兩個(gè)方面的頂層制度設(shè)計(jì)下,社區(qū)民警在調(diào)查取證中能發(fā)揮能動(dòng)性,多角度、多層次調(diào)查收集證據(jù),為查清楚家暴案件事實(shí)、進(jìn)一步保護(hù)好受害者的利益奠定基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)的取證行為。社區(qū)民警接到家暴的報(bào)警求助后,要按照《反家暴法》的相關(guān)規(guī)定,立刻出警到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),除了制止正在發(fā)生的暴力行為、控制施暴者、保護(hù)受害者之外,還要維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)不被破壞。同時(shí)要及時(shí)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人,綜合錄像、攝像、錄音等多種方式固定證據(jù)。
(四)家暴告誡要與回訪(fǎng)跟蹤機(jī)制相結(jié)合
家暴案件具有特殊性,這是由家庭成員之間的特殊關(guān)系決定的。對(duì)于情節(jié)較輕、依法不需要治安管理處罰的家暴案件,如果社區(qū)民警不處理,則很可能助長(zhǎng)施暴者的囂張氣焰,進(jìn)一步刺激施暴行為升級(jí),發(fā)展成為嚴(yán)重的暴力犯罪。如果社區(qū)民警采取強(qiáng)制性的行政處罰措施,既不合法,也可能加深家庭矛盾,造成家庭關(guān)系進(jìn)一步惡化,與施暴者維系家庭的意愿背道而馳,違背了處置家暴案件的原則之一,即尊重當(dāng)事人真實(shí)意愿原則。因此,在這種情況下,告誡制度有不可替代的重要意義。要堅(jiān)持實(shí)施告誡制度,充分發(fā)揮告誡制度約束教育施暴者、化解家庭矛盾糾紛、維護(hù)家庭和諧的作用。在實(shí)施告誡制度的過(guò)程中,社區(qū)民警要進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)。家暴具有周期性,一次性的告誡不會(huì)從根本上斬?cái)嗉冶┌l(fā)生。告誡制度與跟蹤回訪(fǎng)機(jī)制相結(jié)合。在回訪(fǎng)中,社區(qū)民警要根據(jù)家暴發(fā)生的具體原因進(jìn)行調(diào)解,協(xié)調(diào)矛盾。要教育引導(dǎo)施暴者,以使其理性處理家庭糾紛;也要關(guān)心受害者,強(qiáng)化其自我保護(hù)的意識(shí),提高其自我保護(hù)的能力,引導(dǎo)家庭更加文明、健康、平等。社區(qū)民警在家暴案件的回訪(fǎng)中,要注意回訪(fǎng)的次數(shù),時(shí)間上要靈活機(jī)動(dòng)。比如根據(jù)案件具體情況隔兩周回訪(fǎng)一次,連續(xù)回訪(fǎng)3次以上。社區(qū)民警只有通過(guò)多次介入家暴案件、多次對(duì)施暴者進(jìn)行矯治、疏導(dǎo)雙方矛盾,才能達(dá)到處置家暴案件的理想效果。
(五)建設(shè)專(zhuān)門(mén)反家庭暴力隊(duì)伍,不斷提高家庭暴力案件的處置能力
在社區(qū)警務(wù)工作中,設(shè)立專(zhuān)職人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)家庭暴力的警務(wù)工作,建立反家庭暴力的執(zhí)法隊(duì)伍。要提高對(duì)家庭暴力案件的警覺(jué)性與敏感性,只要收到相關(guān)報(bào)案,社區(qū)民警就要立刻出警,及時(shí)介入家庭暴力案件,阻止施暴者的進(jìn)一步侵害,保護(hù)受害者。要分門(mén)別類(lèi)建立家庭暴力檔案。家庭暴力檔案能為以后走司法程序提供證據(jù)證明,同時(shí)能夠?yàn)樯鐓^(qū)民警評(píng)估施暴者的暴力傾向提供材料,具有十分重要的作用。檔案應(yīng)當(dāng)包含接處警記錄、鑒定意見(jiàn)、證據(jù)照片、詢(xún)(訊)問(wèn)筆錄、告誡書(shū)、家庭暴力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表、處理結(jié)果、家庭暴力書(shū)面報(bào)告、定期回訪(fǎng)記錄等材料。社區(qū)民警建檔后,要妥善保管。同時(shí)社區(qū)民警要不斷提高對(duì)家庭暴力案件的處置能力。家庭暴力案件具有特殊性,社區(qū)民警除了積累日常的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之外,還要進(jìn)一步掌握家庭暴力案件的特點(diǎn),了解施暴者、受害者的心理等,以更好地處置家庭暴力案件。
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2017-01-28
查 攀(1992-),女,四川瀘定人,中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院 2015級(jí)碩士研究生,研究方向?yàn)橹伟矊W(xué)。
D631.41
A
1674-3318(2017)02-0063-04
河南工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2017年2期