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        林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題及解決對(duì)策研究

        2017-03-09 17:01:53趙學(xué)香
        中國集體經(jīng)濟(jì) 2017年5期
        關(guān)鍵詞:解決對(duì)策

        趙學(xué)香

        摘要:近年來我國物質(zhì)經(jīng)濟(jì)水平得到長足發(fā)展,與此同時(shí)人們對(duì)于環(huán)境污染和環(huán)境破壞的問題愈發(fā)重視,環(huán)境保護(hù)意識(shí)已經(jīng)深入各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中去,并對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式產(chǎn)生一定的影響。文章對(duì)當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的問題進(jìn)行探討,認(rèn)為當(dāng)前普遍存在的問題包括林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足、技術(shù)落后等,并在此基礎(chǔ)上,提出了優(yōu)化解決策略,包括從不同渠道吸收資金、加強(qiáng)管理力度、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路等。希望以此作為借鑒,能夠?yàn)楣P者所在隆陽區(qū)內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的參考價(jià)值。

        關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展問題;解決對(duì)策

        前言:林業(yè)經(jīng)濟(jì)是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性構(gòu)成部分之一,不僅對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起到極為關(guān)鍵性的影響,同時(shí)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),與環(huán)境保護(hù)之間存在緊密的關(guān)聯(lián)。但在過去一段時(shí)間內(nèi),我國存在林業(yè)資源采伐過量的嚴(yán)重現(xiàn)象,由此誘發(fā)了土地沙漠化、水土流失、生態(tài)平衡遭到破壞等一系列的環(huán)境問題,而這些問題的發(fā)生對(duì)于我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣存在不利影響。基于此,需要進(jìn)一步加大針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨問題的研究力度,并在此基礎(chǔ)上,提出優(yōu)化解決策略,推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

        (一)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金缺乏

        經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開充足的資金支持,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣如此。眾所周知,林業(yè)實(shí)際上屬于國有制的產(chǎn)業(yè),因此在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,國家和政府相關(guān)部門需要注入大量資金作為發(fā)展的動(dòng)力。但相對(duì)而言,受國內(nèi)不同區(qū)域省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響,面向林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所投入的資金比例存在較大差異。就目前而言,國內(nèi)大部分區(qū)域省份,用作林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入比例,實(shí)際上并不能滿足林業(yè)發(fā)展的真正需求。因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金缺乏問題,已經(jīng)嚴(yán)重限制我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與速度。

        (二)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)落后

        林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與專業(yè)技術(shù)水平之間存在密切關(guān)聯(lián),只有在技術(shù)的支撐下,才能將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)至高速發(fā)展的模式中。但就目前而言,國內(nèi)林業(yè)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi),技術(shù)水平整體相對(duì)落后,對(duì)于專業(yè)設(shè)備的開發(fā)與利用等,均與國際上存在很大距離,甚至只能采購其他國家淘汰的設(shè)備。同時(shí)對(duì)于林業(yè)的管理技術(shù)不夠科學(xué),存在引進(jìn)樹苗無法適宜本地土壤、無法生長成材等現(xiàn)象,并且人員管理不善,出現(xiàn)植被存活率低的情況,而這都給林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大的不利影響。

        (三)林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系界限模糊

        林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展應(yīng)當(dāng)是建立在林業(yè)資源的基礎(chǔ)之上,對(duì)于資源儲(chǔ)備量、分布范圍等均存在一定的要求,但目前存在著林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間關(guān)系劃分不清的現(xiàn)象。實(shí)際上,林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不同概念,林業(yè)資源是林業(yè)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的根本因素和依托,而林業(yè)經(jīng)濟(jì)是對(duì)于林業(yè)資源的合理開業(yè)利用,兩者相輔相成,互相支持和影響,對(duì)于林業(yè)資源數(shù)量的追求以及對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的追求,兩者之間應(yīng)當(dāng)保持平衡。通過對(duì)林業(yè)資源降低、升高的分析,一定程度上能夠推測出未來一段時(shí)間內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向。從這一層面而言,林業(yè)資源可以被視為評(píng)價(jià)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

        (四)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度未能落到實(shí)處

        近年來國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,相對(duì)而言,盡管我國政府已經(jīng)制定相關(guān)法規(guī)政策,以對(duì)林業(yè)資源起到保護(hù)作用,但實(shí)際落實(shí)中難度較高,無法對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供制度保證。國內(nèi)部分地區(qū),具有十分充足的林業(yè)資源,但相反的是,用作取暖的煤礦、天然氣資源缺乏,只能嚴(yán)重依賴木材,并導(dǎo)致砍伐樹木用作生活、取暖的情況,而這并不符合我國環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策要求,缺乏對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保證。筆者所在的隆陽區(qū)內(nèi),生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾突出,所承擔(dān)的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)任務(wù)繁重,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)村民仍持有保守的觀念,采伐林木用于生產(chǎn)生活,生態(tài)保護(hù)意識(shí)缺乏,砍伐林木的現(xiàn)象無法徹底解決。因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相對(duì)的制度作為保障。

        二、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

        (一)吸引來自不同渠道的投資,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        為進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首先應(yīng)當(dāng)積極開拓更多渠道,吸引更多的發(fā)展資金,奠定扎實(shí)的前期基礎(chǔ)。盡管林業(yè)屬于政府管轄范圍內(nèi),但由于政府能夠投入的資金比例相對(duì)有限,針對(duì)這一情況,應(yīng)當(dāng)在政府部門的組織引導(dǎo)下,對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)而通過不同渠道,吸引更多的投資。具體的實(shí)施中,可將投資力度大的企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象,打造成典型示范例子,并加大宣傳力度,擴(kuò)大其他中小型林業(yè)發(fā)展規(guī)模。

        在這個(gè)過程中,政府可提供利率相對(duì)較低的貸款,激發(fā)企業(yè)對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情和自信心,同時(shí)將民間資金引入到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,不僅能夠推進(jìn)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作,同時(shí)能夠使當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活水平得到提升,進(jìn)而為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到正面積極的作用。筆者所在的隆陽區(qū),為吸引更多的投資,加大了林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作,確立了以核桃為主的木本油料產(chǎn)業(yè)建設(shè)模式,同時(shí)結(jié)合高黎貢山糯橄欖產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大種植面積,展開核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工作,并積極申請(qǐng)國家級(jí)、省級(jí)的農(nóng)民專業(yè)合作示范社的申報(bào),起到了良好的帶頭作用。

        (二)加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)經(jīng)營與管理的技術(shù)水平

        目前,市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向,林業(yè)經(jīng)濟(jì)為取得更為廣闊的發(fā)展前景,必須要提升自身技術(shù)水平,增強(qiáng)核心競爭力,包括加大經(jīng)營技術(shù)的研究力度。同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量避免使用國外淘汰的技術(shù)設(shè)備,并支持鼓勵(lì)我國自主研發(fā)技術(shù),使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向現(xiàn)代化,同時(shí)可以與國內(nèi)相關(guān)企業(yè)展開合作,共同開發(fā)具有高科技含量的林業(yè)技術(shù)設(shè)備,為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供保障。與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)提升林業(yè)技術(shù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng),可根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)其進(jìn)行定期的培訓(xùn),不斷吸收學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高創(chuàng)造力,總結(jié)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的針對(duì)性策略與方案。

        通過這樣的方式,能夠使幼苗成活率增加,提升幼苗培養(yǎng)技術(shù),最終林業(yè)整體發(fā)展才能夠得到保證。筆者所在的隆陽區(qū)內(nèi),將人才的培養(yǎng)作為重點(diǎn)把握的問題,區(qū)林業(yè)局已經(jīng)將崗位培訓(xùn)視為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作內(nèi)容,希望以此來提升林業(yè)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力,包括森林病蟲害防治等。具體實(shí)踐中,已經(jīng)開設(shè)核桃管護(hù)、森林防火、政策法規(guī)培訓(xùn)等多期針對(duì)性培訓(xùn)班,為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才保障。

        (三)正確對(duì)待林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

        在科學(xué)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中,林業(yè)資源應(yīng)當(dāng)是最根本的構(gòu)成部分,同時(shí)也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長期發(fā)展的資源儲(chǔ)備保障,一旦林業(yè)資源不足,將會(huì)使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入尷尬局面中。針對(duì)這一情況,應(yīng)當(dāng)展開積極的經(jīng)營體制革新,正確的對(duì)待林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)兩者之間的關(guān)系,同時(shí)需要認(rèn)識(shí)到,脫離了資金的支持,單獨(dú)的林業(yè)資源同樣無法滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)展的需求。只有這樣才能夠使林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟(jì)兩者才能達(dá)到和諧統(tǒng)一,共同發(fā)展進(jìn)步的目標(biāo)。

        隆陽區(qū)為解決林業(yè)生態(tài)環(huán)境與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相沖突的情況,將優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效作為發(fā)展重點(diǎn),加快當(dāng)?shù)啬颈居土匣氐慕ㄔO(shè)速度,并申請(qǐng)爭取低效林改造等項(xiàng)目,力求將木本油料產(chǎn)業(yè)打造成為帶領(lǐng)山區(qū)人民致富的產(chǎn)業(yè)。同時(shí),展開積極的農(nóng)村能源建設(shè),新建沼氣池、改造舊沼氣池、引進(jìn)太陽能熱水器和節(jié)能灶,以此來改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民砍伐樹木的情況,使林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步。

        (四)引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展路線

        在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù),打破傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)經(jīng)營模式的限制,防止對(duì)環(huán)境造成破壞和污染,環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧,最終引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展路線。在制定林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),需要從長遠(yuǎn)出發(fā),綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),優(yōu)化林業(yè)整體經(jīng)營機(jī)構(gòu),引入高科技含量的專業(yè)技術(shù),合理利用現(xiàn)有的林業(yè)資源。同時(shí)加大對(duì)于樹苗的培養(yǎng),使林業(yè)資源儲(chǔ)備量不斷增加,起到綠化環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡的效果,進(jìn)而為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長久穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

        隆陽區(qū)在具體的工作中,為確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠達(dá)到長期發(fā)展,堅(jiān)持開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作,加大退耕還林項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度,并申請(qǐng)新一批退耕還林工程,鞏固綠化效果,同時(shí)組織石漠化綜合治理、荒山造林等輔助項(xiàng)目。此外,隆陽區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)區(qū)的植被恢復(fù)工作限期開展,在當(dāng)年必須清理完受災(zāi)林區(qū),第二年造林驗(yàn)收結(jié)束,同時(shí)重視改善整體生態(tài)環(huán)境及野生動(dòng)植物的保護(hù)工作,確保生態(tài)平衡。

        結(jié)語

        綜上所述,林業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)重要組成部分,不僅有利于提升人們生活水平,同時(shí)符合當(dāng)前人們對(duì)于綠色健康環(huán)境的需求。對(duì)此應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題進(jìn)行探索,并在此基礎(chǔ)上,提出優(yōu)化解決策略,主要集中在吸引投資、提升專業(yè)技術(shù)水平、林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)資源兩者并重等,最終才能引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路,使林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在獲取應(yīng)有效益的同時(shí),對(duì)綠色健康的環(huán)境保護(hù)工作起到一定推進(jìn)作用。

        參考文獻(xiàn):

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        (作者單位:云南省保山市隆陽區(qū)林業(yè)局)

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