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        論人力資源流動與社會保障制度

        2017-03-08 15:36:24李冬冬
        經(jīng)營者 2017年1期
        關(guān)鍵詞:健全社會保障制度

        李冬冬

        摘 要 健全的社會保障制度不但可以促進人力資源合理、充分、有效的開發(fā),而且通過合理配置和使用人力資源可以對縮小地區(qū)差距、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式、保持社會經(jīng)濟持續(xù)增長起到非常重要的現(xiàn)實意義。此外,健全的社會保障制度還可以保障社保執(zhí)法有法可依。

        關(guān)鍵詞 人力資源流動 社會保障制度 健全

        建立健全社會保障體系可以維護國家穩(wěn)定,促進經(jīng)濟增長,為社會成員提供基本的生活保障。經(jīng)過40多年的改革與發(fā)展,我國人民的生活水平不斷提高,雖然社會保障制度得到了不斷完善,但仍然存在一些缺陷,這些問題在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟的再增長和全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)。

        一、健全社會保障制度對促進人力資源開發(fā)的意義

        (一)能夠大力提高全民素質(zhì),促進社會和諧

        目前,我國是世界上人口最多的國家,雖然擁有非常豐富的人力資源,但也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。要想應(yīng)對巨大的挑戰(zhàn),就需要不斷完善社會保障制度,控制人口數(shù)量與提高全民素質(zhì),只有這樣才能實現(xiàn)國家的更快發(fā)展,從而增強國際競爭力。受傳統(tǒng)觀念的影響,一些人存在“多養(yǎng)子女好防老”的觀念,再加上“二胎”政策的全面實施,某些地區(qū)的人口數(shù)量不斷增加,這在某種程度上推動了社會保障制度的進一步完善。隨著人口數(shù)量的不斷增加,社會資源也在隨之不斷減少。例如,學(xué)校學(xué)位不能夠滿足學(xué)生數(shù)量、社會醫(yī)療資源嚴(yán)重不足、城市聚集大量無業(yè)人員、存在社會不穩(wěn)定因素等等。要想從根本上解決這些問題,就需要健全社會保障制度,滿足各個人群的需要,從而帶動廣大居民逐漸改變傳統(tǒng)觀念。

        (二)能夠充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性

        在改革開放以前,我國在計劃經(jīng)濟體制下實行的是合同制的勞動保障制度,這種單一的保障制度已經(jīng)不再適用于當(dāng)今的時代發(fā)展,這就需要不斷完善保障制度。不斷健全社會保障制度有利于人力資源的流動,使每一個勞動者都能夠找到適合個人發(fā)展的職位,人盡其才,充分發(fā)揮自己的社會力量。另外,健全的社會保障制度能夠解決勞動者的許多不必要的擔(dān)憂,如企業(yè)的經(jīng)營狀況、崗位競爭、自身收入的變化以及自身原因等,從而促使勞動者能夠踏踏實實的工作。這種不斷完善的社會保障制度,能夠極大地調(diào)動在不同工作崗位上的勞動者的積極性和創(chuàng)造性,從而使其為企業(yè)和社會創(chuàng)造出更大的效益。

        (三)能夠不斷提高資源利用率,保障國民的生活水平

        目前,最直接的人力資源開發(fā)就是提高基礎(chǔ)教育的文化層次水平?;A(chǔ)教育的覆蓋面越廣,受教育的人群也就越多,進而帶動受教育的人數(shù)也就越多?;A(chǔ)教育在我國推行已經(jīng)有近30年,對我國產(chǎn)生了非常深遠的影響,受教育的人群越來越多,許多家庭也逐漸成為小康家庭。由于逐漸完善社會保障制度可以提高社會資源的分級利用率,面對現(xiàn)代資源緊缺的狀況,需要有更明確的利用方法,以促使社會利用最少的資源造福更多的家庭。縱觀當(dāng)今的世界格局,一些地區(qū)的基礎(chǔ)教育的實施仍然跟不上時代發(fā)展的步伐,導(dǎo)致民族文化素質(zhì)低,直接影響了人口質(zhì)量,社會經(jīng)濟的發(fā)展較為落后,人們的生活水平也較低?,F(xiàn)代化建設(shè)需要高素質(zhì)人才,而高素質(zhì)的勞動人才的培養(yǎng)離不開基礎(chǔ)文化教育;要走新型的工業(yè)化道路必然就要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),而轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)中的剩余勞動力或是發(fā)展九年義務(wù)教育都需要完善社會保障制度。

        二、建立健全社會保障制度的措施

        (一)不斷擴大社會保障的覆蓋層次,更好地促進人力資源的開發(fā)。

        目前,中國的社會保障制度無法為全體社會勞動者提供有力的保障,這種情況在一定程度上影響了勞動者在工作上的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合當(dāng)前我國處在社會主義發(fā)展中的階段,以及國家人口眾多和各個地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象可知,與一些發(fā)達的歐美國家相比,我國的綜合實力仍具有較大的提升空間。目前,國家立法要求所有企業(yè)必須為勞動者參保,但仍有部分小微企業(yè)試圖逃避參保義務(wù),在這方面,政府也在逐年加大查處力度。

        (二)合理利用社會保障基金,宏觀調(diào)控社會保障領(lǐng)域

        從20世紀(jì)80年代末,我國開始建立社會保障基金。2003年,社會保障基金已達千億級別,目前已超過萬億。雖然我國目前的社會保障基金的規(guī)模較大,但是就目前我國實際的人口數(shù)量和發(fā)展情況而言,僅靠社會保障基金來滿足社會保障的發(fā)展是不能夠滿足要求的,因此還需進一步擴大資金規(guī)模,以滿足我國龐大的社會人群的需求。此外,我國已開始步入老齡化社會,但社會保障基金并不富余。由于在新中國建立初期,職工的養(yǎng)老問題還未顯現(xiàn),養(yǎng)老金的儲備并不充足,并且退休制度未能與時俱進,退休年齡近40年未變,職工過早退休加大了養(yǎng)老金缺口。

        目前,社會保障基金的增長幅度與通貨膨脹貨幣的貶值幅度相比,情況仍然不容樂觀,需要不斷籌措社會保障基金,拓展其來源渠道,使其能充分發(fā)揮保障作用,確保社會保障的順利進行。因此,政府應(yīng)該對社會保障領(lǐng)域進行宏觀調(diào)控,包括明確政府、企業(yè)以及個人的社會責(zé)任,通過落實不同部門與職能之間的責(zé)任,調(diào)動各方面的積極性來加強對社會保障基金的管理。對個人來說,國家強制要求繳納的社會保險只是基本保險,個人如果想要維持穩(wěn)定的生活質(zhì)量,還應(yīng)考慮多元化的參保方式。

        (三)不斷健全社會保障的相關(guān)法律法規(guī),帶動人力資源的開發(fā)

        筆者通過對我國社會保障的相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然我國關(guān)于社會保障制度的立法在不斷增多,但從總體來看,我國社會保障立法仍存在一些問題,既不能為國家面臨的社會保障方面的復(fù)雜問題提供有效的法律依據(jù),也不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展和社會保障體系建立的要求。因此,有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實際情況,有計劃地完善社會保障的相關(guān)法律法規(guī),通過國家法律的形式規(guī)定社會保障的原則、待遇條件、運用范圍等等,不斷完善社會保障制度,帶動社會人力資源的開發(fā),從而更好地建設(shè)我們的家園。

        三、結(jié)語

        只有健全的社會保障制度,才能發(fā)揮我國人口眾多的優(yōu)勢,把人口優(yōu)勢的潛資源轉(zhuǎn)化為人力優(yōu)勢的顯資源。否則,我國的人力資源就可能徒有虛名、有數(shù)量而無質(zhì)量,這將嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟的全面、健康、快速發(fā)展,進而影響我國全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)和社會主義和諧社會的構(gòu)建。

        (作者單位為河北省高速公路衡大管理處大名收費站)

        參考文獻

        [1] 劉均.社會保障理論與實務(wù)[M].北京:清華大學(xué)出版社,2005:13-14.

        [2] 中青社.中央農(nóng)村工作會議透出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展三大信號[N].中國青年報,2006

        -12-24.

        [3] 中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.中國老齡事業(yè)的發(fā)展(白皮書)[S]. 2006.

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