姜 美，李帥億

(湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院 文法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205)

·法律與歷史研究·

淺析大學(xué)生社會(huì)兼職的權(quán)益保護(hù)

姜 美，李帥億

(湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院 文法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205)

利用課余時(shí)間從事社會(huì)兼職是大學(xué)生提高實(shí)踐能力和贏得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的常見(jiàn)途徑，但對(duì)其權(quán)利的保護(hù)現(xiàn)狀卻不盡如人意。原因來(lái)自諸多方面：兼職市場(chǎng)管理機(jī)制不完善、學(xué)校對(duì)大學(xué)生兼職引導(dǎo)措施不得力、相關(guān)部門的監(jiān)管缺失、大學(xué)生自身的自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)缺乏、社會(huì)兼職權(quán)益保護(hù)立法不完善，等等。因此，有必要從制度、政府、學(xué)校、大學(xué)生本身等方面完善對(duì)大學(xué)生社會(huì)兼職的權(quán)益保護(hù)，使其既能得到較好的鍛煉，也有效保障權(quán)利。

大學(xué)生；社會(huì)兼職；權(quán)益保護(hù)

大學(xué)生走向社會(huì)，參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的形式是非常多樣化的，具體來(lái)說(shuō)主要分為三種：實(shí)習(xí)；勤工儉學(xué)；利用課余時(shí)間或者寒暑假的空閑時(shí)間到各類企業(yè)中去進(jìn)行各種兼職活動(dòng)。前兩種情況在學(xué)校、企業(yè)和個(gè)人三方之間存在著一定的關(guān)系，即由學(xué)校出面代表學(xué)生和企業(yè)之間簽訂具有法律效力的三方協(xié)議書(shū)。而對(duì)第三種情況，我國(guó)尚未做出明確規(guī)定，僅能通過(guò)法律中最基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。此處所提到的兼職大學(xué)生權(quán)益被侵犯現(xiàn)象主要發(fā)生在大學(xué)生利用課余時(shí)間或者寒暑假時(shí)間到校外進(jìn)行兼職活動(dòng)時(shí)，這種兼職才是我們要討論的“社會(huì)兼職”。

目前，大學(xué)生在社會(huì)兼職中存在被雇主拖欠或克扣薪水、亂收費(fèi)等問(wèn)題。這些問(wèn)題在不同程度上侵害了兼職大學(xué)生取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，工作中沒(méi)有勞動(dòng)安全保障更是威脅到了兼職大學(xué)生的人身安全權(quán)，而這些情形又是他們?cè)趯ふ壹媛毣蛟诩媛氝^(guò)程中所不得不應(yīng)對(duì)的。[1]大學(xué)生社會(huì)兼職權(quán)益受侵害的主要原因是企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任、勞動(dòng)法制不健全、大學(xué)生維權(quán)意識(shí)和能力不強(qiáng)。維權(quán)的根本是遵照憲法精神，全面適用勞動(dòng)合同法；學(xué)校應(yīng)為大學(xué)生社會(huì)兼職提供教育、引導(dǎo)和幫助；大學(xué)生應(yīng)樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，注意在社會(huì)兼職中收集和保留維權(quán)證據(jù),合法維權(quán)。筆者試圖針對(duì)大學(xué)生社會(huì)兼職中的侵權(quán)現(xiàn)象，提出建設(shè)性的解決方法，以加強(qiáng)兼職大學(xué)生的法律意識(shí)；同時(shí)為學(xué)校加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生社會(huì)兼職情況的管理提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，促進(jìn)大學(xué)生社會(huì)兼職健康有序地發(fā)展；另外，也為政府完善相關(guān)法律法規(guī)及政策提供合理有效的建議，以改善我國(guó)目前的大學(xué)生兼職市場(chǎng)。

一、大學(xué)生社會(huì)兼職權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

目前，大學(xué)生兼職人數(shù)的逐年增多對(duì)社會(huì)各方面都有一定影響。隨著高校的不斷擴(kuò)招和高校收費(fèi)體制的改革，大學(xué)生數(shù)量急劇增加，不僅加大了畢業(yè)后的就業(yè)難度，也使得許多家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更為沉重。眾多在校大學(xué)生為了適應(yīng)社會(huì)對(duì)大學(xué)生越來(lái)越嚴(yán)苛的就業(yè)要求而去從事社會(huì)兼職工作，一方面為自己積累工作經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)交際能力、接觸社會(huì)，另一方面也在一定程度上改善經(jīng)濟(jì)條件，減輕家庭負(fù)擔(dān)，通過(guò)自己的勞動(dòng)賺取一定的費(fèi)用去做自己想做的事情。從1990年到2013年的23年時(shí)間里，我國(guó)高校年招生人數(shù)累計(jì)增長(zhǎng)了近10倍，年復(fù)合增長(zhǎng)率12.46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度。[2]這使我們不得不面對(duì)大學(xué)生兼職人數(shù)增多對(duì)就業(yè)市場(chǎng)所帶來(lái)的沖擊。如此規(guī)模的大學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)，一方面使得大學(xué)生兼職市場(chǎng)呈現(xiàn)出一片繁榮景象，另一方面也讓大學(xué)生從社會(huì)精英逐漸貶值為普通勞動(dòng)者。

大學(xué)生兼職的種類多樣，兼職大學(xué)生被侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查，大學(xué)生兼職的種類主要包括發(fā)傳單者、家教、促銷員、餐飲服務(wù)員、業(yè)務(wù)代理員等。知識(shí)含量高、專業(yè)性強(qiáng)的工作相對(duì)較少，而如促銷、發(fā)傳單等勞動(dòng)強(qiáng)度較大、技術(shù)含量不高的相對(duì)較多，大學(xué)生兼職成了廉價(jià)的勞動(dòng)力，吸引著大量的雇主。兼職勞動(dòng)市場(chǎng)中，大學(xué)生合法權(quán)益受損的現(xiàn)象十分普遍。這不僅由于相關(guān)部門管理混亂，制度相對(duì)缺乏，而且也跟部分大學(xué)生缺乏自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)是分不開(kāi)的。另外，缺少正規(guī)可靠的媒介方和司法行政機(jī)構(gòu)的保護(hù)不力也是其中的重要原因。這些嚴(yán)重侵權(quán)現(xiàn)象的存在不僅侵犯了大學(xué)生個(gè)人的利益，也對(duì)社會(huì)兼職市場(chǎng)造成不少負(fù)面的影響。

社會(huì)需要接受大學(xué)生兼職人數(shù)增多、權(quán)益保障不力的事實(shí)，并設(shè)法進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于在校大學(xué)生而言，選擇在課余時(shí)間從事兼職工作，就需要一段適應(yīng)過(guò)程。首先是角色的雙重性，兼職大學(xué)生不僅僅是一名學(xué)生，也是社會(huì)上的工作者，需同時(shí)兼顧學(xué)習(xí)與工作；其次是心理成長(zhǎng)的迅速性，從事社會(huì)兼職意味著更早的接受社會(huì)的磨練，使得其心智更成熟。目前，我國(guó)的相關(guān)法律制度并未將大學(xué)生兼職視為就業(yè)，兼職大學(xué)生與雇用單位之間的關(guān)系不被視為勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致出現(xiàn)不少問(wèn)題：(1)兼職大學(xué)生無(wú)法享受《最低工資規(guī)定》的保護(hù)，報(bào)酬普遍偏少；(2)兼職大學(xué)生不適用非全日制關(guān)于試用期的規(guī)定，雇用單位或個(gè)人任意規(guī)定試用期，壓低報(bào)酬；(3)不穩(wěn)定的兼職關(guān)系導(dǎo)致雇用單位任意解除同兼職大學(xué)生的勞務(wù)關(guān)系。[3]因此，社會(huì)需要接受這種轉(zhuǎn)變，大學(xué)生兼職人數(shù)增多，相關(guān)法規(guī)缺乏，勞動(dòng)力市場(chǎng)管理比較混亂，兼職大學(xué)生被侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，呼喚政府社會(huì)職能的強(qiáng)化與管理兼職的制度化。

那么，我們?cè)撊绾翁岣呒媛毚髮W(xué)生的維權(quán)意識(shí)，以便實(shí)現(xiàn)其被侵權(quán)后的有效維權(quán)？我們又需要提供怎樣的法律制度和途徑，方能實(shí)現(xiàn)對(duì)兼職大學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)？什么樣的兼職就業(yè)平臺(tái)既能為兼職大學(xué)生提供機(jī)會(huì)，又能將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，有效維護(hù)其合法權(quán)益？要解決這些問(wèn)題，我們需要先了解大學(xué)生社會(huì)兼職現(xiàn)狀的成因。

二、大學(xué)生社會(huì)兼職權(quán)益保護(hù)原因分析

兼職大學(xué)生之所以遇到各種各樣的侵權(quán)，原因是多方面的，但都與兼職大學(xué)生自身法律意識(shí)不強(qiáng)有很大關(guān)系。法律意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)主要有:法制觀念淡薄，存在對(duì)法律的模糊或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；掌握法律知識(shí)不夠，且缺乏學(xué)習(xí)法律的自覺(jué)性；看到當(dāng)前的違規(guī)用人現(xiàn)象，選擇逆來(lái)順受、忍氣吞聲；等等。從法律上來(lái)看，筆者認(rèn)為兼職大學(xué)生無(wú)論是從法定年齡、體力，還是從智力和人身自由等方面，都具備勞動(dòng)行為能力的基本特征，應(yīng)該成為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，應(yīng)受勞動(dòng)法保護(hù)。學(xué)校也應(yīng)該依法提供合適的兼職就業(yè)平臺(tái)，為在校大學(xué)生提供更多更安全的機(jī)會(huì)去鍛煉和實(shí)踐。

在兼職實(shí)踐中，多數(shù)陷阱都是基于大學(xué)生自身求職心切和法律意識(shí)淡薄等原因所導(dǎo)致的。[4]首先，“黑中介”主要是通過(guò)提供虛假的宣傳廣告和收取中介費(fèi)(或者押金)的方式侵權(quán)的。有的企業(yè)甚至成為了中介詐騙的同謀，中介與兼職大學(xué)生約定：如果沒(méi)錄用上，就退中介費(fèi)；如果錄用上了，但由于兼職大學(xué)生本人的原因而導(dǎo)致工作無(wú)法繼續(xù)的，則中介費(fèi)不退。要找個(gè)理由導(dǎo)致兼職大學(xué)生工作無(wú)法繼續(xù)是不難的，一般是工作了幾天之后，兼職大學(xué)生由于其“本身原因”而被辭退，學(xué)生成為“魚(yú)肉”，被黑中介和同謀任意宰割，可憐的兼職大學(xué)生可能一直到被辭退也不真正明了其中的緣由。其次，有的企業(yè)、用人單位在聘用兼職大學(xué)生時(shí)，不主動(dòng)提供書(shū)面協(xié)議或者勞動(dòng)保障協(xié)議，兼職大學(xué)生也缺少這方面的意識(shí)。即使有部分兼職大學(xué)生提出簽訂協(xié)議的要求，企業(yè)也可以拒簽，如若兼職大學(xué)生堅(jiān)持要簽協(xié)議，那就面臨失去這份工作的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)會(huì)有限，而等待兼職的大學(xué)生不少。第三，對(duì)于某些需要足夠技能訓(xùn)練才能從事的工作，往往不提供足夠的安全和衛(wèi)生條件。從事娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)的大學(xué)生則容易遭到性侵害，有的甚至被騙加入傳銷組織。第四，在兼職大學(xué)生付出相應(yīng)勞動(dòng)時(shí)，用人單位和企業(yè)會(huì)用種種途徑或者借口克扣工資甚至是拖欠、不發(fā)工資，使大學(xué)生得不到相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，從而侵害大學(xué)生的權(quán)益。以上侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，無(wú)一不是與兼職大學(xué)生求職心切有關(guān)。由于求職心切，導(dǎo)致大學(xué)生成為廉價(jià)的勞動(dòng)力，勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)安全相對(duì)被忽視，造成了兼職大學(xué)生權(quán)益被侵犯現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生后，兼職大學(xué)生法律意識(shí)缺失的弊端則得到顯現(xiàn)，加上其自身的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少，很難通過(guò)有效途徑去維護(hù)自己的權(quán)益，不得不選擇忍氣吞聲。兼職大學(xué)生的求職心切與法律意識(shí)確實(shí)使得兼職市場(chǎng)日益混亂，也在一定程度上助長(zhǎng)了一些人違法亂紀(jì)、侵害兼職大學(xué)生權(quán)益的行為發(fā)生。

兼職市場(chǎng)混亂，缺乏相應(yīng)的法律規(guī)制。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)勞工市場(chǎng)供過(guò)于求，賣方市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)。兼職市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，陷阱重重，市場(chǎng)環(huán)境不成熟。中介公司或用人單位為了獲取更多的利益，降低成本。高校的快速擴(kuò)張使得勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了供過(guò)于求的態(tài)勢(shì)，大學(xué)生成了許多企業(yè)和用人單位的廉價(jià)勞動(dòng)力。因此，許多用人單位和企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，不提供安全的工作環(huán)境、工作培訓(xùn)，甚至克扣工資和抵押金。而一部分不良中介公司乘虛而入，他們看中了市場(chǎng)的不健全和大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，兼職大學(xué)生的法律意識(shí)淡薄、自我保護(hù)能力較差和缺乏維權(quán)意識(shí)更令他們有恃無(wú)恐。于是，黑中介大膽地給大學(xué)生下套：收取高額的中介費(fèi)非法牟利，或者提供大學(xué)生自身所不具備的能力的工作等。大學(xué)生兼職權(quán)益受到侵害的時(shí)候，不愿意通過(guò)合法途徑去維護(hù)自己的合法權(quán)益，有的甚至是還沒(méi)有想到自己的權(quán)益受到侵害。正是看中了大學(xué)生兼職中寧愿自己的權(quán)益受到侵害也不愿找正當(dāng)途徑解決的心態(tài)，于是兼職市場(chǎng)越發(fā)混亂。

侵權(quán)行為數(shù)見(jiàn)不鮮，但兼職大學(xué)生的行為不受勞動(dòng)法的調(diào)整與保護(hù)，法律救濟(jì)途徑和效果有限。根據(jù)我國(guó)憲法的精神，憲法上的勞動(dòng)者應(yīng)該是指一切有勞動(dòng)能力的公民，大學(xué)生顯然屬于憲法上的勞動(dòng)者，但憲法所保障的更多的是一種就業(yè)機(jī)會(huì)上的保障權(quán)，而不是針對(duì)勞動(dòng)者具體勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)。勞動(dòng)者的含義有廣義和狹義之分：廣義的勞動(dòng)者是指具有勞動(dòng)主體資格的自然人，兼職大學(xué)生是屬于其列的；狹義的勞動(dòng)者一般是指我國(guó)企事業(yè)、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者、工作人員，不包括兼職大學(xué)生。而《勞動(dòng)法》的部分制度(如工資、工時(shí)等)僅針對(duì)狹義勞動(dòng)者設(shè)立。[5]在法律方面，《勞動(dòng)法》的規(guī)定對(duì)兼職大學(xué)生不利，針對(duì)兼職大學(xué)生的相關(guān)社會(huì)保障也不完善，法律救濟(jì)途徑和效果有限。2007年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》開(kāi)始實(shí)施，辦法中所稱的“勤工助學(xué)活動(dòng)”是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，通過(guò)勞動(dòng)取得合法報(bào)酬,用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。勤工助學(xué)是學(xué)校學(xué)生資助工作的重要組成部分，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效途徑。《管理辦法》所保障主要是在校內(nèi)、在校方安排下進(jìn)行兼職的大學(xué)生權(quán)益，覆蓋面狹窄，約束力有限。兼職大學(xué)生簽訂的多為勞務(wù)合同，而非勞動(dòng)合同，無(wú)法得到《勞動(dòng)法》的保護(hù)。

同時(shí)，高校缺乏兼職大學(xué)生的良好平臺(tái)，法律教育缺失。國(guó)內(nèi)高校多側(cè)重于學(xué)生的學(xué)習(xí)，而對(duì)于兼職大學(xué)生情況雖有所了解，但并未給予足夠重視，缺乏比較完善的管理體制。一些學(xué)生兼職被騙，其信息來(lái)源主要是校園內(nèi)的廣告信息以及網(wǎng)絡(luò)信息。雖各高校學(xué)生管理中都有勤工助學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)方面的職能部門，但并未將大學(xué)生社會(huì)兼職納入其中，因此，易造成大學(xué)生自我防范和維權(quán)意識(shí)的缺失，大學(xué)生也無(wú)法通過(guò)學(xué)校獲得穩(wěn)定而有保障的兼職機(jī)會(huì)，在兼職過(guò)程中權(quán)益受到侵害后也無(wú)法獲得有效的幫助。而學(xué)校在法律教育這方面的缺失，導(dǎo)致學(xué)生的法律意識(shí)薄弱。高校中的公共必修課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》前五章都是思想道德修養(yǎng)的內(nèi)容，最后三章才是法律基礎(chǔ)的內(nèi)容；加上這門課程在大部分高校皆由政治系的老師在任教，由于教師的專業(yè)所限，法律基礎(chǔ)部分的課程偏重理論，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用有限。除此之外，大學(xué)中并未設(shè)置其他比較系統(tǒng)的法學(xué)通識(shí)課程，當(dāng)前的這種教育模式導(dǎo)致大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)后嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，也導(dǎo)致了其自我保護(hù)能力較差，缺乏維權(quán)意識(shí)，甚至不知道通過(guò)什么途徑去維權(quán)。雖然在大學(xué)里有成立相應(yīng)的一些機(jī)構(gòu)或者是協(xié)會(huì)，但主要用來(lái)規(guī)范校內(nèi)學(xué)校安排的兼職，而對(duì)大學(xué)生在校外的非校方安排的兼職則未有足夠的重視，導(dǎo)致大學(xué)生在校外兼職時(shí)仍處于一種相對(duì)茫然的現(xiàn)象。再加上中介機(jī)構(gòu)的胡亂宣傳，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足的大學(xué)生很難不受其害。

三、大學(xué)生社會(huì)兼職權(quán)益保護(hù)的法律完善

大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)兼職風(fēng)險(xiǎn)頗多，但作為一種不可避免的社會(huì)現(xiàn)象，我們應(yīng)該正視其存在，規(guī)范其市場(chǎng)。從兼職大學(xué)生本身而言，應(yīng)該注意提高自身法律意識(shí)，慎重選擇兼職工作；就社會(huì)而言，應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范兼職市場(chǎng)，并且進(jìn)行制度化設(shè)計(jì)；學(xué)校則應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生社會(huì)兼職的指導(dǎo)和教育，并提供較好的社會(huì)兼職平臺(tái)。

第一，兼職大學(xué)生應(yīng)注意提高自身的法律意識(shí)，注意保留證據(jù)，慎重選擇兼職工作，減少盲目性。

首先要了解相關(guān)法律，樹(shù)立維權(quán)意識(shí)。大學(xué)生首先應(yīng)該將高校里開(kāi)設(shè)的相關(guān)法律課程學(xué)好，如果想做兼職，那么就應(yīng)該對(duì)號(hào)入座地找一些關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的相關(guān)資料讀讀，現(xiàn)在的媒體相對(duì)發(fā)達(dá)，方法很多，比如：微信、微博、QQ、論文數(shù)據(jù)庫(kù)……注重熟悉我國(guó)的《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《民法通則》和《合同法》等等。其次，要注意了解工作單位的情況和工作的具體內(nèi)容。如果只要找到工作、有工資就好，而忽視了工作單位的用人情況、支付能力、信譽(yù)等因素，那么，工作過(guò)程中遭到侵害的可能性就會(huì)加大。雇主的基本情況包括其經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況、信用程度、主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)性質(zhì)、支付能力等，工作相關(guān)情況包括工作性質(zhì)、工作環(huán)境、酬薪狀況等，這些信息不能只聽(tīng)雇主的一面之辭或盲目相信招聘廣告。再次，要注意搜集和保留證據(jù)。在勞動(dòng)關(guān)系的維系過(guò)程中，如果條件允許，一定要簽訂勞動(dòng)合同或其它書(shū)面協(xié)議，一旦日后發(fā)生侵權(quán)行為，這就是最好的證據(jù)，便省去了糾紛發(fā)生時(shí)勞神費(fèi)力地去尋找和搜集證據(jù)的麻煩。最后，在選擇兼職職位時(shí)慎重考慮，不要相信天上掉餡餅的神話。除了事前了解相關(guān)法律知識(shí)和用人單位情況、注重搜集和保留證據(jù)外，慎重選擇兼職的工作也是很重要的。自己的專業(yè)和工作單位的薪酬固然重要，但最重要的是工作單位的可信賴和工作的有保障。比如：家教相對(duì)而言人身危險(xiǎn)系數(shù)較低，拖欠工資的情況較少；而促銷員權(quán)益受到侵害的情況時(shí)有發(fā)生，薪酬很難及時(shí)或足額拿到。

第二，在法律上明確大學(xué)生兼職屬于勞動(dòng)關(guān)系，[6]完善國(guó)內(nèi)相關(guān)法律制度，規(guī)范兼職市場(chǎng)。

在工作方面，大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，其主要身份是學(xué)生，他們?cè)诩媛毜倪^(guò)程中與企業(yè)之間很難形成一種的平等關(guān)系?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第42條就明確要求加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，憲法作為一種原則性和綱領(lǐng)性的規(guī)定，這種勞動(dòng)保護(hù)自然應(yīng)該是針對(duì)廣義上的勞動(dòng)者的，因此，大學(xué)生作為勞動(dòng)大軍的一員，理應(yīng)受到憲法的保護(hù)，每一個(gè)兼職大學(xué)生都依照憲法享有獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，相關(guān)法律制度也應(yīng)對(duì)其權(quán)利加以保護(hù)。根據(jù)1995年勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知第十二條意見(jiàn)：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)關(guān)系?！贝颂幍摹扒诠ぶ鷮W(xué)”應(yīng)該是學(xué)校安排的、一般發(fā)生在校內(nèi)的提供給在校大學(xué)生的助學(xué)崗位。發(fā)生在校外的、不受學(xué)校實(shí)際控制和管理的大學(xué)生自己獲得的兼職崗位應(yīng)該不在此列。按照憲法精神，兼職大學(xué)生和單位之間是勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)屬于《勞動(dòng)法》的調(diào)整和保護(hù)的范疇之內(nèi)。[7]那么，大學(xué)生在兼職期間一旦自身權(quán)益受到侵害，就可以及時(shí)尋求有效的法律保護(hù)。

我們應(yīng)該研究制定操作性較強(qiáng)的法律法規(guī)，對(duì)非法行為進(jìn)行有力制約。用法律來(lái)約束和規(guī)制用工企業(yè)履行其應(yīng)盡職責(zé)，杜絕用工企業(yè)的違法行為。在勞動(dòng)法的保護(hù)范圍中可以明確將兼職大學(xué)生納入，甚至可以另辟專章專門對(duì)兼職大學(xué)生權(quán)益的保護(hù)作出相關(guān)規(guī)定，明確在大學(xué)生兼職的過(guò)程中大學(xué)生本身、單位、政府和學(xué)校的責(zé)任，設(shè)定相關(guān)的救濟(jì)程序和途徑。另外，還要注意規(guī)范中介市場(chǎng)，確立黑中介曝光制度和良好中介宣傳制度。當(dāng)前，大學(xué)生對(duì)中介機(jī)構(gòu)的了解不深，中介費(fèi)用的收取無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，中介機(jī)構(gòu)信息交流不暢，導(dǎo)致大學(xué)生權(quán)益遭受多重?fù)p害，中介市場(chǎng)的規(guī)范迫在眉睫，如：確立新聞媒體對(duì)“黑中介”“黑單位”“黑老板”的曝光制度，以及對(duì)信譽(yù)良好中介機(jī)構(gòu)的宣傳制度，等等。我們還可以學(xué)習(xí)國(guó)外的做法，進(jìn)行多種合同的區(qū)分和周工作時(shí)間的限制，在法律中規(guī)定兼職大學(xué)生的最低工資。如法國(guó)大學(xué)生兼職實(shí)行最低工資制，低于標(biāo)準(zhǔn)則被視為違法，同時(shí)法國(guó)的《就業(yè)及稅收法草案》規(guī)定大學(xué)生打工的工資收入可享受免稅。

第三，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生社會(huì)兼職的指導(dǎo)和教育，并提供較好的社會(huì)兼職平臺(tái)。

目前高校開(kāi)設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程不足以對(duì)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐開(kāi)展有效指導(dǎo)，建議相關(guān)教育部門在大學(xué)公共必修課程里加入“法律基礎(chǔ)”專門課程，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展比較系統(tǒng)的法學(xué)知識(shí)教育和法學(xué)實(shí)踐的啟蒙，這也符合目前國(guó)家法治建設(shè)的大目標(biāo)。在教育部出臺(tái)此項(xiàng)政策之前，大學(xué)可以開(kāi)設(shè)一些法學(xué)公共選修課，暫時(shí)性地彌補(bǔ)目前大學(xué)生法學(xué)教育的不足。[8]而且，學(xué)校應(yīng)將就業(yè)教育(包括社會(huì)兼職)中關(guān)于如何保護(hù)自己權(quán)益方面的內(nèi)容提前到新生入學(xué)后，而非與其他就業(yè)教育一起在快畢業(yè)時(shí)展開(kāi)。學(xué)校網(wǎng)站應(yīng)開(kāi)辟關(guān)于兼職的交流平臺(tái)，使同學(xué)們能互相交流信息，若有人遭遇黑中介或非法行為則能及時(shí)提醒其他同學(xué)，或向有關(guān)政府機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

針對(duì)大學(xué)生這個(gè)特殊身份，也必須按照勞動(dòng)法確定最低工資，每周工作時(shí)間，可以在一定程度上借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如每一周只能兼職多長(zhǎng)時(shí)間等，在一定程度上緩和兼職市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)生的主要身份是學(xué)生，所以必須保障每一個(gè)大學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)校應(yīng)聯(lián)合教育局和各大高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，分清孰輕孰重，不要得此失彼。在不耽誤學(xué)業(yè)的情況下讓大學(xué)生更好的接觸社會(huì)，增加社會(huì)閱歷。每一位大學(xué)生都必須接受法制教育，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。學(xué)校必須引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的兼職觀，掌握學(xué)習(xí)和兼職的平衡點(diǎn)，學(xué)習(xí)知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)才是兼職的目的。大學(xué)還應(yīng)該為在校大學(xué)生建立旨在提供良好兼職工作的全校性數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)校外兼職采取比較嚴(yán)格的報(bào)告和審批制度。美國(guó)哈佛大學(xué)在提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)的同時(shí)也積極為學(xué)生們提供良好的兼職工作，其學(xué)生就業(yè)辦公室(SEO)就建立了全校性的數(shù)據(jù)庫(kù)。在其校內(nèi)的監(jiān)管下校內(nèi)外的雇主均可公布招聘信息，學(xué)生也可以把自身?xiàng)l件與工作要求公布，讓雇主與其聯(lián)系。

[1] 方照明.淺論兼職大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2016(11):113.

[2] 項(xiàng)賢欽.大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)的策略選擇[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力,2011(9):46.

[3] 王娟,施瑋.育人視角下大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的思考[J].巢湖學(xué)院學(xué)報(bào),2015(5):21.

[4] 張恩寧.大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)過(guò)程中合法權(quán)益的自我保護(hù)[J].統(tǒng)計(jì)與管理,2016(11):169.

[5] 尹素清,劉里卿,伍永亮.勞動(dòng)法視野下的大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)[J].河北學(xué)刊，2013(5):257.

[6] 伍鈞宇.國(guó)際視野下大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)問(wèn)題探析[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào),2016(5):48.

[7] 柯新華,羅瓊.大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題探討[J].中國(guó)勞動(dòng)，2013(12):20.

[8] 王婧文.大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].重慶第二師范學(xué)院學(xué)報(bào),2015(3):106.

責(zé)任編輯：何玉付

Analysis on the Protection of Rights and Interests of College Students’ Social Part-time

JIANG Mei, LI Shuaiyi

It is a common way for college students to improve their practical ability and gain economic independence by engaging in social work during their spare time. But the protection situation is not satisfactory. There are many reasons of this phenomenon. Firstly, the management mechanism of part-time market is not perfect. Secondly, the guidance measures from colleges are not effective. Thirdly, we lack the supervision of relevant departments. Fourthly, college students lack self-protection consciousness and legal consciousness. Finally, the legislation of social part-time rights and interests protection is not perfect, etc. So it is necessary to improve the protection of the rights and interests of college students from the aspects of system, government, school and college students themselves to help them get good exercise and ensure the effective protection of their rights.

college students; social part-time; protection of rights and interests

2017-02-13

本文系湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目“大學(xué)生社會(huì)兼職權(quán)益保護(hù)的法律對(duì)策”(編號(hào)：湘教通[2014]248號(hào))研究成果。

姜美(1979—)，女，湖南長(zhǎng)沙人，副教授，博士，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

912.5

A

1671-8275(2017)02-0126-05