黑龍江大興安嶺加格達(dá)奇區(qū)社區(qū)教育學(xué)院 劉曉文

將這次考察及其思考整理成文，對(duì)構(gòu)建我們的社區(qū)教育大格局具有十分重要的意義，在此呈現(xiàn)，也是給大家一個(gè)參考，希望能給初創(chuàng)區(qū)教育者提供好的基礎(chǔ)的借鑒。

一、考察背景

社教中心成立即進(jìn)行調(diào)研、建設(shè)隊(duì)伍、培訓(xùn)、嘗試開展工作，并觸及許多困難，產(chǎn)生許多困惑。

二、考察學(xué)習(xí)見聞梳理

（一）上海市徐匯社區(qū)教育是全國示范區(qū)，有自己整套逐漸形成完備的管理實(shí)施體系，頂層設(shè)計(jì)逐步完善

1.組織體系

05年起，逐步建立起區(qū)和街鎮(zhèn)兩級(jí)社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)。

（1）調(diào)整和健全社區(qū)教育委員會(huì)。

（2）調(diào)整和健全街、鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會(huì)。

（3）建立以區(qū)或街道為主體的地域型體制模式。

2.戰(zhàn)略布局

（1）整體布局。社區(qū)教育提出了“一體兩翼”的戰(zhàn)略布局。社區(qū)教育委員會(huì)做為主體，教育局和社區(qū)教育學(xué)院是載體，教育局社區(qū)教育管理辦公室和學(xué)院的社教部是兩翼。

（2）自上而下的社區(qū)教育三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)布局：社區(qū)學(xué)院、街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校、居委學(xué)習(xí)點(diǎn)。社區(qū)學(xué)院是龍頭院校。學(xué)院社教部發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能。

社教部：設(shè)遠(yuǎn)程教育、服務(wù)協(xié)調(diào)、策劃培訓(xùn)、發(fā)展研究等四個(gè)工作中心，分別負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育信息化建設(shè)、課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、活動(dòng)策劃、科研工作四大內(nèi)涵建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。與其對(duì)應(yīng)，有四大平臺(tái)。

四大平臺(tái)：以課程建設(shè)為重點(diǎn)，有區(qū)域特色的課程體系的整合平臺(tái)；以師資培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新為抓手，注重制度規(guī)范的頂層設(shè)計(jì)，搭建的隊(duì)伍建設(shè)的組織平臺(tái)；以強(qiáng)化科研引領(lǐng)意識(shí)為動(dòng)力，構(gòu)建的國家、省市和地區(qū)三級(jí)科研網(wǎng)絡(luò)，形成完善的科研體系管理平臺(tái)；以信息化發(fā)展為突破口，打造的數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)。

3.機(jī)制、制度體系

（1）科研引領(lǐng)，開展教研活動(dòng)建立社區(qū)教育的發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制。以社區(qū)教育特色課程為依托，以優(yōu)質(zhì)課程為基礎(chǔ)開展教研活動(dòng)，是目前教研活動(dòng)開展的主要形式。

承擔(dān)國家和市課題，潛心探索社區(qū)教育的發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)自己的實(shí)踐工作，并積極通過實(shí)踐創(chuàng)新豐富自己的工作經(jīng)驗(yàn)。

（2）計(jì)劃領(lǐng)先，建立社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和成本分擔(dān)機(jī)制。建立以政府投入為主，多渠道籌措的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法。

（3）項(xiàng)目管理，建立社區(qū)教育推進(jìn)機(jī)制。作為政府對(duì)有關(guān)部門績(jī)效評(píng)估的項(xiàng)目予以立項(xiàng)和管理。在市教委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極申報(bào)上海市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。還制定了《徐匯區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目管理辦法》。

（4）制度管理，形成社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制。除了制定區(qū)級(jí)層面的指導(dǎo)性文件以外，辦公室還出臺(tái)了不少制度。

（5）落實(shí)責(zé)任，建立社區(qū)教育激勵(lì)機(jī)制。委員會(huì)辦公室和區(qū)政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合制定了《徐匯區(qū)社區(qū)教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。督導(dǎo)室采用一般督導(dǎo)和重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的辦法，對(duì)各街鎮(zhèn)、政府各委辦局進(jìn)行社區(qū)教育專項(xiàng)督導(dǎo)。

做為激勵(lì)機(jī)制，考核和表彰是實(shí)施有效管理的重要環(huán)節(jié)，是徐匯區(qū)推進(jìn)社區(qū)教育工作的重要運(yùn)行機(jī)制。

（6）多方合作，形成社會(huì)資源共享機(jī)制。通過社區(qū)教育委員會(huì)，逐步做到區(qū)域內(nèi)的各類教育資源為社區(qū)教育開放。經(jīng)建立起符合徐匯特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

4.課程體系

（1）完備的教師隊(duì)伍。專業(yè)教師、聘任教師、社區(qū)教育志

愿者構(gòu)成了教師隊(duì)伍，利用行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)人員提高教師隊(duì)伍檔次。

（2）課程斟定。根據(jù)社區(qū)居民的訴求，判研確立課程立項(xiàng)。

（3）教材系列。根據(jù)課程需求，由最初的教案、講義，逐步完善到教材，乃至教材系列。在區(qū)本教材建設(shè)上，社區(qū)學(xué)院牽頭組建教材編寫委員會(huì)，形成教學(xué)資源建設(shè)社會(huì)參與機(jī)制，設(shè)立教材建設(shè)專項(xiàng)基金，保障教材品質(zhì)。

（4）教學(xué)及其課程組織形式。適合社區(qū)受眾的在社區(qū)學(xué)?；蛏鐓^(qū)學(xué)院的課堂教學(xué)、針對(duì)企業(yè)實(shí)際深入到企業(yè)單位的實(shí)地教學(xué)、居民學(xué)習(xí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)小組活動(dòng)教學(xué)、運(yùn)用信息化手段，網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)管理服務(wù)、各項(xiàng)培訓(xùn)以及講座、主題活動(dòng)。

系列講座形式、主題活動(dòng)形式等形成小型學(xué)習(xí)型組織。

（5）文化活動(dòng)。自主開發(fā)的大型活動(dòng)，如學(xué)習(xí)節(jié)；結(jié)合文化挖掘整理的活動(dòng)；適應(yīng)上海大型展、會(huì)開展的活動(dòng)。

5.培訓(xùn)體系

（1）隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)：針對(duì)具體工作內(nèi)容或?qū)I(yè)的專題培訓(xùn)、新教師的崗前培訓(xùn)、選修課程培訓(xùn)、針對(duì)兼職教師的教研培訓(xùn)。

（2）各類主題培訓(xùn)。針對(duì)大型展、會(huì)等活動(dòng)的專業(yè)培訓(xùn)。

（3）志愿者培訓(xùn)。根據(jù)志愿者特長(zhǎng)的培訓(xùn)。

（4）品牌培訓(xùn)。社區(qū)學(xué)院和各街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校的主打品牌方面的培訓(xùn)。

6.科研體系

（1）完善的科研制度。

（2）科研項(xiàng)目產(chǎn)生途徑基本上是立足于實(shí)際。

（3）自辦與社區(qū)教育同步發(fā)展的《徐匯社區(qū)教育》雜志，做為承載活動(dòng)和科研成果的平臺(tái)。

7.資源體系

（1）傳統(tǒng)資源系列，使用拿來主義。

（2）網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行信息資源管理和開發(fā)，同時(shí)上升為上海市社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。

8.教育督導(dǎo)評(píng)估體系

有涉及到各個(gè)行業(yè)，包括工會(huì)在內(nèi)的完善的督導(dǎo)評(píng)估體系。

（二）工作落實(shí)推進(jìn)措施

項(xiàng)目管理促進(jìn)工作推進(jìn)，項(xiàng)目管理和工作策劃開展靠會(huì)議制度（區(qū)級(jí)、街道級(jí)社區(qū)教育聯(lián)席會(huì)議）進(jìn)行。

三、思考

1.他們走過的歷程可以使我們少走彎路。成型的做法，具體的實(shí)施，大部分經(jīng)驗(yàn)都可以成套搬過來。因?yàn)榻逃A(chǔ)的、相通的地方還是主要的。

2.做為感受，能利用的就拿來，不能利用的，如其廣闊的智力資源，可以拓展思路，通過各種渠道，能為我所用。

3.上海人做事的認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)是出名了的。這是上海固有本土文化所決定的，需要好好學(xué)習(xí)，是要全社會(huì)共同努力的。

4.社區(qū)教育工作者本身的學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐活動(dòng)不是空口說出來的，是在能契合社區(qū)居民水平，服務(wù)社區(qū)居民需求，合乎社區(qū)建設(shè)上下了真功夫的，體現(xiàn)在他們的工作中。

5.人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。

四、我區(qū)社區(qū)教育展望

只要能夠適應(yīng)我區(qū)的區(qū)情民情，有正確的理論指導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)懷下，我區(qū)的社區(qū)教育大有可為。

以后我們的工作，應(yīng)不計(jì)個(gè)人得失，在區(qū)委區(qū)政府，區(qū)教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，心系事業(yè)，篤實(shí)工作，定會(huì)有采菊東籬下，悠然見南山之怡然自得境遇，“先一步，高一層”有我們自上而下的努力，自下而上工作的富集，時(shí)刻在手中。為十八大報(bào)告中提出的“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”作出貢獻(xiàn)。