張異

內(nèi)容摘要：近年來(lái)，物流園區(qū)逐漸成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，需要繼續(xù)完善物流園區(qū)的建設(shè)，以便實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在此背景下，本文對(duì)物流園區(qū)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行了研究。文章首先描述了我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，其次分析了物流園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，解釋了物流園區(qū)在我國(guó)得到大力發(fā)展的原因，最后提出了加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：物流園區(qū) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 對(duì)策

物流園區(qū)就是指物流作業(yè)集中的地區(qū)。該地區(qū)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)多種運(yùn)輸方式的對(duì)接，而且還能將大量的物流設(shè)施設(shè)備和不同類型的物流企業(yè)布局在同一個(gè)地方，是一種具有綜合服務(wù)能力的物流企業(yè)的聚集點(diǎn)（趙婉華，2016）。近年來(lái)，隨著功能和配套設(shè)施的逐漸完善，物流園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。因此，在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，研究如何繼續(xù)加強(qiáng)物流園區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展具有重大實(shí)際意義。

我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)物流園區(qū)起步較晚，20世紀(jì)90年代才開始規(guī)劃第一個(gè)物流園區(qū)建設(shè)。然而，物流園區(qū)在我國(guó)的發(fā)展速度非?？?，特別是在2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)振興物流業(yè)的政策文件后，我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)更是上了一個(gè)新臺(tái)階。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)物流園區(qū)在普及范圍、建設(shè)數(shù)目和建設(shè)規(guī)模等方面取得了突出成績(jī)。

普及范圍較廣。由于歷史、地理和科技文化等因素的原因，我國(guó)東部地區(qū)和中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，擁有便利的交通條件和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，因此吸引了大量的物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了東部和中部地區(qū)物流園區(qū)建設(shè)事業(yè)的繁榮。對(duì)于西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，雖然經(jīng)濟(jì)底子較為薄弱，但隨著西部大開發(fā)政策的提出，越來(lái)越多的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在西部落地，所以西部的物流園區(qū)項(xiàng)目也在逐漸增加。由此可知，我國(guó)物流園區(qū)的建設(shè)已經(jīng)普及到了全國(guó)大部分地方，得到了廣泛認(rèn)可。

數(shù)量較多、增長(zhǎng)速度較快。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)物流園區(qū)的數(shù)量為207家，在2008年的時(shí)候迅速增長(zhǎng)為475家，截至2015年底為止，這一數(shù)據(jù)更是高達(dá)1210家，我國(guó)物流園區(qū)數(shù)量之多、增長(zhǎng)速度之快可見一斑。

建設(shè)規(guī)模較大。根據(jù)《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》的規(guī)定，物流園區(qū)占地規(guī)模不建議超過(guò)750畝。然而，從中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，實(shí)地占地面積在750畝以上的物流園區(qū)占全國(guó)物流園區(qū)總數(shù)量的45%以上，其中占地7500畝以上的超級(jí)物流園區(qū)的數(shù)量也高達(dá)6%左右?？梢?，我國(guó)物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模非常大。

物流園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

物流園區(qū)能夠推動(dòng)區(qū)域物流企業(yè)的發(fā)展。物流園區(qū)通常是在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的，主要通過(guò)為入駐企業(yè)提供綜合性服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值（戴倩，2012）。物流園區(qū)對(duì)于物流企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，提高了區(qū)域外物流企業(yè)進(jìn)入本區(qū)域的門檻，保護(hù)了區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)的發(fā)展。物流園區(qū)具有較強(qiáng)的聚集力，能夠很好地抗衡國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)成熟的物流企業(yè)，提高他們的進(jìn)入門檻，進(jìn)而對(duì)區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)起到了保護(hù)作用。其次，擴(kuò)展了園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。物流企業(yè)屬于物流園區(qū)的下屬節(jié)點(diǎn)，因此，物流園區(qū)能夠通過(guò)自身綜合化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)打破物流企業(yè)的地域限制，拓寬企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。最后，降低了物流企業(yè)的物流成本。物流園區(qū)擁有大量的先進(jìn)設(shè)備和優(yōu)秀人才，能夠有效提高物流運(yùn)作效率，降低物流成本，改善物流服務(wù)質(zhì)量。

物流園區(qū)能夠優(yōu)化區(qū)域資源的配置。在物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，政府充分考慮了當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源情況，并對(duì)分散的工業(yè)資源和物流資源進(jìn)行了聚集。因此，物流園區(qū)優(yōu)化土地資源的配置，節(jié)約大量的工業(yè)資源與物流資源。同時(shí)，物流園區(qū)還能夠?qū)崿F(xiàn)物流業(yè)務(wù)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的作用，進(jìn)而提高物流運(yùn)作效率，降低企業(yè)物流成本，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。除此之外，由于入駐物流企業(yè)的類型不同，所以物流園區(qū)還可以選擇不同的運(yùn)輸方式，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛的合理配載，這不僅節(jié)約了相關(guān)資源，還減輕了區(qū)域的交通壓力，降低了空氣的污染程度。

物流園區(qū)能夠增強(qiáng)區(qū)域招商引資的吸引力。在實(shí)際生活中，招商引資能力強(qiáng)的區(qū)域能夠吸引更多的人流、商流和物流，擴(kuò)大市場(chǎng)的輻射空間，所以其經(jīng)濟(jì)具有更大的發(fā)展?jié)摿?。因此，要推?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須增強(qiáng)區(qū)域的招商引資能力。從發(fā)達(dá)國(guó)家的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，現(xiàn)代化城市的發(fā)展必須擁有高度發(fā)達(dá)的商業(yè)和物流業(yè)支撐，尤其是物流業(yè)的發(fā)展更是吸引招商引資的重要因素。物流園區(qū)的建設(shè)能夠促進(jìn)現(xiàn)代物流體系的構(gòu)建，提高城市的物流服務(wù)水平，降低其物流成本，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域物流行業(yè)的繁榮。由此可見，物流園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展在一定程度上有利于增加區(qū)域招商引資的吸引力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

物流園區(qū)能夠解決區(qū)域就業(yè)難題。物流的運(yùn)作包括配送、打包、存儲(chǔ)和信息支持等具體內(nèi)容。因此，物流園區(qū)建成運(yùn)營(yíng)后，必然會(huì)帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、信貸業(yè)和信息業(yè)等大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為區(qū)域人才提供更多的工作崗位。同時(shí)，由于物流園區(qū)在聚集力、交通條件、新興技術(shù)和設(shè)備設(shè)施等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，所以物流園區(qū)通常能夠成長(zhǎng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。在這樣的情況下，許多產(chǎn)業(yè)會(huì)被吸引到物流園區(qū)周圍，進(jìn)而有效增加區(qū)域內(nèi)的工作機(jī)會(huì)。此外，正如本文前面所述，物流園區(qū)能夠增強(qiáng)區(qū)域招商引資的吸引力，這必然會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，這也在一定程度上解決了區(qū)域內(nèi)的就業(yè)問題。

依托物流園區(qū)建設(shè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）合理確定物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模

從規(guī)劃必須具有超前性的角度來(lái)看，物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模不能太小，否則會(huì)阻礙區(qū)域物流的進(jìn)一步發(fā)展（于春榮，2007）。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域物流需求水平的角度來(lái)看，物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模又不能太大，否則不僅會(huì)給物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)困難，還會(huì)降低物流園區(qū)的使用率?？梢姡谝?guī)劃物流園區(qū)的建設(shè)時(shí)，必須合理確定物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模。對(duì)此，應(yīng)該做到如下幾個(gè)方面：

1.物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模必須與區(qū)域內(nèi)的物流需求水平相匹配。物流園區(qū)的建設(shè)目的之一就是為了滿足區(qū)域內(nèi)的物流需求，因此，區(qū)域內(nèi)的物流需求水平直接決定著物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模，可以根據(jù)物流園區(qū)所覆蓋區(qū)域內(nèi)的物流需求量及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定該園區(qū)的建設(shè)規(guī)模。

2.物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模必須與區(qū)域內(nèi)的相關(guān)設(shè)施相協(xié)調(diào)。物流園區(qū)一般是建設(shè)在交通樞紐或者城市郊區(qū)，地貌或者土地供應(yīng)情況比較特殊，往往會(huì)對(duì)物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模造成影響。所以，在制定物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃時(shí)必須考慮當(dāng)?shù)氐牡孛埠屯恋毓?yīng)情況，從協(xié)調(diào)性的角度來(lái)確定園區(qū)的建設(shè)規(guī)模。此外，該過(guò)程中還需要考慮物流園區(qū)與物流設(shè)備的協(xié)調(diào)性。

3.物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相適應(yīng)。物流園區(qū)在建成投入使用后，通常會(huì)運(yùn)行幾十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。因此，為了保證物流園區(qū)能夠在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在確定物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模時(shí)必須考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，并據(jù)此預(yù)留一定的建設(shè)空間。

（二）科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)的選址

根據(jù)自身在物流產(chǎn)業(yè)和物流體系發(fā)展中發(fā)揮的作用和占據(jù)的地位，物流園區(qū)可以劃分為綜合性物流園區(qū)和專業(yè)性物流園區(qū)。綜合性物流園區(qū)具有社會(huì)化、多功能、現(xiàn)代化等特點(diǎn)，專業(yè)性物流園區(qū)則以現(xiàn)代化和專業(yè)化為主要特征。整體上來(lái)看，綜合性物流園區(qū)和專業(yè)化物流園區(qū)在選址上均要遵守如下的原則：適應(yīng)性原則。在規(guī)劃物流園區(qū)的選址時(shí)，必須對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)政策、物流資源分布情況以及物流資源供給情況進(jìn)行全面詳細(xì)的了解，確保物流園區(qū)能夠很好地匹配上述資源。協(xié)調(diào)性原則。該原則主要指物流園區(qū)的選址必須綜合考慮該區(qū)域的交通運(yùn)輸情況，盡量選擇交通便利的地方。經(jīng)濟(jì)性原則。在不同的地方，物流園區(qū)的建設(shè)成本和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用完全不同，有的甚至相差十幾倍。因此，有必要從選址上來(lái)降低物流園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。

根據(jù)物流園區(qū)選址的上述原則，可以將物流園區(qū)建設(shè)在如下地方：區(qū)域中心區(qū)的邊緣地區(qū)，如區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)的外環(huán)線附近。這些地區(qū)不僅擁有便利的交通，而且土地成本也不高，非常適合物流園區(qū)的建設(shè)。區(qū)域內(nèi)外的交通樞紐地帶。通常情況下，交通樞紐地帶具有多種運(yùn)輸方式，有利于實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)，對(duì)物流企業(yè)具有重大意義。區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)附近。將物流園區(qū)建設(shè)在區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)附近主要是基于兩個(gè)方面的原因：首先，物流節(jié)點(diǎn)具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，能夠節(jié)約物流園區(qū)的設(shè)施成本。其次，物流節(jié)點(diǎn)擁有龐大的物流需求，有效地保證了物流園區(qū)的業(yè)務(wù)來(lái)源。

（三）加大對(duì)物流園區(qū)的信息化建設(shè)投入力度

1.加大對(duì)物流園區(qū)信息化建設(shè)的資金投入。當(dāng)前我國(guó)部分物流園區(qū)信息化程度較低的一個(gè)重要原因就是缺乏充足的資金支持。因此，必須增加一定的資金用于物流園區(qū)的信息化建設(shè)。一方面，成立物流園區(qū)信息化建設(shè)的專項(xiàng)基金，徹底解決信息化建設(shè)的基本問題。另一方面，政府可以通過(guò)市場(chǎng)化手段，向社會(huì)企業(yè)公開籌集物流園區(qū)信息化建設(shè)的資金。當(dāng)然，必須給予出資企業(yè)一定的優(yōu)惠政策或者相應(yīng)的資金作為回報(bào)。

2.加強(qiáng)物流園區(qū)中信息技術(shù)的應(yīng)用。信息技術(shù)的有效應(yīng)用能夠簡(jiǎn)化物流企業(yè)的工作流程，提高物流企業(yè)的工作效率，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，應(yīng)該加強(qiáng)信息技術(shù)在物流園區(qū)中的應(yīng)用。例如，可以在信息平臺(tái)上進(jìn)行園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)出口產(chǎn)品的報(bào)關(guān)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化出口產(chǎn)品的報(bào)關(guān)手續(xù)，節(jié)約報(bào)關(guān)時(shí)間，進(jìn)而降低企業(yè)的報(bào)關(guān)成本。此外，還可以在物流園區(qū)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析區(qū)域內(nèi)物流需求信息和物流供給信息的變化，并據(jù)此及時(shí)調(diào)整物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略。

3.建立物流園區(qū)公共信息平臺(tái)。眾所周知，物流園區(qū)是眾多物流企業(yè)和物流資源的聚集地。在物流園區(qū)打造一個(gè)公共信息平臺(tái)，不僅能夠促進(jìn)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的信息溝通，提高物流園區(qū)的整體運(yùn)營(yíng)效率，還能實(shí)現(xiàn)不同物流園區(qū)之間的信息共享，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)所有物流園區(qū)的整體發(fā)展。因此，政府要致力打造物流園區(qū)公共信息平臺(tái)，推動(dòng)不同企業(yè)或者物流園區(qū)之間的信息交流與共享。

（四）加大對(duì)物流園區(qū)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度

1.加大對(duì)物流園區(qū)相關(guān)人才的引進(jìn)力度。為了搞好物流園區(qū)的建設(shè)，必須引進(jìn)更多的相關(guān)人才。對(duì)此，物流園區(qū)可以采取提高工資待遇、擴(kuò)展發(fā)展空間等方法廣泛向社會(huì)各界引進(jìn)物流相關(guān)人才，滿足物流園區(qū)發(fā)展對(duì)人才的近期需求。

2.加大對(duì)物流園區(qū)相關(guān)人才的培養(yǎng)力度。從物流企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，需要對(duì)在職員工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的再培訓(xùn)，幫助他們掌握物流、信息技術(shù)、電子商務(wù)和園區(qū)規(guī)劃等知識(shí)，進(jìn)而提高他們的物流工作能力。物流企業(yè)可以通過(guò)多種方式進(jìn)行員工的再培訓(xùn)，例如，聘請(qǐng)高等院?；蛘呗殬I(yè)院校的相關(guān)專家到企業(yè)進(jìn)行定期的物流講座，或者委托當(dāng)?shù)馗叩仍盒；蛘呗殬I(yè)院校對(duì)職工進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。從高等院校或者職業(yè)院校的角度來(lái)說(shuō)，需要加強(qiáng)物流專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，同時(shí)提高物流專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。一方面，根據(jù)本區(qū)域?qū)ξ锪魅瞬诺男枨?，高等院?；蛘呗殬I(yè)院校應(yīng)該加強(qiáng)物流專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，為物流人才的成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的環(huán)境。另一方面，高等院?；蛘呗殬I(yè)院校應(yīng)該與當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)展開合作，疏通學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)的渠道，鍛煉學(xué)生在物流工作方面的動(dòng)手能力，提高學(xué)生的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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