趙學(xué)香

摘要：近年來我國物質(zhì)經(jīng)濟(jì)水平得到長足發(fā)展，與此同時(shí)人們對(duì)于環(huán)境污染和環(huán)境破壞的問題愈發(fā)重視，環(huán)境保護(hù)意識(shí)已經(jīng)深入各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中去，并對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式產(chǎn)生一定的影響。文章對(duì)當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的問題進(jìn)行探討，認(rèn)為當(dāng)前普遍存在的問題包括林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足、技術(shù)落后等，并在此基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化解決策略，包括從不同渠道吸收資金、加強(qiáng)管理力度、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路等。希望以此作為借鑒，能夠?yàn)楣P者所在隆陽區(qū)內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展問題；解決對(duì)策

前言：林業(yè)經(jīng)濟(jì)是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性構(gòu)成部分之一，不僅對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起到極為關(guān)鍵性的影響，同時(shí)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境保護(hù)之間存在緊密的關(guān)聯(lián)。但在過去一段時(shí)間內(nèi)，我國存在林業(yè)資源采伐過量的嚴(yán)重現(xiàn)象，由此誘發(fā)了土地沙漠化、水土流失、生態(tài)平衡遭到破壞等一系列的環(huán)境問題，而這些問題的發(fā)生對(duì)于我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣存在不利影響。基于此，需要進(jìn)一步加大針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨問題的研究力度，并在此基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化解決策略，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

（一）林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金缺乏

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開充足的資金支持，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣如此。眾所周知，林業(yè)實(shí)際上屬于國有制的產(chǎn)業(yè)，因此在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，國家和政府相關(guān)部門需要注入大量資金作為發(fā)展的動(dòng)力。但相對(duì)而言，受國內(nèi)不同區(qū)域省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，面向林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所投入的資金比例存在較大差異。就目前而言，國內(nèi)大部分區(qū)域省份，用作林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入比例，實(shí)際上并不能滿足林業(yè)發(fā)展的真正需求。因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金缺乏問題，已經(jīng)嚴(yán)重限制我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與速度。

（二）林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)落后

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與專業(yè)技術(shù)水平之間存在密切關(guān)聯(lián)，只有在技術(shù)的支撐下，才能將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)至高速發(fā)展的模式中。但就目前而言，國內(nèi)林業(yè)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，技術(shù)水平整體相對(duì)落后，對(duì)于專業(yè)設(shè)備的開發(fā)與利用等，均與國際上存在很大距離，甚至只能采購其他國家淘汰的設(shè)備。同時(shí)對(duì)于林業(yè)的管理技術(shù)不夠科學(xué)，存在引進(jìn)樹苗無法適宜本地土壤、無法生長成材等現(xiàn)象，并且人員管理不善，出現(xiàn)植被存活率低的情況，而這都給林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大的不利影響。

（三）林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系界限模糊

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展應(yīng)當(dāng)是建立在林業(yè)資源的基礎(chǔ)之上，對(duì)于資源儲(chǔ)備量、分布范圍等均存在一定的要求，但目前存在著林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間關(guān)系劃分不清的現(xiàn)象。實(shí)際上，林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不同概念，林業(yè)資源是林業(yè)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的根本因素和依托，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)是對(duì)于林業(yè)資源的合理開業(yè)利用，兩者相輔相成，互相支持和影響，對(duì)于林業(yè)資源數(shù)量的追求以及對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的追求，兩者之間應(yīng)當(dāng)保持平衡。通過對(duì)林業(yè)資源降低、升高的分析，一定程度上能夠推測出未來一段時(shí)間內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向。從這一層面而言，林業(yè)資源可以被視為評(píng)價(jià)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度未能落到實(shí)處

近年來國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，相對(duì)而言，盡管我國政府已經(jīng)制定相關(guān)法規(guī)政策，以對(duì)林業(yè)資源起到保護(hù)作用，但實(shí)際落實(shí)中難度較高，無法對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供制度保證。國內(nèi)部分地區(qū)，具有十分充足的林業(yè)資源，但相反的是，用作取暖的煤礦、天然氣資源缺乏，只能嚴(yán)重依賴木材，并導(dǎo)致砍伐樹木用作生活、取暖的情況，而這并不符合我國環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策要求，缺乏對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保證。筆者所在的隆陽區(qū)內(nèi)，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾突出，所承擔(dān)的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)任務(wù)繁重，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)村民仍持有保守的觀念，采伐林木用于生產(chǎn)生活，生態(tài)保護(hù)意識(shí)缺乏，砍伐林木的現(xiàn)象無法徹底解決。因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相對(duì)的制度作為保障。

二、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）吸引來自不同渠道的投資，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)積極開拓更多渠道，吸引更多的發(fā)展資金，奠定扎實(shí)的前期基礎(chǔ)。盡管林業(yè)屬于政府管轄范圍內(nèi)，但由于政府能夠投入的資金比例相對(duì)有限，針對(duì)這一情況，應(yīng)當(dāng)在政府部門的組織引導(dǎo)下，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而通過不同渠道，吸引更多的投資。具體的實(shí)施中，可將投資力度大的企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，打造成典型示范例子，并加大宣傳力度，擴(kuò)大其他中小型林業(yè)發(fā)展規(guī)模。

在這個(gè)過程中，政府可提供利率相對(duì)較低的貸款，激發(fā)企業(yè)對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情和自信心，同時(shí)將民間資金引入到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不僅能夠推進(jìn)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，同時(shí)能夠使當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活水平得到提升，進(jìn)而為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到正面積極的作用。筆者所在的隆陽區(qū)，為吸引更多的投資，加大了林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，確立了以核桃為主的木本油料產(chǎn)業(yè)建設(shè)模式，同時(shí)結(jié)合高黎貢山糯橄欖產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種植面積，展開核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工作，并積極申請(qǐng)國家級(jí)、省級(jí)的農(nóng)民專業(yè)合作示范社的申報(bào)，起到了良好的帶頭作用。

（二）加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)經(jīng)營與管理的技術(shù)水平

目前，市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，林業(yè)經(jīng)濟(jì)為取得更為廣闊的發(fā)展前景，必須要提升自身技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競爭力，包括加大經(jīng)營技術(shù)的研究力度。同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量避免使用國外淘汰的技術(shù)設(shè)備，并支持鼓勵(lì)我國自主研發(fā)技術(shù)，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向現(xiàn)代化，同時(shí)可以與國內(nèi)相關(guān)企業(yè)展開合作，共同開發(fā)具有高科技含量的林業(yè)技術(shù)設(shè)備，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供保障。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提升林業(yè)技術(shù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷吸收學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高創(chuàng)造力，總結(jié)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的針對(duì)性策略與方案。

通過這樣的方式，能夠使幼苗成活率增加，提升幼苗培養(yǎng)技術(shù)，最終林業(yè)整體發(fā)展才能夠得到保證。筆者所在的隆陽區(qū)內(nèi)，將人才的培養(yǎng)作為重點(diǎn)把握的問題，區(qū)林業(yè)局已經(jīng)將崗位培訓(xùn)視為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作內(nèi)容，希望以此來提升林業(yè)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，包括森林病蟲害防治等。具體實(shí)踐中，已經(jīng)開設(shè)核桃管護(hù)、森林防火、政策法規(guī)培訓(xùn)等多期針對(duì)性培訓(xùn)班，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才保障。

（三）正確對(duì)待林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

在科學(xué)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，林業(yè)資源應(yīng)當(dāng)是最根本的構(gòu)成部分，同時(shí)也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長期發(fā)展的資源儲(chǔ)備保障，一旦林業(yè)資源不足，將會(huì)使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入尷尬局面中。針對(duì)這一情況，應(yīng)當(dāng)展開積極的經(jīng)營體制革新，正確的對(duì)待林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)兩者之間的關(guān)系，同時(shí)需要認(rèn)識(shí)到，脫離了資金的支持，單獨(dú)的林業(yè)資源同樣無法滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)展的需求。只有這樣才能夠使林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟(jì)兩者才能達(dá)到和諧統(tǒng)一，共同發(fā)展進(jìn)步的目標(biāo)。

隆陽區(qū)為解決林業(yè)生態(tài)環(huán)境與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相沖突的情況，將優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效作為發(fā)展重點(diǎn)，加快當(dāng)?shù)啬颈居土匣氐慕ㄔO(shè)速度，并申請(qǐng)爭取低效林改造等項(xiàng)目，力求將木本油料產(chǎn)業(yè)打造成為帶領(lǐng)山區(qū)人民致富的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，展開積極的農(nóng)村能源建設(shè)，新建沼氣池、改造舊沼氣池、引進(jìn)太陽能熱水器和節(jié)能灶，以此來改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民砍伐樹木的情況，使林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步。

（四）引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展路線

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，打破傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)經(jīng)營模式的限制，防止對(duì)環(huán)境造成破壞和污染，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧，最終引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展路線。在制定林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需要從長遠(yuǎn)出發(fā)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化林業(yè)整體經(jīng)營機(jī)構(gòu)，引入高科技含量的專業(yè)技術(shù)，合理利用現(xiàn)有的林業(yè)資源。同時(shí)加大對(duì)于樹苗的培養(yǎng)，使林業(yè)資源儲(chǔ)備量不斷增加，起到綠化環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡的效果，進(jìn)而為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長久穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

隆陽區(qū)在具體的工作中，為確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠達(dá)到長期發(fā)展，堅(jiān)持開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，加大退耕還林項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，并申請(qǐng)新一批退耕還林工程，鞏固綠化效果，同時(shí)組織石漠化綜合治理、荒山造林等輔助項(xiàng)目。此外，隆陽區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)區(qū)的植被恢復(fù)工作限期開展，在當(dāng)年必須清理完受災(zāi)林區(qū)，第二年造林驗(yàn)收結(jié)束，同時(shí)重視改善整體生態(tài)環(huán)境及野生動(dòng)植物的保護(hù)工作，確保生態(tài)平衡。

結(jié)語

綜上所述，林業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，不僅有利于提升人們生活水平，同時(shí)符合當(dāng)前人們對(duì)于綠色健康環(huán)境的需求。對(duì)此應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題進(jìn)行探索，并在此基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化解決策略，主要集中在吸引投資、提升專業(yè)技術(shù)水平、林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)資源兩者并重等，最終才能引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在獲取應(yīng)有效益的同時(shí)，對(duì)綠色健康的環(huán)境保護(hù)工作起到一定推進(jìn)作用。

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（作者單位：云南省保山市隆陽區(qū)林業(yè)局）