《求是》(轉(zhuǎn)載)

發(fā)展具有中國特色世界水平的現(xiàn)代教育
——黨的十八大以來教育改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗

《求是》(轉(zhuǎn)載)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，強調(diào)扎根中國、融通中外、立足時代、面向未來，對教育工作作出一系列重大決策部署。教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，加快推進教育現(xiàn)代化，13億多人享有更好更公平的教育夢正逐步成為現(xiàn)實。

1 始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向

黨的十八大以來，教育系統(tǒng)認真落實中央全面從嚴治黨要求，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育工作全過程，不斷提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。2016年中央召開全國高校思想政治工作會議，這是時隔11年后高校思想政治工作的又一次重要會議，具有里程碑意義。教育系統(tǒng)旗幟鮮明加強意識形態(tài)管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)。廣大師生思想主流積極向上，衷心擁護以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度認同黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對我國的發(fā)展前景和實現(xiàn)中國夢充滿信心。教育系統(tǒng)基層黨建工作全面加強，普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制不斷加強和完善，高校院系、中小學(xué)、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)院校黨組織建設(shè)全面推進。以政治標準為第一要求，全面加強大中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出教育系統(tǒng)全面從嚴治黨合格、貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略合格、共產(chǎn)黨員行為和作風合格、改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作合格的要求，廣大黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強。

2 落實立德樹人根本任務(wù)，促進廣大青少年德智體美全面發(fā)展

黨的十八大以來，教育系統(tǒng)深入開展社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)廣大青少年在思想感情上認知認同，在學(xué)習(xí)生活中遵循踐行，內(nèi)化為精神追求，外化為行動自覺。深入開展理想信念教育、愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育，幫助學(xué)生“扣好人生的第一粒扣子”，從小培養(yǎng)“革命理想高于天”的崇高追求，增強做中國人的骨氣和底氣。系統(tǒng)推進大中小學(xué)教材建設(shè)，全面有機融入社會主義核心價值觀，把好教材的政治關(guān)、思想關(guān)和質(zhì)量關(guān)。將法治教育納入國民教育體系，頒布實施《青少年法治教育大綱》，促進青少年“德法兼修”。強化學(xué)校體育工作，開齊開足體育課，大力發(fā)展校園足球，讓學(xué)生掌握一兩項終身受益的運動技能。全面推進藝術(shù)教育，提升學(xué)生審美素養(yǎng)，鑄就美麗心靈。促進教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐緊密結(jié)合，開展勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)、生產(chǎn)實習(xí)等實踐教育活動，以知促行、以行促知，學(xué)以致用。

3 保障人人享有受教育機會，教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列

黨的十八大以來，我國堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作為政府財政支出重點領(lǐng)域給予優(yōu)先保障。國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上，奠定了教育共享發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。我國各級各類教育加快發(fā)展，教育普及程度進一步提高。2016年學(xué)前三年毛入園率77.4%，比2012年提高12.9個百分點，超過中高收入國家平均水平。小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，初中階段毛入學(xué)率104.0%。九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，比2012年提高1.6個百分點，普及程度超過高收入國家平均水平。高中階段毛入學(xué)率87.5%，比2012年提高2.5個百分點；高等教育毛入學(xué)率42.7%，比2012年提高12.7個百分點，超過中高收入國家平均水平。遠程教育、社區(qū)教育、老年教育蓬勃發(fā)展，人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)不斷加快。通過教育信息化促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，五年來全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到94%，多媒體教室比例從不到40%增加到80%，中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)直接服務(wù)于近1億農(nóng)村中小學(xué)師生，全國6.4萬個教學(xué)點實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。第三方評估表明，我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

4 牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾教育獲得感明顯增強

黨的十八大以來，我們以增強人民群眾獲得感為根本標準，通過教育幫助個體實現(xiàn)自我發(fā)展，幫助貧困地區(qū)脫貧致富，促進社會縱向流動。努力辦好農(nóng)村教育，推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費基準定額、基本裝備配置“四統(tǒng)一”。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，覆蓋全國2600多個縣近22萬所義務(wù)教育學(xué)校，被譽為“我國義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)史上中央財政投資最大的單項工程”。全面提升中西部教育水平，實施中西部高等教育振興計劃，支持中西部100所高校加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，在沒有教育部直屬高校的13個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各支持建設(shè)1所高水平大學(xué)。實施國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到5個百分點以內(nèi)。實施國家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，2012年以來累計招生27.4萬人，更多的農(nóng)村孩子有了上重點大學(xué)的機會。加快發(fā)展民族教育，在政策、經(jīng)費等方面向民族地區(qū)傾斜，民族地區(qū)教育面貌發(fā)生巨大變化。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，重點監(jiān)測的24個大城市數(shù)據(jù)顯示，義務(wù)教育基本實現(xiàn)免試就近入學(xué)、劃片規(guī)范入學(xué)和陽光監(jiān)督入學(xué)。進一步健全覆蓋各級各類教育的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，2016年受助學(xué)生超過9000萬人次，資金超過1600億元。免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃每年惠及3600萬貧困地區(qū)學(xué)生，學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯改善，國際社會給予高度評價。不斷擴大殘疾人受教育機會，視力、聽力、智力殘疾三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達90%以上。完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女比例穩(wěn)定在80%左右，30個省(區(qū)、市)實現(xiàn)了符合條件隨遷子女在流入地參加高考。

5 把提高質(zhì)量作為教育的生命線，教育的社會貢獻力顯著提升

黨的十八大以來，我們堅持把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，切實把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。深化基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式改革，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支撐“中國制造”走向“中國智造”。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，培養(yǎng)了一大批創(chuàng)新能力和實踐能力強、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型人才。推進具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。高校在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來越重要的作用，在載人航天、量子通訊、超級計算機等領(lǐng)域產(chǎn)出一批具有國際影響力的標志性成果。統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，我國高校在世界多項大學(xué)排行中位次整體大幅前移，部分學(xué)科已達到或接近世界一流水平。目前，我國已與47個國家和地區(qū)簽署學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議，2016年成為本科工程教育國際互認協(xié)議的正式成員，標志著我國的工程教育質(zhì)量得到國際認可。

6 注重教育綜合性改革，以改革激發(fā)活力注入動力

黨的十八大以來，我們堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，堅持綜合改革和重點突破相結(jié)合，堅持改革創(chuàng)新與于法有據(jù)相結(jié)合，“四梁八柱”的改革框架已經(jīng)搭建，改革的紅利不斷顯現(xiàn)。抓住考試招生制度改革這一樞紐環(huán)節(jié)，全面啟動自恢復(fù)高考以來最系統(tǒng)、最全面的一次改革，31個省(區(qū)、市)均形成高考改革實施方案。推進普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價，克服“一考定終身”，引導(dǎo)和促進學(xué)生全面發(fā)展。全面推進依法治教，《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》一攬子法律修訂完成。完善以章程為統(tǒng)領(lǐng)的高校內(nèi)部治理體系，全國普通本科高校章程制定核準工作基本完成。深化“放管服”改革，累計取消15項教育行政審批，擴大高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、編制及崗位管理、職稱評審等方面自主權(quán)。加強督導(dǎo)體系建設(shè)，全面強化督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三大功能。

7 深化教育對外開放，中國教育國際競爭力日益增強

黨的十八大以來，我們堅持主動服務(wù)國家開放戰(zhàn)略，在國家開放大局中謀劃教育新定位、展現(xiàn)教育新作為，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放格局已經(jīng)形成。2016年，來自205個國家和地區(qū)的40多萬人次留學(xué)人員在華學(xué)習(xí)，我國成為亞洲最大、全球第三的留學(xué)目的國。建成一批示范性高水平中外合作辦學(xué)項目和機構(gòu)，與世界上188個國家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系，與46個重要國際組織開展教育合作與交流。成功建立中俄、中美、中歐、中英、中法、中印尼、中南非、中德8個高級別人文交流機制，人文交流已與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一道成為我國外交的三大支柱。大力加強國別研究，重視培養(yǎng)小語種人才，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。建成遍布全球140個國家和地區(qū)的500多所孔子學(xué)院和1700多個孔子課堂。

8 全面加強教師隊伍建設(shè)，以最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人

黨的十八大以來，我們始終把教師隊伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)性工程，努力造就一支能夠肩負建設(shè)教育強國歷史重任的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍。堅持師德為先，建立健全大中小學(xué)師德體系，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，爭做“四有好老師”，做好學(xué)生“四個引路人”。出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，第一次從國家層面就支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)制定專門政策，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，為鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師頒發(fā)榮譽證書。在中小學(xué)設(shè)置正高級職稱，極大調(diào)動了教師長期從教、終身從教的積極性。

黨的十八大以來我國教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就，邁上了嶄新的歷史臺階。中國特色社會主義教育發(fā)展道路在實踐中不斷探索、不斷完善，煥發(fā)出強大的生命力。目前，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求加快提升勞動者素質(zhì)和受教育水平，人民群眾對教育的期待也越來越高、越來越多樣化。這些都需要我們超前謀劃、統(tǒng)籌考慮。不久前，中央深改組審議通過《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，教育部正在研究制定《中國教育現(xiàn)代化2030》，這兩個文件共同構(gòu)成了推進我國教育現(xiàn)代化的行動指南，必將為到2030年我國教育總體實現(xiàn)現(xiàn)代化、總體發(fā)展水平達到發(fā)達國家平均水平，為我國進入創(chuàng)新型國家前列奠定堅實基礎(chǔ)。

辦好具有中國特色世界水平的現(xiàn)代教育，是時代賦予我們的崇高使命，是黨和人民賦予我們的重大責任。教育系統(tǒng)要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創(chuàng)新、振奮精神、踏實工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。

[責任編輯崔一華]

小知識·如何讓你的稿件不冷落·論文的參考文獻與作者署名

每家刊物對于如何在文章中引用參考文獻及在最后如何列出這些文獻的格式都有不同的規(guī)定，最好是仔細閱讀它們的規(guī)定，還有一個實用的辦法是找最近幾期的你想投稿的刊物，看看在已經(jīng)刊出的文章中是如果處理所引用的參考文獻的。

這里特別要注意，引用一篇論文與引用某本書，在“參考文獻”內(nèi)的表達上有很大的區(qū)別的。初學(xué)者最容易犯的錯誤是，不去真正閱讀這些文獻，看見以前的作者引用了，他也照抄一遍，有時候便以訛傳訛。這也是做科研工作不嚴謹?shù)囊环N表現(xiàn)。

作者的署名，嚴格地說來，只有真正對本工作有貢獻的人才可以署名。這里的“貢獻”指以下幾個方面：形成本工作的研究問題，設(shè)計本研究工作，創(chuàng)建關(guān)鍵的研究方法，收集、處理、分析、并最終表達實驗數(shù)據(jù)及結(jié)果。審稿者一般無法判斷文章署名是否合理與正確，這完全是取決于投稿者的科學(xué)道德。