佛朝暉，王千文，李偉濤，等

專家談職業(yè)教育

佛朝暉，王千文，李偉濤，等

1 職業(yè)學校教師企業(yè)實踐，看國外怎么做的

職業(yè)學校教師企業(yè)實踐是提高教師實踐能力和專業(yè)水平的有效途徑。當前我國國家層面出臺相關政策和具體措施保障職業(yè)學校教師企業(yè)實踐，但是實際效果卻不盡如人意。國家層面的培訓覆蓋面小、培訓時間集中、內(nèi)容針對性不強；職業(yè)院校由于經(jīng)費不足、人員緊張和政策操作性不強等原因，不能保障教師去企業(yè)實踐；教師因缺乏有效激勵機制，去企業(yè)實踐的動力不強；企業(yè)因生產(chǎn)和追逐利潤的需要，不歡迎教師來企業(yè)實踐，出現(xiàn)了學校熱、企業(yè)冷、工學矛盾突出、激勵與約束機制不完善等問題。

放眼德國、澳大利亞、美國、英國、新加坡和日本等職業(yè)教育發(fā)達國家，雖然各國在發(fā)展職業(yè)教育外部環(huán)境、職業(yè)教育體系和職業(yè)教師培養(yǎng)上存在差別，但是各國在職業(yè)學校教師企業(yè)實踐的理念、制度、機制和措施上存在一定的共性，值得我們借鑒。

1.1 新教師必須去企業(yè)實踐

以上各國均將教師實踐能力作為各國選聘和新任教師培養(yǎng)的重要參考和內(nèi)容。在選聘職業(yè)院校教師方面，有些國家甚至將工作經(jīng)驗作為錄用的第一條件。在澳大利亞，要想成為職業(yè)院校的教師，必須有3～5年的行業(yè)經(jīng)驗，職業(yè)技術與繼續(xù)教育學院(TAFE)教師全部從行業(yè)或企業(yè)中選聘。新加坡職業(yè)教育在起步階段，就選擇有企業(yè)背景的人才擔任職業(yè)學校教師。

在對新任教師的培養(yǎng)中，各國大都將企業(yè)實踐作為新任教師入職培訓的重要內(nèi)容。日本重視新任教師進修，新任教師參加校外進修，實地考察相關企業(yè)。英國教師實行新任教師入職輔導制度，職業(yè)學校新教師必須去企業(yè)實踐一段時間。美國為新教師提供了解其工作環(huán)境的機會，有高中利用暑假讓新教師在實際工作環(huán)境中工作幾周，或采用短途參觀的方式，幫助教師了解產(chǎn)業(yè)、工業(yè)需求和崗位要求，為學生就業(yè)和技能學習提供指導。

1.2 法規(guī)為實踐提供保障

各國紛紛對教師在職進修制定相關法律法規(guī)，并規(guī)定職業(yè)院校教師企業(yè)實踐的時間與周期。

英國政府有明確規(guī)定，教師工作滿7年后有半年時間帶薪進修。1983年英國出臺的《職業(yè)技術教育方案》中還提出，為在職教師提供到企業(yè)接受在職培訓的機會。德國巴符州法律規(guī)定，參加職后進修培訓是職業(yè)院校教師的責任和義務。德國從事職業(yè)教育的教師包括專業(yè)教師和企業(yè)教師，他們都要參加相關的在職培訓活動。

職業(yè)學校教師不僅去企業(yè)培訓中心學習，還給企業(yè)工人授課，并取得豐厚報酬。澳大利亞規(guī)定，職業(yè)技術與繼續(xù)教育學院的每個教師每學年有兩周時間回到企業(yè)工作，甚至有職業(yè)技術與繼續(xù)教育學院規(guī)定，教師工作一段時間后必須辭職去企業(yè)工作若干年，獲得最新技術和經(jīng)驗后返校任教，則可獲得終身教職。美國職業(yè)教育教師每年假期必須到企業(yè)一線工作，并將企業(yè)實踐作為教師晉級的主要依據(jù)之一。新加坡規(guī)定，理工學院教師一般每5年必須回到企業(yè)實踐3個月，接觸最前沿的技術和企業(yè)管理。

1.3 職業(yè)標準有力引導

澳大利亞實行職業(yè)教育資格框架制度，教師資格標準培訓包——“培訓與鑒定”(Training and Assessment,簡稱ATT)由8個能力模塊和兩個資格等級組成。第三個能力模塊對教師課堂授課與促進學生學習能力做出規(guī)定，要求教師采用工作本位教學，即將工作內(nèi)容、過程和環(huán)境融入教學中。這就需要教師與企業(yè)保持聯(lián)系，經(jīng)常去一線學習和實踐。

日本采用動態(tài)的教師資格證書制度，教師資格證書每10年更新一次，更新的條件是教師在職進修中知識更新情況。這一規(guī)定適用于所有類型學校教師，也包括從事職業(yè)教育的教師。這就要求職教教師必須不斷更新知識和技術，與企業(yè)一線保持緊密聯(lián)系。

1.4 優(yōu)惠政策鼓勵實踐

德國職業(yè)教育教師培訓經(jīng)費以項目形式撥付，培訓經(jīng)費充足，一般由政府和企業(yè)支付，對進修的教師實行免費。英國政府大力支持教師企業(yè)實踐，鼓勵企業(yè)為教師提供工作崗位；政府與其他組織共同出資，資助教師在職教育與培訓。新加坡職業(yè)院校教師有很好的待遇，政府給予他們較高的社會地位和薪酬。因此，來自生產(chǎn)一線和科技前沿的高水平技術工人都愿意去職業(yè)院校任教。

政府鼓勵職業(yè)院校教師去企業(yè)實踐，企業(yè)和學校之間的工作經(jīng)歷和職稱等級可以互認。澳大利亞規(guī)定，企業(yè)承擔教師企業(yè)實踐的費用，并為學校提供教師培訓基地。教師去企業(yè)實踐期間，工資正常發(fā)放。職業(yè)院校從時間上予以保證，并減輕教師教學工作量。

1.5 行業(yè)與學校良性互動

校企合作是職業(yè)學校教師企業(yè)實踐的基礎和依托，職業(yè)學校教師實踐受企業(yè)歡迎。新加坡政府打通企業(yè)與院校在人事聘任、職稱和薪酬上的障礙，教師和企業(yè)人員自由轉換。例如，理工學院的教師可以先工作，簽訂短期協(xié)議，合同期滿可以回到企業(yè)工作一段時間，再回到學校中工作，帶回當前技術發(fā)展的最新信息和技術，傳授給學生。

在德國，企業(yè)非常樂意接受教師來企業(yè)培訓中心培訓。主要原因是，企業(yè)是職業(yè)教育的主體，自覺承擔培訓任務。企業(yè)教師也去高等院校參加培訓，或參加行業(yè)協(xié)會舉辦的專題進修班，培訓費用由企業(yè)或地方政府承擔。

澳大利亞行業(yè)、企業(yè)和學校之間建立了良性互動關系，行業(yè)通過制定與修訂培訓包(TP)，提出人才技能需求標準，學校圍繞培訓包開展教育和培訓。為了跟上行業(yè)中科技創(chuàng)新的需求，去企業(yè)實踐是教師們提高和更新實踐能力的最好選擇。澳大利亞企業(yè)樂意接受教師來企業(yè)實踐，主要是因為職業(yè)技術與繼續(xù)教育學院教師入職門檻高、要求嚴，素質和水平都比較高，對企業(yè)發(fā)展能發(fā)揮咨詢顧問或培訓指導作用。企業(yè)對教師實踐行為和結果進行考核，評價結果是教師繼續(xù)聘任的依據(jù)之一。

鑒于當前我國職業(yè)學校教師企業(yè)實踐存在的問題，借鑒國外經(jīng)驗，我們應從社會輿論氛圍的營造、相關制度的完善和措施的改進3個方面進行改革，讓終身學習的理念深入職業(yè)學校教師的心中，將教師企業(yè)實踐納入職業(yè)院校青年教師入職培訓，完善職業(yè)學校“雙師型”教師制度標準，建立動態(tài)管理的職業(yè)院校教師資格證書制度，并將約束與激勵措施相結合。

此外，國家還須從規(guī)范和約束的角度對這項工作進行規(guī)范，將教師企業(yè)實踐作為各級教育行政部門、職業(yè)院校和教師考核的一項內(nèi)容。在發(fā)揮企業(yè)積極性方面，政府需要從稅收減免、政府購買和表彰獎勵等方面入手；職業(yè)院校應從人才輸送、員工培訓、咨詢服務和技術支持等方面服務企業(yè)。(國家教育行政學院 佛朝暉)

2 把握好督政的“度”

教育督導已經(jīng)成為政府推動教育事業(yè)發(fā)展的重要抓手。面對教育改革發(fā)展的新形勢，特別是推進教育管、辦、評分離的新要求，教育督導工作更要有新思路、新方法和新舉措。

國務院教育督導委員會辦公室日前印發(fā)《深化教育督導改革轉變教育管理方式的意見》(以下簡稱《意見》)。

根據(jù)《意見》，國家要建立督促地方政府依法履行教育職責的督政體制、指導各級各類學校規(guī)范辦學提高教育質量的督學體制、科學評價教育教學質量的評估測量體系，形成督政、督學、評價監(jiān)測三位一體的教育督導體系。

2.1 防止職能泛化，不以督導替代行政管理

明確職能定位，妥善處理好教育督導與教育管理的關系。在督導體系完善的轉型時期，要慎重劃分督導職能，決不能以教育督導替代教育行政管理，防止督導職能的泛化、異化。

尤其是在進行頂層設計、制度安排的時候，一定要嚴格按照教育督導條例規(guī)定，把教育督導的體系定位在“督政、督學、監(jiān)測”三位一體上，否則，極有可能越位、錯位。

突出工作重點，妥善處理好教育督導與普通檢查的關系。要堅持有所為有所不為，充分考慮教育發(fā)展水平的地區(qū)差異，根據(jù)階段性工作任務，確定符合教育實際需要的督導工作重點。

在現(xiàn)階段，督政十分重要，依然是督導的重點。但要慎用督政，把握好督政的頻度。如果督政過多過濫，會弱化行政管理效能，導致政府領導產(chǎn)生路徑依賴心理，把本該依法履行的教育責任，異化為應對督導的需要，就會慢慢影響督導權威，降低督導成效。有些常規(guī)性的工作，通過開展檢查就能落實的，就沒有必要啟動督導機制。

2.2 既要探索新工具，又要避免研發(fā)浪費

強化機制保障，妥善處理好督導任務與督導條件的關系。隨著督導任務逐漸加重，更應強化督導機制建設和條件保障，有必要開展教育督導條例貫徹落實情況的專項督查，推動解決一些影響和制約教育督導的突出問題和困難，比如機構設置、人員編制、專項經(jīng)費、督學待遇等。

同時，特別要加快推進督導手段現(xiàn)代化，這是教育督導最值得創(chuàng)新的方面。要重視督政、督學、監(jiān)測平臺建設，推廣優(yōu)秀督導平臺運用，提高督導的效率和水平。

有些地方的平臺建設、使用得已經(jīng)很成熟了，我們完全可以借鑒、甚至直接使用。不需要各地進行研發(fā)，到時候如果上下互不兼容，會導致大量的浪費。

比如，中小學生電子學籍管理系統(tǒng)就有前車之鑒，有些地方提前研發(fā)使用的學籍系統(tǒng)與國家的系統(tǒng)功能不對應，接口不兼容，最后只能棄而不用。

2.3 敢于啟動問責機制，發(fā)揮好杠桿作用

注重結果運用，妥善處理好督導報告與檢查通報的關系。無論是督政、督學還是監(jiān)測，都要善始善終，形成客觀公正的督導報告或監(jiān)測分析報告，并及時予以通報。針對督導發(fā)現(xiàn)的重大問題，要敢于啟動約談、問責等機制，要把督導報告作為考核、獎懲的重要依據(jù)。

大家深有體會，凡是納入經(jīng)濟社會科學考評的工作，黨委、政府領導特別重視。因此，要爭取把教育方面的重點工作納入考核指標體系，堅持原則、公平公正、獎懲分明，充分發(fā)揮督導結果的杠桿作用。督導結果用得好，既有利于推動事業(yè)發(fā)展，又有利于樹立督導權威。

加強隊伍建設，妥善處理好教育督學與教育專家的關系。要提高教育督導水平，適應現(xiàn)代化的督導工作要求，建設一支高水平的督學隊伍至關重要。

一是資格準入問題，不是任何人都可以擔任督學，督學也不一定非教育方面的專家莫屬。二是學習培訓問題，督學的入職培訓很重要，平時的學習也要制度化，尤其一些多年離開一線崗位的老督學，更應了解現(xiàn)行的教育法律法規(guī)和政策要求，防止思維定式，以免用過去的老政策、憑自己的老經(jīng)驗，來指導現(xiàn)在的教育工作。三是激勵機制問題，督學的專業(yè)化，要求大量優(yōu)秀人才進入督學隊伍。

除了用事業(yè)成就感和職業(yè)榮譽感吸引優(yōu)秀人才外，更重要的是要落實督學的經(jīng)濟待遇，為他們提供職務晉升、職稱晉級的通道，讓他們安心從事督導工作。(江西省宜春市教育局黨委委員、總督學、余兆輝，甘甜參與整理)

3 德國：“工匠精神”培養(yǎng)融入教學全過程

中國是制造業(yè)大國，但此時的我們還不是制造業(yè)強國。做大做強中國制造業(yè)，說到底就是提升中國制造的技術含量和質量水平，“工匠精神”需要貫穿始終。在制造業(yè)強國紛紛推出更高更新更強的制造業(yè)戰(zhàn)略時，中國制造面臨著更加嚴峻的轉型升級壓力，要成為制造業(yè)強國，“工匠精神”是催化劑。如何培養(yǎng)“工匠精神”？職業(yè)教育應該發(fā)揮決定性作用。

不久前，筆者隨技工院校骨干校長赴德培訓團考察德國職業(yè)教育，通過聆聽專家授課、觀摩課堂、參觀企業(yè)和培訓學校，不僅深入地了解了德國“雙元制”職業(yè)教育，而且深刻體會到什么是“精益求精的工匠精神”，感受到德國人高度的文明自覺和高標準的工作自覺。

3.1 法制健全 結構合理確保職業(yè)教育健康發(fā)展

政府主導行業(yè)參與。政府在職業(yè)教育發(fā)展中起絕對性作用。首先是立法，德國《職業(yè)教育法》的頒布促進了職業(yè)教育發(fā)展，同時州立法使職業(yè)教育體系更加完善。其次是行業(yè)參與，行業(yè)的加入為企業(yè)與學校之間架起橋梁，使學生在企業(yè)與學校之間形成交叉學習的模式，行業(yè)負責對企業(yè)進行評估、對學生在企業(yè)實踐情況進行督查、為校企對接提供平臺，有效節(jié)省了學校與企業(yè)的精力和時間。由行業(yè)負責對教育成果進行評估，真正實現(xiàn)了考評分離，提高了職業(yè)資格的含金量。再其次是校長職能明確，校長的主要工作職責就是治學，對教師進行評估、修改和完善教學大綱、對學校實施管理，確保辦學質量不斷提升。學校的其他輔助工作均由政府負責，減輕了學校負擔，使辦學、治學能夠更加專精。

企業(yè)參與度高。德國“雙元制”職業(yè)教育之所以取得成功，與其教育的最終目的有關，那就是以就業(yè)為導向，達到入學即實習、學習即工作的要求。在德國，大中型企業(yè)和較為有實力的小型企業(yè)均吸納職業(yè)學校的實習生，并為他們提供工作實踐平臺。校企共同培養(yǎng)人才，解決了企業(yè)用工難、學校分配難、社會富余勞動力多的問題，實現(xiàn)了社會、企業(yè)、學校、學生多贏的局面。

3.2 學校企業(yè) 各司其職不斷提升學生綜合能力

技能養(yǎng)成的重心側重于企業(yè)。德國“雙元制”最主要的特點就是深入的校企合作，技能養(yǎng)成的重心更側重于企業(yè)。在參觀德國職業(yè)學校時筆者發(fā)現(xiàn)，他們幾乎沒有我國職業(yè)院校標配的大型實訓場地，主要采用強調(diào)“教、學、做”貫通整合的一體化教室，一方面減輕了學校的資金投入壓力，另一方面在企業(yè)完成的實訓課程有的放矢，為今后就業(yè)打下良好的技能基礎。

項目教學以解決企業(yè)實際問題為主。教學中的大部分項目課題由企業(yè)提供，其主要目的是解決生產(chǎn)中的實際問題，課題設置以問題為導向，通過學生自主研究進行解決，解決方案多元化，往往是出乎意料的。教師開始并不進行講解和手把手地教方案，而是通過通知、計劃、決定、運行、檢查、評估等環(huán)節(jié)，啟發(fā)學生自主解決問題，增強學生的創(chuàng)造性和主觀能動性，提升學生自主思考、獨立解決問題的能力。

學業(yè)與就業(yè)同步，突出就業(yè)導向。教學內(nèi)容符合企業(yè)實際是職業(yè)教育的出發(fā)點，培養(yǎng)學生的入職能力是職業(yè)教育的落腳點。在德國職業(yè)學校，學生學習專業(yè)的同時，必須要找到實習單位，并將在企業(yè)工作實踐中遇到的問題帶回學校研習。解決問題的主線貫穿整個學習過程，提升了學生就業(yè)的適應能力與工作能力。

3.3 教學環(huán)節(jié) 融入教育有效培養(yǎng)學生“工匠精神”

由于德國職業(yè)學校的學生基本不住校，因此要在有限的教學時間內(nèi)對學生開展教育十分必要。德國沒有專門的德育課程，而是將所有的教育融入學校教學全過程，潛移默化的方式使學生更加容易接受。

項目教學模擬真實企業(yè)流程，培養(yǎng)學生綜合能力。深入德國職業(yè)學校的課堂能深深地感受到，教師已經(jīng)將綜合能力的培養(yǎng)融入項目教學中，每個學生不僅要完成自己的工作，同時要和組內(nèi)人員進行配合才能完成項目，在這個過程中，學生的溝通能力、協(xié)作能力得到提升；為了解決項目涉及的課題，學生必須自己設計需要的原材料，并以書面形式向其他角色組提出購買需求，這時就需要進行成本核算。通過這一系列程序，有效提升了學生的寫作能力、統(tǒng)籌思考能力和成本意識。

精益求精、重視細節(jié)，培養(yǎng)學生“工匠精神”。觀摩一些學生的上課過程，給筆者留下較深印象的是印刷課。教師帶著學生進行色彩調(diào)試，在調(diào)試的各個環(huán)節(jié)，每一名學生都能認真地用滾刷進行著色，學藝術出身的筆者和團里的一位印刷專家一眼便看出顏色調(diào)試已經(jīng)相當準確，幾乎沒有色差，但此時學生依然用對比鏡將自己調(diào)試的色彩與色卡反復比較?？梢?，教師在細節(jié)的要求上十分嚴格，這正是對“工匠精神”的培養(yǎng)。

嚴謹精準、注重質量，企業(yè)員工敬業(yè)樂業(yè)專業(yè)。培訓團參觀了西門子、寶馬等多家知名企業(yè)，在企業(yè)生產(chǎn)線上工作的員工大部分都有在職業(yè)學校學習的經(jīng)歷。通過交談，體會到他們在工作中得到了快樂和滿足，每位員工都有很強的敬業(yè)精神，每一項工作都嚴格按照規(guī)定的流程操作，他們在學校中所培養(yǎng)的“工匠精神”在企業(yè)得到充分展現(xiàn)。通過目睹企業(yè)員工的工作狀態(tài)，更進一步驗證了通過職業(yè)學校學習的員工都具有較強的“工匠精神”。

3.4 教學質量 職教生命教師培養(yǎng)評估當務之急

教師的水平?jīng)Q定了教學質量，德國的職業(yè)學校十分重視對教師的培養(yǎng)和評估，教師會定期進行培訓，同時會利用假期時間到企業(yè)進行實訓，以提升自己的綜合水平。校長會以多種形式對教師進行評估，其中最主要的方式就是聽課，通過評估為教師加分定級；校長是從最好的教師中產(chǎn)生的，如此做法有效地激發(fā)了教師提高自身能力的積極性和主動性。

從國家立法到學校職能，從校企合作到教學方式，從教師的自身能力到學生的嚴謹學風，環(huán)環(huán)緊扣，成為培養(yǎng)大國工匠的閉環(huán)。其中，職業(yè)學校的教學質量是一個舉足輕重的環(huán)節(jié)，相比應試教育而言，“雙元制”教育更有利于深入發(fā)掘學生自身的潛能，促進學生自我提升，縮短學生在企業(yè)磨合的時間。同時，在校期間所培養(yǎng)的“工匠精神”，已經(jīng)厚植在學生的行為習慣之中，為德國工業(yè)4.0的實現(xiàn)打下良好基礎。

筆者認為，提升職業(yè)教育質量是培養(yǎng)“工匠精神”的重要環(huán)節(jié)，職業(yè)學校的作用不可或缺。結合我國職業(yè)教育特點，我們應該在以下幾個方面進一步加強。一是繼續(xù)深化與企業(yè)深度融合，讓企業(yè)參與教學大綱制定、教學評估等各個環(huán)節(jié)，使培養(yǎng)方向與企業(yè)需求相一致。二是提升教師的綜合能力，尤其是要定期到企業(yè)進行提升，使之適應社會需求。三是加速推進教學改革，改進教學方法，最大程度地激發(fā)學生學習的主動性、創(chuàng)造性。四是將“工匠精神”培養(yǎng)落到實處，不要僅僅停留在口頭上，而應貫穿于教育教學的每一個環(huán)節(jié)，從每一個細節(jié)入手。

職業(yè)教育只有從理念上推進改革，才能真正成為培養(yǎng)具備“工匠精神”人才的基地、成為培養(yǎng)大國工匠的搖籃、成為助推“中國制造2025”和供給側結構性改革的有力保障。(天津機電工藝學院黨委書記 王千文)

4 本土化“胡格模式”，重構高職課堂生態(tài)

當前，在高職教學中，“以教材、教師、教室為中心”的教學方式依然存在，教與學互動缺失，評價方式知行分離已嚴重影響教學效果。德國巴登符騰堡州知名職業(yè)教育專家托馬斯·胡格教授及其團隊創(chuàng)立的“能力模型+課程大綱+方法大綱”三位一體的“胡格教學模式”，對教學理念、課程體系、教學設計與實施、師生關系、教學評價等5個基本元素進行重新組合和調(diào)整，從而形成獨具特色的職教課堂教學生態(tài)。

2013年，巴登符騰堡州教育部州立教師進修學院與常州機電職業(yè)技術學院等5所國家示范(骨干)職業(yè)院校開展合作，在機械制造與自動化專業(yè)中引進并實施“胡格教學模式”，探索實踐適合中國國情的職業(yè)行動導向本土化教學模式。幾年下來，學院中德合作創(chuàng)新出基于項目學習的“全人格”人才培養(yǎng)模式，依據(jù)我國職業(yè)院校實際，重構課堂教學生態(tài)。

4.1 學生“全人格”是如何培養(yǎng)的？

從一開始，“胡格模式”試驗班的師生就對改革的最終目標達成一致：構建更加符合職業(yè)教育特征的項目課程體系和能力培養(yǎng)體系，培養(yǎng)受教育者具有在團隊條件下獨立、負責任地有效完成工作任務的能力。這個目標是一種基于項目學習的“全人格”培養(yǎng)，不但注重學生專業(yè)能力的培養(yǎng)，而且將學生社會能力、方法能力等非專業(yè)能力的培養(yǎng)有機融入課程和專業(yè)教學實踐中。

“胡格模式”的課堂采用行動導向教學法，試驗班學生3年專業(yè)學習的主要任務就是完成3個循序漸進的項目。其過程中，無論是項目載體、課程設計還是課堂組織都把理論和實踐作為一個整體來考慮和實施，因為只有這樣的教學才能促進學生手腦并用，才有利于學習者自我經(jīng)驗、知識體系的建構，才能保證人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

“胡格模式”還打通了課程壁壘，一學期下來學生親手完成實實在在的作品，成果可見，使學生從認識到喜歡，再到愛上所學專業(yè)，這才能培養(yǎng)學生的職業(yè)精神、職業(yè)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。以“手動沖壓機”項目為例，有零部件38個，涉及4類加工方式，需要讀圖、制作、檢測、裝配等7大步驟完成。在教師的組織指導下，學生從組建團隊分工協(xié)作，到看懂圖紙明確流程、統(tǒng)籌時間分步實施，再到各個細節(jié)的精雕細琢，有計劃且有效地把控項目實施的全過程。同時，在這個過程中學會如何自主學習、如何傾聽、如何溝通、如何協(xié)作等。

4.2 傳統(tǒng)課堂是如何顛覆的？

培養(yǎng)目標實現(xiàn)的關鍵在課堂，課堂的意義在于讓學習有效發(fā)生，教育才會增值。在“胡格模式”試驗班，教師的角色發(fā)生了很大的變化。

“教學”變“陪伴”。好的師生關系、同學關系和學習氛圍，可以提升課堂的學習效率?！昂瘛卑嗟恼n堂，師生關系得到了重構。在教學過程中，教師要關注每個學生的狀態(tài)，并及時給予肯定和鼓勵。同時，通過課堂活動創(chuàng)造機會，讓更多的學生能主動表達自己的見解，課堂上學生也可以隨時舉手，向教師請教問題或提出異議。

“教材”變“學材”。隨著課堂角色的轉變，傳統(tǒng)課堂教師用來“教”學生的“教材”也變成了因材施教的“學材”。教師在框定教學內(nèi)容的基礎上可以自由決定“學材”的形式，它們大多由一系列問題和任務組合而成，打破了學科知識體系，以項目學習為載體，做好教學加減法，構建全新的教學內(nèi)容體系。教師團隊成員通過共同備課、反復演練，也清晰地知道了在項目實施過程中“我的任務是什么、我是第幾個出場”。

“教知識”變“教方法”。“胡格”試驗班的教學，每隔一段時間就要讓學生們“有事做”，老師們常常搜羅和“改造”各種國內(nèi)外新穎的教學游戲，應用到自己的課堂中，同時，在課堂組織過程中，注重學生個體的行動性、教學過程的完整性、學習行動的合作性?？梢哉f，“游戲多、活動多”是“胡格”班學生對上課的集體印象。

4.3 學習生態(tài)是如何打造的？

學生是學習的主體。“胡格模式”讓學生在課堂上完成知識體系的自我建構，營造良好的學習生態(tài)，從根本上解決了學習驅動力的問題。

一是學習環(huán)境?！昂瘛痹囼灠嘟淌也捎昧死碚搶W習教室與實訓場所毗鄰的設計。教室里放置了可以隨意組合的桌椅、多個張貼板，墻上掛有時鐘、貼上了醒目的標語。試驗班配備了8名專業(yè)課教師、3名非專業(yè)課教師，相對于普通班，這里的同學關系、師生關系更為密切。

二是學做一體。為了讓學生知其然并能知其所以然，試驗班學生以團隊的形式，在教師的組織引導下，“學中做、做中學”，還原知識的鮮活性?；陧椖繉W習的小組討論、成果分享、項目競賽、游戲活動以及實驗實訓等，充分激發(fā)了學生學習的興趣和主動性，學生真正成為了課堂的主體。

三是評價反饋。作為學習生態(tài)中的“重要環(huán)節(jié)”，評價和反饋機制不可或缺。學校借鑒德國先進的教育科學理論，建立服務于“全人格”培養(yǎng)的多元考核評價體系，分別在入學前、一年后、二年后、三年后進行能力測試，將非專業(yè)能力評價納入日常教學管理每個環(huán)節(jié)中。基于項目完成質量評價學生專業(yè)操作能力，輔以書面考試，注重學生查閱資料、手冊的能力，評價學生專業(yè)知識能力。反饋機制分為課堂反饋和學期反饋。每一次課教師都留5分鐘時間給學生，進行分小組的課堂評價，填寫登記表當堂反饋或課后溝通。通過這種表格，讓教師能夠了解學生的學習狀態(tài)和本次課的優(yōu)缺點，及時調(diào)整教學進度、改進教學方法；引導學生養(yǎng)成反思的習慣，不斷矯正自己的行為。試驗班組建后，教師團隊成員每人負責3～5名學生，針對學生日常表現(xiàn)進行觀察，6～8個星期后，學生自評與教師評價相結合。通過一對一的師生交談，反饋存在的問題，并引導學生認識到在接下來的學習中需提高哪里，幫助學生持續(xù)進步，過程評價和反饋每學期2～3次。

綜上所述，有了量身定制的教學環(huán)境和課程體系，有了教與學的良性互動，“胡格模式”形成了良性循環(huán)的學習生態(tài)——課程建設水平不斷提高，課堂更富有創(chuàng)造性，學生自主自信，教學評價體系日趨完善，教學各方相輔相成……充分證明回歸教育本質，把人格塑造、職業(yè)能力養(yǎng)成和職業(yè)精神培養(yǎng)有機融合，才能極大豐富職業(yè)教育內(nèi)涵，提高人才培養(yǎng)質量和社會認可度。(常州機電職業(yè)技術學院 陳如敏，張江華)

5 從世界技能大賽看中外職業(yè)教育

在擔任第42屆、43屆世界技能大賽汽車噴漆項目裁判，及參加俄羅斯、歐洲汽車噴漆項目比賽期間，筆者接觸到眾多國際級裁判、參賽選手的指導教練，他們大多是各自國家職業(yè)學校教師或者修理廠的油漆工，抑或是名列前茅的國際油漆企業(yè)的技術總監(jiān)。我同時也參觀、拜訪了一些國外的職業(yè)學校，了解了他們職業(yè)教育的發(fā)展狀況，對中國和國外的職業(yè)教育，自然而然有了對比，有了一些感受和想法。

5.1 職教教師應該是技能高手

在國際交往中，我了解情況比較多的國家，既有發(fā)展水平較高的丹麥、瑞典、德國、英國、法國、挪威，也有俄羅斯、印度、泰國等。除了印度、泰國是由汽車生產(chǎn)廠的培訓師擔任裁判，他們的職業(yè)與職業(yè)教育不直接相關之外，其他國家中，選手的教練都是學校老師。瑞典的情況剛剛有所變化，以前也是學校教師，到2017年，就由43屆世界技能大賽銀牌選手、同時也是一名修理廠噴漆技師擔任了選手的教練，并出任世賽裁判。這些國家的職業(yè)學校老師，共同的特點就是技術能力強，都是從事汽車噴漆行業(yè)平均達到10年左右的專業(yè)技能很強的教師。而不是職業(yè)學校為了增設某個專業(yè)，臨時調(diào)任一些教師半路出家。那樣的教師，理論知識掌握了一些，但實際技能是比較弱的。

我親眼看到德國、英國、俄羅斯的教練培訓選手，都是親手演練糾正，當場展示正確的技術流程和最后的良好效果。這樣一來，參賽選手才能有效吸收好的方法，糾正不足。

反觀我們很多職業(yè)學校老師，理論嫻熟，但由于自己的技能水平比選手和部分學生都薄弱，沒法動手演練糾正，只能評判結果，只能提出一些自己都沒有辦法驗證、不一定正確的方法，這對于技能人才培養(yǎng)就非常不利。而學生可能是從不同渠道聽取不同的指導，有很多問題還要靠他們自己去從頭摸索、驗證。

其實，技能訓練和體育訓練有很多相似之處，我們的體育教練很多都是過去的優(yōu)秀選手，是因為他們能夠洞察選手的優(yōu)缺點，親手示范好的方法，言傳身教。但是如果讓羽毛球優(yōu)勝選手去教乒乓球，讓乒乓球優(yōu)勝選手去教羽毛球，結果會如何？而且，技能水平是越強越容易有進步，越弱越不敢碰，也就越?jīng)]有機會進步。在只能動口指導的狀態(tài)下，教師的水平得不到提高，其發(fā)展?jié)摿Α⒙殬I(yè)狀態(tài)就會止步不前，這也是為什么我所看到的國外職業(yè)學校教師精神面貌好于我們很多職業(yè)院校教師的原因。

我們要提升職業(yè)教育，就要有好的考核機制，比如德國，是委托第三方認證機構對院校老師的教學水平進行評估、認證，以確保職業(yè)院校的教師技能水平以及場地設施等教學條件能夠滿足在校學生的教學要求，實實在在提升技能習得的水準。

5.2 學生要真正崇尚職業(yè)技能

中外職業(yè)院校學生的最大差別，首先體現(xiàn)在學生對職業(yè)技能的興趣上。

這可以從日常的學習中看出來，也可以從學生的精神面貌和對未來職業(yè)前景的預期中表現(xiàn)出來。我們不必期望一個年輕的學生能夠做出多么長遠而清晰的職業(yè)規(guī)劃，但是學習一個專業(yè)，將來會有哪些工作機會，這些工作機會的優(yōu)缺點怎樣？什么是自己希望的工作？取得所希望的工作機會，需要什么樣的技能水平？這些最基本的問題，國外的學生很顯然比我們的學生更了然于胸。

所以，我所參觀過的國外職業(yè)院校，都有一個共同特點，就是有很多學生利用課余時間制作的展示品或教具。他們的老師只是提供指導，但是學生卻能夠做到很高水平。在俄羅斯的職業(yè)學校，由于資金不充裕，學校的建筑和車間像是我們國家上世紀八九十年代的樣子，但是學校教師、學生的鉆研精神，以及所做的教具之多，令人嘆為觀止，雖然他們還在用很落后的設備、工具教學，但是對技能的重視卻強于我們很多職業(yè)院校。

目前，中國學生對于職業(yè)技能的興趣，以及職業(yè)教師的技能水平，已經(jīng)受到全國職業(yè)院校技能大賽、世界技能大賽等活動的感染和激發(fā)，有了很大提升，但是與國外普遍的崇尚技能之風相比，差距還是明顯的。這還得從教師能力水平培養(yǎng)、與優(yōu)秀企業(yè)交流互動、優(yōu)秀學生示范帶動等幾個方面予以加強，以形成真正良好的技能學習的風氣。

5.3 良好的職業(yè)待遇不可或缺

當然，發(fā)達國家的職業(yè)穩(wěn)定性好，工作待遇好，是一個重要的保障因素。一些國家，即使是修理廠的噴漆技工，所獲薪酬已經(jīng)可以讓人過上很好的生活。

其實，中國現(xiàn)在也有很多有國際水準的大企業(yè)需要優(yōu)秀技能人才。但是，很多職業(yè)院校畢業(yè)生卻因為技能、素養(yǎng)不夠高而得不到這種機會。也就是說，企業(yè)和學生互相需要，但是沒有達到彼此認同。實際上，包括我們耳熟能詳?shù)牡聡半p元制”教育體系，由于職業(yè)教育培養(yǎng)的人才能滿足企業(yè)所需，對企業(yè)發(fā)展至關重要，所以國外的企業(yè)很多都主動參與到職業(yè)教育中。在歐洲、加拿大、澳大利亞，職業(yè)院校的學生上學期間，都是一部分時間在學校，一部分在企業(yè)。歐洲一些國家的學生甚至達到三分之一時間在學校，三分之二時間在企業(yè)。一方面，學生和企業(yè)有了充分的互相了解；另一方面，學生所學技能能夠馬上得到檢驗和提升。

所以，世界技能大賽上，我們遇到的很多國外選手，都是已經(jīng)工作了2到3年的噴漆技術工人。他們的成熟度、心理素質、分析解決突發(fā)問題的能力，均高于我們的在校學生甚至于畢業(yè)生。我們中國人有一個成語是“教學相長”，這真的需要職業(yè)院校的教師好好理解。我還想另造一個詞——“學用相長”，這對于學生很重要。也許一些老師會說，這不就是理論和實踐相結合嗎？問題是，我們院校的實訓，能不能、算不算是達到了實踐的要求、標準和目的？

5.4 以成熟態(tài)度對待比賽與職業(yè)發(fā)展

事實上，除了第42屆世界技能大賽汽車噴漆項目金牌得主，一位瑞士選手在賽后被法拉利招聘，專門噴涂F1賽車之外，我所知道的其他選手，即使得了各種獎牌，比賽后也還是在修理廠做漆工，生活沒有什么大的改變。

原因是這些漆工選手從上職業(yè)院校到就業(yè)，都是身處比較成熟的體系之中，也是在相對較好的企業(yè)中工作。所以，對于很多國外選手和國外教練來說，參加世界技能大賽，是多一次拼搏，多一次鍛煉，多一次證明自己的機會。

學生不是為了那概率極低的一舉成功的機會而學習，而是因為他們對學到高技能有熱情和興趣，知道這熱情和興趣有實現(xiàn)的途徑，對實現(xiàn)好的就業(yè)有清晰的目標和信心。

反觀中國職業(yè)教育，如同我們的企業(yè)現(xiàn)狀——優(yōu)秀的企業(yè)還是處于金字塔的上端，所占比例還不夠大，整體水平還和國外的企業(yè)有差距。我國的職業(yè)院校和職業(yè)教育本身，也存在這種差距。但這正是我們的潛力所在。

從我接觸的國家看，我國的職業(yè)教育投入超過很多發(fā)達國家；國家現(xiàn)在對職業(yè)教育如此重視，倡導成立職教集團，倡導企業(yè)優(yōu)秀技能人才到學校任職，倡導產(chǎn)教融合……這些措施逐步落地和加強之后，希望帶來中國職業(yè)教育巨大的變化。第一個變化是培養(yǎng)出一大批專業(yè)的職業(yè)教師，第二個變化就是職業(yè)院校能夠和用人企業(yè)展開校企合作，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需人才。(世界技能大賽噴漆項目中國專家組長、國際級裁判 張小鵬；油漆貿(mào)易(上海)有限公司大中華區(qū)培訓及售后項目總監(jiān) 龐貝捷)

6 教育部副部長李曉紅在2017年度全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作會議上的講話

同志們：

初春時節(jié)，來到江蘇蘇州，讓我再次領略到了白居易所說的“江南好”。之所以說是“再次”，因為江蘇我來過多次，這里風光秀美、人文薈萃，是中國不可多得的一塊“風水寶地”。而蘇州又是江南的典型代表，這里的園林享譽天下，這里的刺繡巧奪天工，這里的人才更是英杰輩出。我曾經(jīng)看過一個資料，說是蘇州歷史上出過50位狀元、1500多名進士。到了現(xiàn)當代，僅蘇州籍的院士就有100多位，可見這個地方充滿了靈氣與智慧。在這座崇文重教的城市召開2017年度職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作會議，也顯得更加有意義。所以，我們要感謝江蘇、感謝蘇州，感謝他們?yōu)榇舜螘h所做的精心準備和周到安排。

這次會議的主要任務是：總結工作進展，分析發(fā)展形勢，部署2017年工作，推動職業(yè)教育與繼續(xù)教育向著現(xiàn)代化目標加快前進。剛才，我仔細聽取了各位代表的發(fā)言，非常受啟發(fā)，他們有很多可復制、可推廣的做法和經(jīng)驗，各地要認真學習、取長補短，不斷提高改革發(fā)展的水平和成效。下面，我講三點意見。

6.1 對2016年工作的回顧

2016年，職業(yè)教育與繼續(xù)教育認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話和中央決策部署，加強頂層設計，強化工作落實，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，推動各項工作取得顯著進展，可以說實現(xiàn)了“十三五”的“開門紅”。

6.1.1 堅定方向，明確推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的思路和舉措

職業(yè)教育自2014年習近平總書記作出重要指示以來，始終得到中央的高度重視，每年至少有一件中央領導親自抓的大事。去年12月，教育部聯(lián)合有關方面先后召開推進職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會、現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展推進會。李克強總理會前對職業(yè)教育工作作出重要批示，劉延東副總理出席座談會并發(fā)表重要講話。這兩次會議體現(xiàn)了中央關心職業(yè)教育的張力不減，深化了戰(zhàn)線和全社會對習近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育工作會議精神的思想認識，為我們咬定青山不放松，做好改革發(fā)展工作提供了根本遵循、作出了重要部署。

6.1.2 精準發(fā)力，深化產(chǎn)教融合、校企合作

教育部聯(lián)合有關部門印發(fā)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，研究制訂推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案，完善職業(yè)教育服務制造強國建設的戰(zhàn)略布局。服務“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，推動有色金屬行業(yè)開展校企協(xié)同“走出去”試點，首批20余名高職學校教師赴贊比亞開展員工培訓，為探索與中國企業(yè)“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式積累了經(jīng)驗。深入推進集團化辦學，全國已建成約1300個職教集團，比2015年新增200多個，部分行業(yè)組建了一批覆蓋全行業(yè)的職教集團。啟動職業(yè)院校校企深度合作示范項目，教育部分別與中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國有色金屬協(xié)會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動中航工業(yè)、中國中車等5家大型企業(yè)簽署校企合作意向協(xié)議。產(chǎn)教融合、校企合作的不斷深化，為職業(yè)教育發(fā)展注入了“源頭活水”。

6.1.3 提高質量，保證正確的育人方向

貫徹全國高校思想政治工作會議精神，落實中等職業(yè)學校德育大綱，推進德育課程改革，研究制訂中等職業(yè)學校德育課課程標準，深入開展愛國主義教育和社會主義核心價值觀教育，強化學生職業(yè)道德和工匠精神的培育。適應經(jīng)濟結構調(diào)整升級，新設大數(shù)據(jù)技術與應用、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營等13個高職專業(yè)，推出一批儀器設備配備規(guī)范、頂崗實習標準，全面鋪開教學診斷與改進工作，質量年報制度從高職院校擴展到中等職業(yè)學校。職業(yè)院校進一步把主要精力和資源配置聚焦到提高質量上來，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，成為“十三五”開局的一個亮點。

6.1.4 以點帶面，健全繼續(xù)教育發(fā)展的頂層設計

堅持把抓日常和抓亮點結合起來，既穩(wěn)步推進體制機制改革，又努力尋求點式突破。規(guī)范高等繼續(xù)教育發(fā)展，印發(fā)《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》,加強對高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理。老年教育取得重要突破，聯(lián)合民政部等8個部門印發(fā)《關于進一步推進社區(qū)教育的意見》，明確提出發(fā)展社區(qū)老年教育的具體要求；印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016～2020年)》，召開老年教育工作座談會，推動高校第三年齡大學聯(lián)盟建設，2016年全國共有150所高等職業(yè)學校開設老年服務與管理專業(yè)，招生1萬余人，較2015年增長367%?？傊?，2016年的職業(yè)教育與繼續(xù)教育可以用四個“有”來概括：有氛圍，把住了好時機；有勢頭，幾次部署鼓舞人心；有措施，事事踩在步點上；有亮點，實實在在見成效，職業(yè)教育的聲音更加響亮。這些成績的取得，是黨中央、國務院堅強領導的結果，是各方面大力支持的結果，凝聚著戰(zhàn)線的智慧和辛勤付出。借此機會，我代表教育部，向同志們、向關心和支持職業(yè)教育與繼續(xù)教育的社會各界，表示衷心感謝和崇高敬意！

6.2 面臨的形勢和發(fā)展現(xiàn)狀

不先審天下之勢，而欲應天下之務，難矣。只有正確認識職業(yè)教育與繼續(xù)教育面臨的形勢和發(fā)展現(xiàn)狀，才能找準方位、明確方向，才能抓住關鍵、突出重點，這是推進職業(yè)教育與繼續(xù)教育現(xiàn)代化的前提。

關于形勢，要從經(jīng)濟、民生、教育三個角度重點把握：

一是從經(jīng)濟角度看，建設制造強國，迫切需要職業(yè)教育有力支撐。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命已蔚然成勢。歐美發(fā)達國家提出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略、先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略、工業(yè)2050戰(zhàn)略等產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國也啟動實施中國制造2025，積極搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)革命帶來組織方式、生產(chǎn)方式的深刻變革，要求職業(yè)教育未雨綢繆，掌握發(fā)展的主動權。

二是從民生角度看，實現(xiàn)脫貧攻堅，迫切需要職業(yè)教育積極作為。中央要求，確保2020年“現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，并部署實施了“五個一批”工程。職業(yè)教育既是發(fā)展教育脫貧一批的重要內(nèi)容，也是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批的重要支撐，大有可為，也必須積極作為。

三是從教育自身看，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，迫切需要職業(yè)教育與繼續(xù)教育加快發(fā)展。今年即將召開的全國教育大會的一個重要任務，就是規(guī)劃部署中國教育2030的發(fā)展。教育現(xiàn)代化，不是簡單地做一兩個高峰，也不是集中力量培養(yǎng)幾個天才，而是要推動各級各類教育集體跨越、進入高地，為每一個人提供適合的教育。

可以說，沒有職業(yè)教育的現(xiàn)代化，就沒有教育現(xiàn)代化；沒有繼續(xù)教育的現(xiàn)代化，也沒有教育的現(xiàn)代化。在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進程中，職業(yè)教育和繼續(xù)教育“不可或缺”，必須加快發(fā)展。關于現(xiàn)狀，要立足中國的“硬國情”“軟國情”來把握，對于發(fā)展的基礎、存在的問題要客觀看待，不應不切實際地批評指責。

“硬國情”體現(xiàn)在兩個方面：一是與發(fā)達國家相比，我國仍處在社會主義初級階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、總體水平不高，對職業(yè)教育的支撐還有差距，職業(yè)教育總體投入也還不夠，辦學條件有待進一步改善。二是我們的考試招生制度，更多是針對普通教育的特點和需求來設計的，這對職業(yè)教育缺乏科學的引導，導致從考試到培養(yǎng)過程當中，沒有完全把培養(yǎng)大國工匠融入職業(yè)教育當中，這需要我們認真思考和改變。

“軟國情”主要體現(xiàn)在，職業(yè)教育社會地位不高，重普教、輕職教的現(xiàn)象普遍存在。“勞心者治人、勞力者治于人”“鄙薄技術工作以為不足道”等思想仍有很大影響，工業(yè)思維、工匠精神還沒有形成社會主流，多數(shù)學生在潛意識中更想讀大學，做“勞心”的、管人的，不愿意去學技術、當工人，認為讀職業(yè)學?！鞍艘坏取钡鹊?。職業(yè)教育與繼續(xù)教育的改革發(fā)展，必須堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)、從規(guī)律出發(fā)，而不是從想象出發(fā)、從本本出發(fā)，更不能“邯鄲學步”否則終將兩頭落空。要做好“打持久戰(zhàn)”的思想準備，堅持不懈再抓上10年、20年，水滴石穿,繩鋸木斷，積小勝為大勝，切實讓職業(yè)教育與繼續(xù)教育香起來、亮起來、忙起來、強起來、活起來、特起來。

6.3 關于2017年的工作要求

2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。職業(yè)教育與繼續(xù)教育總的要求是，堅持穩(wěn)中求進?！胺€(wěn)”，就是方向要穩(wěn)、目標要穩(wěn)、陣地要穩(wěn)；“進”，就是服務要進、內(nèi)涵要進、隊伍要進。

6.3.1 方向要穩(wěn)

方向要穩(wěn)，就是要始終堅持高度重視、加快發(fā)展的總方針，牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，致力于培養(yǎng)工匠和技術技能人才。要把是否契合經(jīng)濟社會發(fā)展需求、是否有利于提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，作為評價職業(yè)教育的首要標準。要把好教學關、招考關，解決好各個層次職業(yè)教育“教什么”“怎么教”“考什么”“怎么考”的問題，引導學校把主要精力放在提高質量和服務能力上，引導學生把主要精力放在全面成長和高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，引導學生成為大國工匠和高技能人才。各級教育行政部門對職業(yè)教育都要高看一眼、厚愛一分、多幫一點，切實作為推動教育領域綜合改革的重要突破口，在發(fā)展規(guī)劃、資源投入、改革政策上真正體現(xiàn)傾斜，確保在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化進程中不掉隊。需要強調(diào)的是，職業(yè)教育不是斷頭路，我們的學生不是不能升學，但不能只為了“升學”而“升學”，更不能像有的學校那樣就讓學生上高考那幾門課，這是誤人子弟。

6.3.2 目標要穩(wěn)

目標要穩(wěn)，就是要加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這里面有兩個核心要義：一是要辦好各級各類職業(yè)教育，進一步做強中職、做優(yōu)高職、做大培訓、做好職業(yè)啟蒙，在要素構成和布局結構上實現(xiàn)合理配置。二是要解決好職業(yè)教育內(nèi)部以及職業(yè)教育和其他教育的溝通銜接，構建更加開放暢通的人才成長“立交橋”，為受教育者多次選擇、多樣選擇、在校園與職場之間有序流動提供更便利的機會。在實施上，主要有三個途徑：一是建立健全職業(yè)教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機制，大力加強中高職的銜接，適度提高高職院校招收中職學校畢業(yè)生的比例、本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。推動普職融通，逐步擴大高等學校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例。二是要推動具備條件的普通本科高校向應用型大學轉變，支持這些學校與職業(yè)院校在招生考試、培養(yǎng)方案、課程設置、教學和評價方式等方面的溝通銜接，為大國工匠提供高素質的后備軍。三是要制定國家資歷框架，建立學分積累與轉換制度，推進學習成果互認銜接。這是國家和教育“十三五”規(guī)劃都提到的一項任務，也是完善人才多樣化成長管道的重要載體，在國際上已有很多好的經(jīng)驗。要鼓勵有條件的行業(yè)率先開展試點工作，取得實質進展。通過上述方式，使所有公民都有機會通過直接升學、先就業(yè)再升學、邊就業(yè)邊學習等多種方式不斷發(fā)展，使所有學習者無論選擇何種教育都可以通過努力學習成長成才，暢通終身學習的“立交橋”。

6.3.3 陣地要穩(wěn)

陣地要穩(wěn)，就是要加大力度打牢基礎、補齊短板。九層之臺，起于累土。中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎，中職辦不好，職教體系就失去了基石。2010年以來，中職招生規(guī)模逐年下滑，這種勢頭要及時遏制，堅決保持職普招生規(guī)模大體相當，堅定辦好中等職業(yè)教育，這是教育工作毫不動搖要堅持的一個原則。同時，要高度重視培訓，這是職業(yè)院校的另一個主戰(zhàn)場，也是檢驗我們有沒有真槍實刀的一個大舞臺，要主動作為、創(chuàng)新模式、擴大覆蓋面，爭取抓出一批樣板來。

6.3.4 服務要進

服務要進，就是要緊貼供給側結構性改革這條主線。只有自覺服務于改革發(fā)展大局，只有在現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場上奮發(fā)有為，職業(yè)教育與繼續(xù)教育才能得到認同，才能實現(xiàn)大的發(fā)展。要把職業(yè)教育與繼續(xù)教育深度融入到中國制造2025、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、精準扶貧等國家重大戰(zhàn)略的實施中，緊密對接、精準施策，采取切實有效的措施和行動。

6.3.5 內(nèi)涵要進

內(nèi)涵要進，就是要狠抓體制機制和模式創(chuàng)新。惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。要著力作一些有示范引領作用的改革探索，積極破除體制機制障礙。要加強制度頂層設計，抓好《職業(yè)教育法》、校企合作促進條例等法律法規(guī)的修制定工作。要繼續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把學校建在開發(fā)區(qū)里，把工匠精神刻在學生心中，把創(chuàng)新意識融入學生血液。要尊重基層首創(chuàng)，鼓勵地方積極探索實踐，職業(yè)教育改革試驗區(qū)、各類改革試點要發(fā)揮好帶頭作用，著力破解企業(yè)深度參與職業(yè)教育的制度障礙。有條件的地方，要完善企業(yè)參與職業(yè)教育的成本補償標準和程序，建立校企合作、優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利的長效機制。

6.3.6 隊伍要進

隊伍要進，就是要建設高水平的師資隊伍。習近平總書記指出，一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。職業(yè)院校教師從事的是一項專業(yè)性、創(chuàng)造性、挑戰(zhàn)性很強的工作，能否培養(yǎng)一大批既能勝任理論教學、又能指導學生實踐的“雙師型”教師，將決定職業(yè)教育教學的成敗。當前，“雙師型”教師數(shù)量不足、素質不高、結構不合理的問題還比較突出。建設“雙師型”教師隊伍，重點是暢通校企人員雙向流動管道，既要定期送教師到企業(yè)去實踐，又要廣泛從企業(yè)聘請有實踐經(jīng)驗的兼職教師。要逐步建立固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人機制，建立科學規(guī)范、常態(tài)化的教師培養(yǎng)培訓制度，打造一支操守正、能力強、結構好的專業(yè)化教師隊伍。關于2017年的具體工作，教育部工作要點和職成司工作要點已印發(fā)，這是我們今年工作的基本依據(jù)。在此基礎上，我再強調(diào)幾點：

一是堅決落實中央部署。不謀全局者，不足謀一域。貫徹落實中央決策部署，必須有全盤的考慮，這是確保走得好、走得穩(wěn)、走得快的根本保障。要做好“對表”工作，瞄準教育現(xiàn)代化這個大目標，完善各類制度和標準，實施好現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃等重大工程項目，確保中央的決策部署“落地生根”。

二是著力培養(yǎng)大國工匠。職業(yè)教育沒有必要培養(yǎng)愛因斯坦、錢學森，但要培養(yǎng)愛迪生、魯班。要牢固樹立質量意識，實施好制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南，深化校企合作，加強專業(yè)、課程和教材建設，強化學生職業(yè)技能和工匠精神培養(yǎng)，緊貼需求、苦練內(nèi)功。

三是不斷擴大職業(yè)教育影響力。職業(yè)教育為國家培養(yǎng)了大批技能型人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻，但酒香也怕巷子深，讓社會了解、關注、熱愛和支持職業(yè)教育，需要全戰(zhàn)線的共同努力。要辦好職業(yè)教育活動周、全國職業(yè)院校技能大賽、“文明風采”競賽等重大活動，充分展示職業(yè)教育成果。要大力開展典型經(jīng)驗、先進事跡系列宣傳活動，講好職業(yè)教育故事、發(fā)出職業(yè)教育聲音，引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創(chuàng)新的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。

四是持續(xù)抓好繼續(xù)教育。行百里者半九十，繼續(xù)教育去年的成績不錯，但仍需要持續(xù)發(fā)力，這也是建設學習型社會必須啃下的“硬骨頭”。要落實好《關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》等已有政策，發(fā)展高水平的繼續(xù)教育，滿足高質量生產(chǎn)和生活的需要。

同志們，中央對職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作高度重視，我們正處在前所未有的大好機遇期。今日長纓在手，但要縛住蒼龍，還要靠努力奮斗。我們要切實增強責任感、使命感、緊迫感，提振精神、改革創(chuàng)新、迎難而上，把職業(yè)教育與繼續(xù)教育提升到新的水平，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢作出新的貢獻！

7教育體系哪家強？看荷蘭職業(yè)教育打造現(xiàn)代“匠人”

面積僅4萬多平方公里，人口不足兩千萬，荷蘭雖然人少地少，但在歐洲具有重要地位，不僅是排名靠前的經(jīng)濟強國，更是屈指可數(shù)的教育強國。非盈利組織“世界經(jīng)濟論壇”今年發(fā)布了《2016～2017年全球競爭力報告》，評選出了11個國民平均教育水平最高的國度。其中荷蘭排名第三，總分7分中得到6.1分。

該報告顯示，荷蘭在科研機構質量和大學與私營部門之間的聯(lián)系緊密程度方面表現(xiàn)尤為突出，分別位列全球第四和第五。此外，荷蘭在醫(yī)療科技、創(chuàng)新領域、商業(yè)貿(mào)易、制造業(yè)等方面的排名也都在世界168個國家中排名前十。

荷蘭在教育方面的優(yōu)勢，得益于其教育體系的先進與完善。尤其是荷蘭的職業(yè)能力教育，更是走在世界前列，成為其培養(yǎng)現(xiàn)代“匠人”的基石。

7.1 學生提前分流 職教與普教互聯(lián)互通

荷蘭的小學教育從5歲開始，學習7至8年。小學畢業(yè)后，學生要參加全國統(tǒng)一考試。根據(jù)統(tǒng)考成績和平時成績、學習能力和行為傾向，會有專門的委員會向家長提出學生升學建議。

荷蘭的中學則分為三類。第一類是為研究型大學輸送后備人才的大學前預備教育(即重點中學)，學制6年。第二類是為應用技術大學輸送學生的普通中學，學制5年。第三類是為中等職業(yè)學校輸送學生的職業(yè)初中，學制4年。

以上三類教育的前兩年課程完全一致，之后則各有側重。學生如無法適應所就讀中學，可以在這三類中學內(nèi)進行轉學。完成職業(yè)初中四年學習的學生有資格轉到普通中學五年級學習。獲得中等職業(yè)學校四級職業(yè)證書的學生有資格轉到應用技術大學一年級學習。據(jù)統(tǒng)計，每年約53%的小學畢業(yè)生進入職業(yè)初中學習。

7.2 注重職業(yè)能力教育 加強綜合管理

職業(yè)教育一直被視為荷蘭的經(jīng)濟基礎和社會支柱，受到政府高度重視。荷蘭政府和社會既尊重學生的愿望和選擇，也正視學習能力的差異。通過提前分流學生、改進教育培訓內(nèi)容、推進職業(yè)學校升學銜接、強化與勞動力市場對接等多項措施，形成了特色鮮明的職業(yè)教育體系。

荷蘭中職教育的目標是培養(yǎng)高素質的現(xiàn)代“匠人”。為提升中職教育質量，荷蘭教育部特別撥款，在中等職業(yè)學校推出“大師學徒項目”，注重進行現(xiàn)代科技主導下的技能訓練，以適應未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為保證職業(yè)教育質量，荷蘭在考試和課程兩方面嚴格加強管理，采取了一系列措施。一是建立荷蘭語、數(shù)學全國統(tǒng)考制度；二是推進職業(yè)學科專業(yè)標準化考試；三是給予企業(yè)在考試程序方面更大的發(fā)言權；四是加強職業(yè)教育考試檢查，對不達標的學校停止其舉辦考試的資格；五是建立全國統(tǒng)一的職業(yè)教育課程注冊體系，公開相關信息，供公眾查詢。

7.3 社會積極參與 促進職業(yè)教育與勞動力市場對接

荷蘭的校企合作歷史悠久、機制獨特，多機構共同參與。早在1954年，荷蘭就成立了荷蘭行業(yè)職業(yè)教育協(xié)會，每個協(xié)會均有雇主、雇員和教育機構代表共同組成的理事會負責管理，基本涵蓋所有行業(yè)。

政府設立了培訓、就業(yè)咨詢指導辦公室，架起職業(yè)教育的供需橋梁。辦公室與中等職業(yè)學校、應用技術大學和研究型大學通力合作，向公眾、雇主、雇員和求職者提供培訓課程、學徒項目、職業(yè)發(fā)展和培訓資助等相關服務。

此外，荷蘭行業(yè)職業(yè)教育協(xié)會、企業(yè)、地方政府、就業(yè)服務機構以及中等職業(yè)學校和應用技術大學等多方還通力合作，在全國設立“技術中心”，著力在研究機構、企業(yè)界和第三方之間開展技術推廣，共享高技術設備及其它資源，促進技術教育與勞動力市場“結對子”，擴大校企合作。

教育是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，改革是教育順應發(fā)展的原動力。與資源豐富的美英等大型經(jīng)濟體相比，西歐小國荷蘭充分認識到自身未來的發(fā)展將更加依賴其高度發(fā)達的教育和科研體系。在第四次工業(yè)革命呼之欲出的當代，荷蘭政府也不甘于落后。(來源/新華網(wǎng))

8 “三駕馬車”拉動內(nèi)部質量提升

高等教育質量保證是20世紀80年代中期在歐洲形成的質量管理思想，在這種思想的影響下，許多國家建立了具有本國特色的質量保證體系。一般認為，高等教育質量保證體系包括內(nèi)部體系和外部體系，內(nèi)部體系是高等學校依據(jù)預設的質量標準，對學校教育教學、管理服務等各項工作實施診斷與改進的組織和程序系統(tǒng)，是教育評價的深化、結構化和體系化。在內(nèi)部質量保證體系構建中，質量標準體系、質量診斷與改進體系、質量文化培育體系是基本要件，三者缺一不可，每個體系的構建都是復雜的系統(tǒng)工程。

8.1 質量標準是內(nèi)部質量保證體系的基石

質量標準是對質量活動提出的過程規(guī)范和績效要求。質量形成在過程中，有了科學的過程規(guī)范，質量活動方能有章可循、有條不紊。對于高職院校而言，過程規(guī)范的價值還在于，高職院校人才培養(yǎng)的工作難以或根本無法重復，缺乏過程規(guī)制的活動難以避免質量缺陷，而質量缺陷造成的損失則難以挽回。質量活動有了明確的績效要求，質量生產(chǎn)者和管理者方能目標如一、步調(diào)一致，質量活動方能有的放矢、事半功倍。對于高職院校來說，績效表征著辦學能力和水平，在以能力和水平獲取辦學資源的當下，績效決定學校的可持續(xù)發(fā)展。

質量標準要涵蓋學校的全部工作，包括專業(yè)建設、學生教育管理服務、科技研究、社會服務、行政管理、黨建與思想政治教育、后勤保障等都要有過程和績效標準，這樣才能實現(xiàn)事事有標準規(guī)范，人人依標準工作。質量標準必須貫穿工作的全過程，因此要厘清工作的主要環(huán)節(jié)，對每一個環(huán)節(jié)設立適宜的標準，做到輸入、過程和輸出標準齊全。

質量標準要綜合反映利益相關者的訴求。平衡利益相關者的質量訴求，是質量治理的不二選擇。因此，質量標準設計要準確理解政府、行業(yè)、企業(yè)等外部利益相關者，教師、學生、管理人員等內(nèi)部利益相關者的需求，將他們的需求充分反映在標準里。

質量標準還要彈性與剛性結合。學術自由是大學發(fā)展歷久彌新的經(jīng)驗，作為大學的一種類型，高職院校人才培養(yǎng)、科技研究等工作的標準，特別是過程標準必須富有彈性，否則會傷及學術自由，阻礙創(chuàng)新發(fā)展。當然，如果所有的標準都是定性描述，將給質量診斷帶來困難，能夠定量表述的標準，特別是績效標準應當定量表述，從而既保護了學術創(chuàng)新，也守住了質量底線。

8.2 質量診斷與改進是內(nèi)部質量保證體系的核心

建立科學的內(nèi)部診斷與改進體系，是高職院校內(nèi)部質量保證體系建設的核心任務。

質量診斷與改進的主體責任落在質量管理者和生產(chǎn)者肩上。高職二級學院執(zhí)行標準的情況應當由黨政職能部門診斷；黨政職能部門、教育輔助單位執(zhí)行標準的情況可以安排由黨政辦公室、監(jiān)察室來診斷，必要時邀請校外專家參與診斷。診斷中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時反饋給質量生產(chǎn)者，并指導督促其整改。需要強調(diào)的是，高職院校需要把行政人員的專業(yè)化發(fā)展提上議事日程，沒有行政人員的專業(yè)化，就沒有診斷與改進的專業(yè)化，診斷的信度、改進的效度都會大打折扣。

質量診斷與改進要實時化和常態(tài)化。這就需要把握質量活動的節(jié)奏，在重要和關鍵的時間節(jié)點上展開，以及時發(fā)現(xiàn)和糾正標準執(zhí)行中的問題，將質量缺陷消除在萌芽狀態(tài)，杜絕上一環(huán)節(jié)的問題連累下一環(huán)節(jié)的質量。

質量診斷與改進要充分發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代信息技術的作用。所需要的資料盡量依托信息技術傳輸和提供，當然，類似于課堂教學、作業(yè)批改、實訓實習基地建設、主題班團活動等適合在現(xiàn)場診斷的工作，應當深入到現(xiàn)場調(diào)查分析，以有效掌握工作的真實情形、發(fā)現(xiàn)工作中的深層次問題。

質量診斷與改進形成的結論必須全面應用。制度經(jīng)濟學指出，外界的強化對養(yǎng)成質量習慣具有重要影響，一個人的某種行為如果受到獎勵，那么他就會重復這種行為；如果受到批評和懲處，這種行為便不太可能再次發(fā)生。診斷與改進形成的結論應當與嘉獎表揚、事故懲處、績效分配、崗位聘任、職稱評定、職員晉級、干部選拔任用、先進個人和集體表彰等緊密聯(lián)系起來。

8.3 質量文化是內(nèi)部質量保證體系的靈魂

研究表明，大多數(shù)教師對強加在他們頭上的質量保證措施持否定態(tài)度，再有用的質量診斷和改進手段，如果不能和文化的變革同步并持續(xù)地進行，其結果注定是失敗的。因此，唯有建立深入人心的質量文化，使師生生成主動要求改進的意愿，才是真正有效的質量保證機制。對于質量文化建設，高職院校必須給予重視，否則技術這把“雙刃劍”將不可避免地傷害到質量保證體系本身。

建設質量文化需要強化質量價值觀教育。質量文化的內(nèi)容十分廣泛，質量價值觀是其最為核心的要素，質量價值觀一旦形成，就會對師生產(chǎn)生引導和熏陶，使他們認同學校的質量目標和質量標準，擁護學校的質量制度和質量管理方式。院?？梢酝ㄟ^質量方針和質量口號的征集、凝練、討論、發(fā)布和大張旗鼓的宣傳，把質量價值觀內(nèi)化于師生之心、固化于師生之性，成為他們行動的指南和判別質量行為正確與否的準繩。

建設質量文化需要暢通思想溝通渠道。要倡導領導與群眾、教師與學生、管理人員與被管理人員、服務人員與被服務人員、學校與行業(yè)企業(yè)之間平等真誠的溝通，通過溝通提高人們對質量價值的認識、質量需求的理解、質量標準的領會、質量診斷的認同、質量制度的敬畏、質量問題的思考，營造執(zhí)行標準講自律、檢視行為講自省、追求卓越講自強的質量氛圍。

建設質量文化需要發(fā)揮榜樣示范作用。質量文化的培育是一個自組織的過程，自組織的條件之一是要有一個小規(guī)模、具有示范效應的“基體”，以此引導和影響其他人的行為。因此，要有計劃、有步驟地培育這樣的“基體”，通過挖掘、宣傳、表彰質量標準執(zhí)行中的優(yōu)秀事跡、卓越成果、先進集體和個人，在校園內(nèi)樹立一批可敬可學的標桿，用先進典型教育師生，強化質量意識、弘揚質量道德、引領質量風尚。

建設質量文化需要依托制度傳承文化。制度與文化互為表里，一方面，制度是理念、對象和規(guī)則的綜合體，任何制度都蘊含理念，這理念就是文化；另一方面，所有文化的進化式傳播都以制度變遷為首要形式，文化傳播最有效的載體是制度。應當把學校期待形成的質量文化，滲透和融化在各種規(guī)章制度里，依托在制度運行中，使質量文化薪火相傳，潛移默化地滋養(yǎng)師生的心靈。(江蘇城鄉(xiāng)建設職業(yè)學院副院長、研究員)

9 面向未來科學謀劃教育現(xiàn)代化

教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。以人的現(xiàn)代化為核心的教育現(xiàn)代化，是國家現(xiàn)代化的先導，尤其在我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的奮斗征程中，優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，具有歷史性、決定性戰(zhàn)略意義。

9.1 國家發(fā)展戰(zhàn)略呼喚加快推進教育現(xiàn)代化

2030年是我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標承上啟下的關鍵節(jié)點，是從全面建成小康社會邁向社會主義現(xiàn)代化的重要拐點。

面向2030年，我國教育發(fā)展面臨前所未有的新形勢、新需求、新挑戰(zhàn)。面對世界格局新變化，我國努力落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，積極倡導打造“人類命運共同體”，若要在推進未來世界各國的發(fā)展和國際發(fā)展合作中發(fā)揮更大作用，還必須大幅提升我國的軟實力，辦出更高水平、更為開放的教育，造就更多、更優(yōu)秀的國際化人才。面對新一輪全球科技革命帶來的歷史性機遇，實現(xiàn)我國由“跟跑者”向“并行者”“領跑者”轉變，也要求我們更加重視人力資源開發(fā)，著力培養(yǎng)、集聚大批拔尖創(chuàng)新人才，支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新特點、新需求，尤其是針對經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、保持“雙中高”以及推進新型城鎮(zhèn)化、促進社會和諧，都要求實現(xiàn)人口紅利向人力資源紅利、人才紅利轉變，都呼喚我國加快推進教育現(xiàn)代化，發(fā)展更高質量、更為公平和更加多樣化、個性化的教育。

9.2 科學規(guī)劃我國教育現(xiàn)代化發(fā)展

順應經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，在新的歷史起點上描繪國家教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標和發(fā)展愿景，顯然不是教育規(guī)劃綱要的簡單延續(xù)，而是根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略及面臨的新需求，在發(fā)展理念、戰(zhàn)略、重點、模式、功能、體系、地位、環(huán)境等方面實現(xiàn)全方位轉型與創(chuàng)新。必須通過系統(tǒng)分析、合理預測、超前研判，面向2030年乃至面向2050年，科學規(guī)劃我國教育現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略主題、核心任務與行動路徑。

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，需求分析是起點。需求分析包括國民素質提升的需求和國家綜合實力發(fā)展的需求兩個方面。其中，國民素質關乎中華民族偉大復興。伴隨我國創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略和以人為本的社會和諧發(fā)展，國民素質提升需求發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出新的特征，體現(xiàn)為全面化、終身化和多樣化。全面化，即需要全面提升國民的科學素養(yǎng)、民主精神、法治意識和公民意識。終身化，即促進人的終身學習成為當今社會轉型的重要主題之一。多樣化，即隨著社會經(jīng)濟、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對子女及其自身發(fā)展提出多樣化、個性化的需求。

從國家綜合實力與國際競爭力提出的需求來看，我國是世界上人口規(guī)模最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義發(fā)展初級階段，化解各種矛盾和風險，順利跨越“中等收入陷阱”和實現(xiàn)現(xiàn)代化，其根本還是要靠發(fā)展，增強國家綜合實力與競爭力，這體現(xiàn)在實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、適應新一輪科技革命和深度參與全球治理等重要方面。

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對人力資本質量提出新要求。適應新常態(tài)，服務于國家和各地的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對人才儲備、人力資本素質提升以及實施有效的人才跨地區(qū)、跨界管理提出了新的要求。新一輪科技革命對創(chuàng)新提出時代性新任務，在我國經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅動發(fā)展的新常態(tài)下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新加速推進、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新的業(yè)態(tài)層出不窮，對人的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識、思維方式乃至思維習慣等提出了時代性新要求。中國作為新興大國深度參與全球治理，對國際化提出了新要求。全球治理更加倡導民主、公正、透明和平等，這對世界各國構建全球治理戰(zhàn)略提出了更嚴格的要求。全球治理使得一些原來的國內(nèi)問題成為國際問題，反之，一些原來的國際問題則成為國內(nèi)問題。中國需要增強綜合國力，提高國際競爭力和全球治理能力，特別要通過加快推進與本地區(qū)周邊國家和“一帶一路”國家加強多方面合作，建立多邊協(xié)商合作及聯(lián)動發(fā)展機制，主動參與國際合作，提高國際化水平。

9.3 2030年教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，需要把新的發(fā)展理念指導下實現(xiàn)“中國教育夢”作為戰(zhàn)略主題。這一戰(zhàn)略主題，不僅意味著繼承傳統(tǒng)文化，同時要踐行先進思想、探索新的方法、創(chuàng)新教育，最終培養(yǎng)和造就適應未來世界的有用人才。具體內(nèi)涵是，面向2030年的教育，是更加注重面向人人的教育，從注重學校教育的機會公平，轉向包容、公平、優(yōu)質和全民終身學習的教育，確保有教無類，讓教育服務、學習與發(fā)展的機會惠及每個人的一生，讓老百姓和全社會擁有更加實在的獲得感。面向2030年的教育，是更加注重以學習者為中心的教育，立足適應學習者個性化、多樣化的學習和發(fā)展需求，確保因材施教，努力提供合適的教育，增加課程選擇性，提升教學方式與教育模式的個性化、交互性、創(chuàng)新性，營造更加多樣化、個性化和交互性的學習環(huán)境，促進學習者全面而有個性的發(fā)展。面向2030年的教育，是更加注重知行合一的教育，弘揚知中有行、行中有知、以知促行和以行促知的教育思想，鼓勵學習立志，倡導學以致用。以知為基礎，以行為重點，將學習與實踐相結合，促進學習者主動參與實踐及體驗活動，形成教育教學崇尚實踐的學風。面向2030年的教育是追求人人成才的教育，要發(fā)展適合每個孩子的教育，提供多元化的教育與服務，建立教育與生活、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間的緊密長效機制，幫助所有學習者筑夢理想、人盡其才、取得成功，讓每個人都有人生出彩的機會。

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，必須把人的現(xiàn)代化作為核心。針對國民素質提升這一關乎百姓、涉及長遠發(fā)展方向的立國之基提出目標，在內(nèi)涵上至少包括社會主義核心價值觀、公民科學素養(yǎng)與人文素養(yǎng)以及公民生活、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)和發(fā)展能力等方面，并從學生、市民和老年等重要群體提出素質目標。對于學生，立足于全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，聚焦中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)的培育、提升。對于市民，立足于讓更多的機關、企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭成為全民學習的主陣地，聚焦各類學習型組織的創(chuàng)建重點。對于老年，立足于我國已進入老齡化社會的背景，聚焦老年人口對生活質量的重視和精神文化需求的提高，對我國老齡人口的教育和培訓提出目標。目前我國勞動適齡人口仍維持較高水平，2030年前后呈快速下降趨勢。面向2030年的教育現(xiàn)代化目標，需要在全面分析人口變動態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與人力資源能力提升趨勢之間關系的基礎上，對2030年前后的全國人力資源指標進行分析、預測、綜合研判，從人力資源規(guī)模、人力資源質量、人力資源結構等方面，提出人力資源開發(fā)現(xiàn)代化的一系列目標思路，加速我國由人力資源大國向人力資源強國行列邁進。

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，必須在戰(zhàn)略舉措上促進各級各類學?，F(xiàn)代化。因為，人的培養(yǎng)有賴于學?，F(xiàn)代化。學校是教育現(xiàn)代化推進的基本細胞。學?，F(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是，依法明確和保障各級各類學校辦學自主權，著力增強學校辦學的活力，推進學校校園環(huán)境、教育教學水平的現(xiàn)代化，推進學校特色多樣發(fā)展、實現(xiàn)各級各類學校整體發(fā)展的現(xiàn)代化。學校環(huán)境的現(xiàn)代化，包括軟硬件環(huán)境的現(xiàn)代化，消除不合格學校，使學校成為信息網(wǎng)絡設施齊全、功能齊備、學生喜歡的學校。學校教育教學的現(xiàn)代化，體現(xiàn)在觀念、課程、教學、評價等方面，不斷提升教師的專業(yè)化水平和發(fā)展能力，尤其是關懷、指導、引領學生的能力，推進教育家辦學。學校整體現(xiàn)代化，著力推進各級各類學校實現(xiàn)特色化、多樣化發(fā)展，著力促進城鄉(xiāng)學校健康發(fā)展及其在社區(qū)文化中發(fā)揮積極引領作用，促進高中特色多樣化發(fā)展、校企合作辦好職業(yè)院校，并大力推進一流大學和一流學科建設，促進開放大學的系統(tǒng)改革與轉型。

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，必須在行動路徑上促進教育與社會更為緊密聯(lián)系。人的培養(yǎng)有賴于社會支持環(huán)境的現(xiàn)代化。推進教育現(xiàn)代化，要為每一所學校辦出水平、辦出特色和依法自主辦學提供良好的環(huán)境，為學校特色化、多樣化發(fā)展形成良好的氛圍和支撐。但目前學校辦學仍呈現(xiàn)缺乏細化標準、評價體系相對僵硬單一、師生缺乏創(chuàng)新活力以及學校內(nèi)部治理結構不健全、機制不靈活、缺乏內(nèi)生動力的局面，亟待探索和建設符合各級教育特點的現(xiàn)代學校制度，突破人才培養(yǎng)和辦學模式，使學校和師生成為有活力的教育現(xiàn)代化的“細胞”。

為此，一方面，需要用教育管理現(xiàn)代化驅動教育現(xiàn)代化。以推進政府職能轉變?yōu)楹诵?，加快推進教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在認真總結改革開放以來尤其是近年來中央與地方、部省改革試驗的成功經(jīng)驗，從一對一、個別的走向全面的關系制度建設入手，建立中央與地方、政府與學校新型的戰(zhàn)略伙伴關系。特別要系統(tǒng)思考并謀劃依法行政、依法治教、依法治校的方式、制度及其運行機制，真正體現(xiàn)教育現(xiàn)代化的治國方略和新型相互關系模式的精髓，用構建新型中央及地方政府間、政府學校間戰(zhàn)略伙伴關系以及政府—學?！鐣嗷リP系模式的新思路，彰顯法治精神所要求的制約權力、保障權利的價值、原則和精神。落實國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求，借力政府職能轉變，切實有效深化管理體制和運行機制改革，在改革的宏觀思路上尋找突破口和切入點，包括建立中央與地方、政府與學校共同推進現(xiàn)代化的體制、社會公眾參與教育現(xiàn)代化過程的機制，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下運用國家教育決策服務系統(tǒng)等教育管理手段推進教育現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)以教育管理現(xiàn)代化驅動教育現(xiàn)代化。

另一方面，需要打破學校教育與社會之間的藩籬。目前我國整體國民素質、能力和水平仍相對較低，與經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會建設和大國的地位嚴重不相適應。學校與社會教育之間的分離以及相關體制機制，阻礙了國民素質的提升乃至成為國民素質提升的瓶頸。無論是在經(jīng)濟社會轉型過程中提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，還是在人口老齡化背景下提升每個社會成員生命質量，都需要健全現(xiàn)代教育體系，溝通學校教育與社會教育，促使學校不僅成為培養(yǎng)高素質就業(yè)者的搖籃，而且要成為培養(yǎng)高素質創(chuàng)業(yè)者的熔爐，尤其要破除流動人口和進城務工人員隨遷子女學習、發(fā)展處于不利境地的瓶頸制約，突破重職前教育輕職后教育、重正規(guī)教育輕非正規(guī)教育、重普通教育輕非普通教育的制度藩籬，建立健全學校、家庭、社會三位一體的合力育人體系。促進全社會建立廣泛共識，明確方向、目標與重點任務，建立合力推進教育改革發(fā)展的體制機制與環(huán)境，是教育現(xiàn)代化的重要任務。(上海市教育科學研究院院長、研究員 陳國良；該院副院長、研究員 張玨；該院普通教育研究所副所長、副研究員 李偉濤)

10 從6位教育部副部長的職教思想，看職業(yè)教育如何掀起大潮

職業(yè)教育即職業(yè)技術教育，目的是培養(yǎng)應用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者。與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。

自“十一五”規(guī)劃綱要實施以來，在中央和各地的關注推動下，我國職業(yè)教育體系不斷完善，辦學模式不斷創(chuàng)新?！肮W結合、校企合作、頂崗實習”的模式，成了我國職業(yè)學校畢業(yè)生高就業(yè)率的秘訣。同時，我國職業(yè)教育駛上了發(fā)展的“快車道”。

然而，今天一切的成就離不開往日的探索和積淀，離不開國家政策方針的領導，今天我們一起回溯歷史，看看近20年來6位教育部副部長對職業(yè)教育的貢獻與指導思想。

10.1 張?zhí)毂?1998年被任命為中華人民共和國教育部副部長)

1984年，張?zhí)毂Ｍ驹诮逃空哐芯渴夜ぷ?，參與起草了為中國教育改革指明方向的《中共中央關于教育體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)。

《決定》提出教育體制改革的根本出發(fā)點和落腳點是培養(yǎng)人、有步驟地實行九年制義務教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、增強高等教育活力等，這些指導在我們教育改革進一步深化的今天仍需要落實。

2001年，張?zhí)毂Ｍ韭蕡F出訪英國和葡萄牙，對兩國職業(yè)教育的發(fā)展及現(xiàn)狀進行了深入的考察。

2013年張?zhí)毂Ｍ窘邮苤袊W(wǎng)記者的采訪時被問到：您認為中國好教育的本質應該是怎樣的呢？

張?zhí)毂Ｍ菊f：中國好教育，我想就應該是人民群眾滿意的教育。這個教育好不好，它的評價標準不應該是由學生在學校里邊僅僅是看他考了多少分定，我認為現(xiàn)在因為教育的根本目的是培養(yǎng)人，一定要以人為本。

我們現(xiàn)在提倡培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，如果學習就是死記硬背，老師就是填鴨式的往里灌輸知識，到頭來看起來考的分數(shù)很高，走向社會，走到工作崗位以后創(chuàng)新能力不足，這就是不僅影響到孩子的發(fā)展，影響到我們國家的創(chuàng)新、競爭力，這是很大的問題。

所以我認為評價怎么樣才能稱為好教育，如果讓孩子都能人盡其才，因材施教得讓他們的才智能夠充分的發(fā)揮出來，具有創(chuàng)造和創(chuàng)新精神，這樣才是一個好教育。老師應該是啟發(fā)式的，這是多年來這幾個問題都沒有從根本上很好的解決。老師應該是啟發(fā)式，而不是填鴨式、灌輸式。

現(xiàn)在我覺得一個大的問題就是我們教育內(nèi)部本身要在教育的思想上深入的進行改革，要解放思想。就是我們辦教育究竟目的是什么？一定要把培養(yǎng)人作為根本任務，這個人一定要是德智體美全面發(fā)展。這個教育方針的這句話看似很抽象，但我們教育工作者就是要結合自己的工作能夠把它落實下去。這個我想群眾才會滿意，社會才能滿意，人民才能滿意。

10.2 李衛(wèi)紅(2005年～2015年任教育部副部長、黨組成員)

2013年5月，李衛(wèi)紅率隊調(diào)研到重慶電子工程職業(yè)學院：李衛(wèi)紅指出，學校主動適應重慶市經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求，專業(yè)設置與區(qū)域行業(yè)對接緊密，校企之間多元化的深度合作，人才培養(yǎng)中實踐教學的針對性強、特色鮮明、成效顯著。培養(yǎng)的學生能與重慶的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需求相結合，與企業(yè)的用人和行業(yè)標準相結合。畢業(yè)生受到社會歡迎，學校在重慶乃至西部地區(qū)都有一定影響力，這值得我們?nèi)バ麄鳌⒐膭詈椭С帧?/p>

她勉勵學校繼續(xù)深化教育教學改革，加快發(fā)展步伐，不斷提高辦學層次，創(chuàng)新現(xiàn)代職教理念，發(fā)揮國家示范性高等職業(yè)院校輻射作用，為重慶經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

2014年，在全國政協(xié)十二屆二次會議上，教育部副部長李衛(wèi)紅說：中國人說到技能時都說是雕蟲小技，這就是不重視技能教育。老百姓教育孩子要讀名牌大學，進入政界、商界，望子成龍不是和‘技’聯(lián)系在一起，說明我們職業(yè)教育的問題還很多。經(jīng)濟實體部門一定要支持職業(yè)教育，企業(yè)沒有積極性就沒有辦法。

她還說，到湖南、重慶等地調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)政府部門之間對職業(yè)教育總體規(guī)劃的認識、對職業(yè)教育和經(jīng)濟轉型發(fā)展的關系等方面缺乏共識，體制機制的改革刻不容緩。“教育要多考慮是為了誰，如果總是考慮技工學校怎么辦、合格證書誰來發(fā)、教材培訓誰來做等問題，一來一去，問題還是‘老大難’問題?！?/p>

10.3 陳希(2008年11月～2010年9月任教育部副部長)

2010年9月教育部在浙江杭州召開全國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會議。陳希說，黨中央、國務院高度重視職業(yè)教育改革發(fā)展工作，中央領導多次到全國各地視察職業(yè)教育并作了重要指示。我們要充分認識加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要性和緊迫性。今后十年，全國高等職業(yè)教育必須以提高質量為核心。

陳希指出，高等職業(yè)教育改革與發(fā)展，要主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以提高質量為核心。深化教育教學改革，優(yōu)化專業(yè)結構，加強師資隊伍建設，擴大國際交流與合作，完善質量保障體系，提高人才培養(yǎng)質量和辦學水平。要創(chuàng)新體制機制，增強辦學活力，突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性，不斷提高高職教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

同時他強調(diào)，全國高等職業(yè)教育要強化職業(yè)技能訓練，促進學生全面發(fā)展，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的高素質技能型專門人才。

10.4 吳啟迪(2003年6月～2008年4月任教育部副部長、黨組成員)

中國網(wǎng)記者曾就“職業(yè)教育吸引力問題”對吳啟迪進行訪談：

記者：您認為影響職教吸引力的因素有哪些？

吳啟迪：職教規(guī)模擴大快，中職一年增加100萬，與普通高中相比達到1∶1。希望是這樣，同時也面臨著非常大的問題。規(guī)模增長快，但實際投入沒有增加，生均經(jīng)費比以前還少，這影響到教育質量，任何教育都要注重質量。職業(yè)教育需要的代價比一般教育高，必須需要設備，不是廉價教育，學生投入沒增長，質量滑坡，這是比較嚴重的隱患。

中職就業(yè)率是否穩(wěn)定，就業(yè)質量是否樂觀也值得思考，總之質量不高的職業(yè)教育是不可能持續(xù)發(fā)展的。軟件方面，“雙師型”教師的培養(yǎng)也不能忽視。生源對一個學校能不能辦好起到非常重要的作用。目前，職教基本上缺乏優(yōu)質生源，學生動力不足，假若就業(yè)再不好,吸引力就難以提高。

而在職業(yè)資格方面，關于學生就業(yè)，有些學校只發(fā)畢業(yè)證書，不能發(fā)職業(yè)資格證書，發(fā)證權力掌握在勞動部門。我們可以認證這個學校是否有資格，最后學生走時兩個證都有對學生有好處。國家應對學生負責，給學生創(chuàng)造便利條件，排除就業(yè)障礙。

職業(yè)學校學生即使就業(yè)，但工資低，社會地位也并不高,又有誰愿意去讀呢?這與發(fā)達國家有很大差別。我們在學習德國職業(yè)教育時發(fā)現(xiàn)，德國從學校出來的技能型人才收入挺高，大學助教也未必有高級技工高。國家應該制定技工最低工資標準，避免沒有任何技能的人進入工作崗位，這種調(diào)節(jié)教育部門沒法做，需要方方面面的努力,這是非常關鍵的。

記者：您認為要增強職業(yè)教育吸引力，今后怎么樣做？

吳啟迪：一是職業(yè)教育是面向人人的教育，而且一個人接受職業(yè)教育可能不止一次，可能是若干次，政府要給予更高度的關注；二是職業(yè)教育和職業(yè)準入緊密掛鉤，包括雙證書制度；三是打通立交橋；四是輿論上對職業(yè)教育的支持。出臺技能人才的最低工資標準,從教育內(nèi)部提高質量，使大家真正接受、愿意讀職業(yè)教育。?

10.5 魯昕(2009年04月～2015年12月任教育部副部長、黨組成員)

主要負責發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)教育、民族教育、民辦教育、繼續(xù)教育等方面工作。

2014年11月，在成都召開全國職業(yè)院校管理經(jīng)驗現(xiàn)場交流會上，教育部副部長魯昕直言：職業(yè)院校要準確定位人才培養(yǎng)目標。

魯昕說，當前我國經(jīng)濟增長的動力正在由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉換，技術進步和產(chǎn)業(yè)轉型升級使一線勞動者內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，迫切需要我國職業(yè)教育培養(yǎng)的人才向中高端發(fā)展。職校要及時調(diào)整院校布局和專業(yè)設置，提升面向一、二、三產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)能力。

她提出，職業(yè)學校在培養(yǎng)學生時，要著眼于學生的全面發(fā)展，不能只傳授一技之長，更要注重文化素養(yǎng)、職業(yè)精神、技術技能培養(yǎng)，為人的全面發(fā)展夯實基礎。

具體來講，在教學中一是要規(guī)范教學計劃，優(yōu)先選用國家規(guī)劃教材，杜絕課程開設隨意性大、使用低水平自編教材等現(xiàn)象。同時適應生源變化、學制變化、人才培養(yǎng)模式改革等新情況，不斷完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

二是要加強文化基礎教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。按照國家有關規(guī)定，開足、開齊、開好文化基礎課和專業(yè)理論課。同時，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育融入課程和教材體系，在相關課程中增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容比重，各地、各職業(yè)院校充分挖掘本地中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育資源，開設地方課程和校本課程

10.6 孫堯(2017年教育部副部長、黨組成員)

主要負責發(fā)展規(guī)劃、民辦教育、職業(yè)教育、民族教育、繼續(xù)教育、教師教育(師范教育)等方面工作。

7月4日，教育部副部長孫堯前往唐山出席國際職業(yè)技術教育大會，之后深入豐南職教中心就職業(yè)教育發(fā)展進行調(diào)研。

孫堯指出，在樹立榜樣的同時，學校要積極與已經(jīng)畢業(yè)的優(yōu)秀校友建立聯(lián)系，請他們給母校多提建議，以不斷提高學校培養(yǎng)水平，更好滿足企業(yè)的需要。

孫堯對學校產(chǎn)教融合、校企合作的蓬勃發(fā)展態(tài)勢表示滿意，對唐山市高度重視職業(yè)教育，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場作用，深化職業(yè)教育供給側改革，提高人才培養(yǎng)質量，為加快地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力技術技能人才支撐的做法，給予充分肯定。

從1998年至今，將近20年的時間，職業(yè)教育從最初的不被看好，是學生和家長被迫而無奈的選擇，到如今備受社會稱贊和認可，正是由于國家政策的大力支持和經(jīng)濟發(fā)展的全力推動。近年來教育部為職業(yè)院校師生舉辦的專屬大賽層出不窮，剛剛結束的職業(yè)技能大賽、正在進行的信息化教學大賽，都為職校師生提供了廣闊的發(fā)展平臺。

目前我國正在舉辦世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。早在2008年職業(yè)院校的招生規(guī)?？倲?shù)已經(jīng)達到1100萬人，在校學生總數(shù)已超過3000萬人。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育分別占據(jù)了高中階段和高等教育的一半。如今在“一帶一路”的大背景下，我國職業(yè)教育更是如虎添翼，校企聯(lián)合、產(chǎn)教合作、國際教育聯(lián)盟等多種發(fā)展形式將我國職業(yè)教育的發(fā)展推向高潮。

職業(yè)教育既是社會發(fā)展的產(chǎn)物，就受益于社會。它通過滿足個人的就業(yè)和工作崗位的客觀需要，進而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，加快國家產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與轉型。相信我國職業(yè)教育會更加完善，發(fā)展成為世界職業(yè)教育中閃亮的明星!

11 教育部2017年工作要點(教政法[2017]4號)

2017年教育工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹黨的教育方針，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，注重內(nèi)涵發(fā)展，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建，堅定不移沿著中國特色社會主義教育道路前進，加快推進教育現(xiàn)代化，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

11.1 全面貫徹落實高校思想政治工作會議精神，切實加強教育系統(tǒng)黨的建設

(1)深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。指導各地各高校開展習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，積極推動習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進教材、進課堂、進頭腦。有計劃、分層次舉辦學習習近平總書記系列重要講話精神研討班，對高校領導班子和院系負責同志進行全面培訓。深入開展習近平總書記教育思想學習研究。

(2)貫徹落實高校思想政治工作會議精神。扎實開展體系式學習，生動開展有質量的、能夠推動實際工作的融合式討論，生動開展案例式教學，形成一批高質量的學術研究成果。采取多種形式，宣傳好各地各高校思想政治工作的典型經(jīng)驗做法。推動加強黨對高校的領導，完善黨的領導管理體制，加強教師思想政治工作和大學生思想政治教育，落實立德樹人根本任務。開展地方教育工作部門分管書記、直屬高校書記培訓，舉辦高校宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、院系黨組織書記、民辦高校黨組織書記培訓班。推動將優(yōu)秀網(wǎng)絡文化成果納入科研成果統(tǒng)計、職務(職稱)評審、評獎評優(yōu)條件。修改完善《高等學校馬克思主義學院建設標準》《關于進一步加強和改進高等學校形勢與政策課規(guī)范化建設的若干意見》等配套文件。

(3)切實加強學校黨的建設。會同有關部門召開全國中小學黨建工作會議。舉辦中小學校黨組織書記示范培訓班，探索建立中小學黨建網(wǎng)絡培訓平臺。會同有關部門對中小學黨建工作情況開展專項督查。在全國高校普遍開展院(系)級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。研究制訂加強高校教師黨支部建設的意見、高校學生黨建工作測評體系。貫徹落實《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)》，召開民辦高校黨建工作推進會。出臺加強高等學校中外合作辦學黨建工作的意見。

(4)深化全面從嚴治黨。進一步落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，強化“黨政同責”和“一崗雙責”。深入學習貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。出臺《中共教育部黨組貫徹落實<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施辦法》，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的嚴肅問責。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。嚴肅整治和查處國有資產(chǎn)、基建工程、校辦企業(yè)、招生轉學等方面的違規(guī)違紀問題。深化領導干部經(jīng)濟責任審計工作，開展直屬高校黨政同審試點。

(5)加強教育人才和干部隊伍建設。深入推進教育人才發(fā)展體制機制改革。制訂出臺關于加快高等學校人才發(fā)展的指導意見。繼續(xù)做好“長江學者獎勵計劃”“千人計劃”“萬人計劃”等。制訂出臺高校領導人員管理暫行辦法并做好相關配套工作。做好直屬高校領導班子配備調(diào)整，加強部機關直屬單位干部選任，嚴格駐外干部選派和日常管理，協(xié)調(diào)推進高校、地方、直屬機關雙向掛職鍛煉。全面做好離退休干部和關心下一代工作。

11.2 全面深化體制機制改革，不斷激發(fā)教育發(fā)展活力

(1)強化改革頂層設計。籌備召開全國教育工作大會。著力提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。健全重點改革任務，全力推進各項重點改革任務的落實落地。健全部省、部市共同推進教育綜合改革機制。發(fā)布實施教育“十三五”規(guī)劃。研制發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2030》。發(fā)布實施關于深化體制機制改革、加快教育治理現(xiàn)代化的意見。落實《京津冀協(xié)同發(fā)展教育專項規(guī)劃》。

(2)推進教育放管服改革。聯(lián)合發(fā)布關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的若干意見，推動各部門、各地抓緊研究出臺配套改革政策。按照精簡、高效、務實的原則，進一步規(guī)范優(yōu)化審批流程。繼續(xù)做好行政審批取消后的事中事后監(jiān)管。研究制訂高等學校與所屬企業(yè)剝離工作方案?？偨Y推廣教育管辦評分離改革試點工作經(jīng)驗。研究制訂教育標準管理辦法、國家教育標準體系框架，制訂加快推進教育標準化工作的意見。研究制訂優(yōu)化教育公共服務的若干意見。加快推進教育“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。研究制訂關于推進教育政務公開工作的意見。

(3)推進考試招生改革。指導地方落實《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，積極穩(wěn)妥推進中考改革。完善高等職業(yè)教育考試招生制度。密切跟蹤指導高考綜合改革試點工作，進一步指導上海、浙江完善錄取工作方案和相關措施，確保2017年上海、浙江探索基于“兩依據(jù)、一參考”的錄取模式順利實施。指導2017年啟動高考綜合改革的北京、天津、山東、海南制訂高考綜合改革方案。

(4)加快辦學體制改革。落實新修訂的《民辦教育促進法》《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》以及配套文件《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》。修訂《民辦教育促進法實施條例》。推動各地出臺促進民辦教育發(fā)展的制度文件。召開全國民辦教育工作會議。

(5)深化人才培養(yǎng)模式改革。進一步深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，認定一批示范高校，培育一批國家級示范基地，建成全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫，辦好第三屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。實施《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，為中國制造2025和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供人才支撐。發(fā)布并實施《關于職業(yè)學校制訂人才培養(yǎng)方案的指導意見》。出臺《服務健康產(chǎn)業(yè)需求高等醫(yī)學教育引導性專業(yè)目錄》。發(fā)布實施本科人才培養(yǎng)質量國家標準。深入實施“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃”“中學生英才計劃”“科教結合協(xié)同育人行動計劃”“產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目”“校企深度合作示范項目”“卓越人才系列計劃”“工程博士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)改革項目”等。研究制訂深化工程教育改革服務產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見。分類推進中醫(yī)學人才培養(yǎng)改革。加快“5+3”標準化、規(guī)范化醫(yī)學人才培養(yǎng)體系建設，印發(fā)《關于醫(yī)教協(xié)同、深入推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的意見》。繼續(xù)實施北京上海兩市臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式改革試點方案。

(6)強化教育督導。督促各地貫徹落實《督學管理暫行辦法》。加強督學隊伍建設。印發(fā)《省級人民政府履行教育職責督導評價暫行辦法》，制訂2017年對省級人民政府履行教育職責情況開展督導的工作方案、實施細則、指標體系和評分辦法，開展督導評價工作。開展義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定和監(jiān)測復查工作。制訂《市域義務教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》。研究制訂義務教育優(yōu)質均衡督導評估制度。組織開展全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項督導。繼續(xù)開展全國中小學校責任督學掛牌督導工作創(chuàng)新縣(市、區(qū))評估認定。研究制訂《加強中小學校園欺凌綜合治理方案》，加強對校園欺凌治理情況監(jiān)管。完善全國各地中小學校發(fā)生校園欺凌事件信息月報和媒體報道情況核報制度。

(7)構建教育對外開放新格局。貫徹落實《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》。扎實推進《推進“一帶一路”教育行動》。實現(xiàn)有關節(jié)點省份簽約省部共建簽署“一帶一路”國際合作備忘錄全覆蓋。實現(xiàn)“一帶一路”國家國別和區(qū)域研究全覆蓋。與有關“一帶一路”國家新簽訂10個學歷學位互認協(xié)議。實施“絲綢之路”留學推進計劃。加大留學經(jīng)費投入，增加來華留學和出國留學獎學金名額，研究推動提高國家公派留學生獎學金資助標準。繼續(xù)推進高校學科創(chuàng)新引智計劃。出臺關于做好新時期中外人文交流機制建設工作的若干意見，實施好中美等6個人文交流機制，開拓建立中德、中南非等高級別人文交流機制?；I辦“中國—東盟教育周”十周年活動。舉辦“金磚國家教育部長會議”。加快修訂《中外合作辦學條例》及其實施辦法。全面落實中央對港澳教育工作的各項任務。制訂《APEC教育戰(zhàn)略》行動計劃。進一步做好對教科文組織工作，實施全球治理人才教育培養(yǎng)計劃。推動實施全球2030年教育行動框架。辦好第十二屆全球孔子學院大會。印發(fā)關于鼓勵社會組織、中資機構支持孔子學院建設的意見。

11.3 加快優(yōu)化結構，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

(1)啟動實施第三期學前教育行動計劃。指導各地以縣為單位編制當?shù)氐谌谟媱?，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理。印發(fā)《幼兒園玩教具配備指南》。落實《幼兒園工作規(guī)程》，進一步規(guī)范辦園行為，提高保育教育質量。舉辦第六屆全國學前教育宣傳月活動。

(2)推進義務教育一體化改革發(fā)展。貫徹落實《國務院關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》。開展市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革試點。制訂出臺加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設意見。推進實施消除大班額計劃。修訂《義務教育學校管理標準》。印發(fā)《中小學圖書館(室)規(guī)程》。加強青少年校外活動場所建設，實施好校外活動保障和能力提升項目。推動中小學開展研學旅行，啟動研學旅行營地建設工作。

(3)加快普及高中階段教育。啟動實施高中階段教育普及攻堅計劃。會同有關部門組織實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中改造計劃，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展。聯(lián)合舉辦2017年青少年高?？茖W營活動。

(4)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。印發(fā)實施加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見，明確“十三五”時期改革發(fā)展的思路、任務和舉措。啟動第二批中國特色現(xiàn)代學徒制試點。探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。建設一批示范性職業(yè)教育集團，引導支持社會力量興辦職業(yè)教育。繼續(xù)實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃。修訂中等職業(yè)學校專業(yè)目錄、高職專業(yè)教學標準等，健全職業(yè)教育教學標準動態(tài)更新機制。全面推進職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度建設。舉辦2017年全國職業(yè)院校技能大賽、全國職業(yè)院校信息化教學大賽，完善以賽促教學改革機制。辦好職業(yè)教育活動周。發(fā)布2016年全國中職學校辦學能力、高職院校適應社會需求能力評估報告。繼續(xù)實施現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，研究推進高水平職業(yè)學校和骨干專業(yè)建設。大力加強職業(yè)培訓。

(5)整體提升高等教育水平。組織實施好“雙一流”建設，設立建設專家委員會，提出建設高校、學科遴選認定標準、程序和范圍，組織建設高校編制建設方案，建立信息公開公示網(wǎng)絡平臺。籌備召開全國高校本科教學工作會議。實施中央高校教育教學改革。印發(fā)《關于“十三五”期間高校設置工作的意見》。深化地方高校轉型發(fā)展改革。推動實施應用型高校建設項目，繼續(xù)搭建應用型高校校企合作平臺。實施好《學位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。繼續(xù)做好專業(yè)學位研究生教育綜合改革試點工作。研究修訂法律碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)方案，推進法律、會計、教育等碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)與職業(yè)資格制度有機銜接。研究制訂博士研究生教育綜合改革試點方案。開展2017年博士碩士學位授權審核工作。繼續(xù)推進高等學校創(chuàng)新能力提升計劃。培育重大科技基礎設施，承擔重點研發(fā)計劃任務。實施促進高?？萍汲晒D移轉化行動計劃。深入實施高校哲學社會科學繁榮計劃，推進中國特色新型智庫建設，加快哲學社會科學“走出去”步伐，努力建設一批中國特色、世界一流的哲學社會科學學科。

(6)加快發(fā)展繼續(xù)教育。實施《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》。研究制訂加強普通高校繼續(xù)教育規(guī)范管理相關文件。推動開展全國高校繼續(xù)教育質量報告相關工作。指導開放大學建設與發(fā)展，做好繼續(xù)教育學習成果認證、積累與轉換試點工作。啟動普通高校學歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新探索項目。貫徹落實好《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》《關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》。辦好2017年全民終身學習活動周。研制國家資歷框架。推進國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。

(7)深入推進民族教育發(fā)展。貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展民族教育的決定》。研究制訂學校民族團結教育指導意見。印發(fā)關于加強少數(shù)民族雙語教育工作的指導意見。印發(fā)中小學少數(shù)民族文字教材編寫審查管理辦法。研究制訂內(nèi)地民族班改革和發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)，全面提高內(nèi)地民族班辦學水平。印發(fā)提升西藏基礎教育質量的指導意見。扎實做好“組團式”教育人才援藏工作。加快發(fā)展川甘青交界地區(qū)教育。督促實施南疆雙語教育質量提升工作方案。深入推進援疆職業(yè)院校采取多種方式對口幫扶南疆中職學校。

(8)提高特殊教育普及水平。啟動實施第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)。按照“一人一案”、精準施策要求，解決實名登記未入學適齡殘疾兒童少年接受義務教育問題。擴大殘疾學生接受學前、高中、高等教育規(guī)模。落實盲、聾、培智三類特殊教育學校義務教育課程標準，推進新教材編寫審查，起始年級教材自2017年秋季學期投入使用。

11.4 始終貫徹立德樹人根本任務，著力提高教育質量

(1)持續(xù)加強和改進大中小學德育工作。扎實推進社會主義核心價值觀培育踐行。深入貫徹落實《關于在各級各類學校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設的意見》。研究制訂并適時發(fā)布中小學德育工作指南。深化中小學文明校園創(chuàng)建活動，加強中小學學校文化建設，大力營造良好育人環(huán)境。辦好2017年全國“開學第一課”“尋找最美孝心少年”活動。繼續(xù)開展“圓夢蒲公英”和“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”活動。深入開展青少年法治教育，完成全國青少年學生法治教育實踐示范基地建設，繼續(xù)舉辦全國學生“學憲法講憲法”活動，進一步實施中小學法治教育名師培育工程，組織開展“法治進校園”全國巡講活動。加強大中小學心理健康教育、勞動教育、生態(tài)文明教育。大力實施大學生思想政治教育質量提升工程，印發(fā)實施方案，構建“全員、全方位、全過程、全環(huán)境”的育人新格局。深入實施普通高校思想政治理論建設體系創(chuàng)新計劃。培育建設一批學科德育示范課、一批高校示范性主題社會實踐活動、一批管理服務育人示范崗、一批合力育人典型。

(2)切實加強課程教材建設。繼續(xù)完善基礎教育課程體系，完成普通高中課程修訂。啟動中小學課程實施監(jiān)測工作。抓緊完成義務教育道德與法治、語文后序冊次教材編寫審查，確保2017年9月開學投入使用。加大中小學道德與法治、語文、歷史三科國家統(tǒng)編教材統(tǒng)一使用力度，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)編教材全覆蓋。統(tǒng)一組織編寫普通高中三科教材，進一步加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、法治意識和國家安全、民族團結教育等內(nèi)容。研制教材編寫審定管理辦法。建立高校哲學社會科學學科專業(yè)核心課程教材目錄制度。加快推進馬克思主義理論研究和建設工程重點教材編寫審議和統(tǒng)一使用工作。建立國家優(yōu)秀教材評選獎勵制度。

(3)加強學校體育藝術工作。辦好第十三屆全國學生運動會。開展2017年全國青少年校園足球特色學校及試點縣(區(qū))的遴選工作，完善校園足球教學、訓練、競賽體系，推動學校體育改革發(fā)展。辦好高雅藝術進校園、全國第五屆大學生藝術展演活動。深入推進中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校和基地創(chuàng)建工作。以開齊開足美育課程為重點，持續(xù)推進全國農(nóng)村學校藝術教育實驗縣工作，研制《學校美育兼職教師管理辦法》。強化青少年學生國防教育，舉辦第四屆全國學生軍事訓練營。

(4)加強教育質量監(jiān)測評估。研究制訂《幼兒園辦園行為督導評估辦法》。印發(fā)《中小學校素質教育督導評估辦法》和《中小學校管理評價辦法》。開展義務教育質量監(jiān)測工作，研究制訂2017年國家義務教育質量監(jiān)測工作方案。研究制訂高職院校專業(yè)評估方案，開展專業(yè)評估試點。推進普通高校本科教學評估，開展2017年普通本科院校評估工作。繼續(xù)推進工程、醫(yī)學教育專業(yè)認證工作。完善高職、普通本科教學質量報告制度建設。加強研究生教育質量監(jiān)督和評估。開展2017年博士、碩士學位論文抽檢工作。

(5)著力加強語言文字工作。實施好語言文字“十三五”發(fā)展規(guī)劃。大力推行普及國家通用語言文字，實施國家通用語言文字普及攻堅工程，舉辦第20屆全國推廣普通話宣傳周活動。開展語言文字督導評估工作。建設語言服務平臺和數(shù)據(jù)庫，提高保障國家戰(zhàn)略和安全的語言文字服務能力。實施語言文字筑橋工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀語言文化，繼續(xù)組織辦好中華經(jīng)典誦寫講、漢字聽寫大會、詩詞大會等活動，大力推進“中國語言資源保護工程”“中華思想文化術語傳播工程”。研制《〈國家通用語言文字法〉實施辦法》。加強語言文字規(guī)范標準建設，發(fā)布《普通話異讀詞審音表》(修訂稿)。推進語言文字科研工作和語言文字智庫建設。

11.5 大力促進教育公平，切實縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距

(1)均衡配置教育資源。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。擴大農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施范圍，2017年實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋。深入推進中小學西部教學改革支持活動。推進縣域城鄉(xiāng)義務教育學校裝備配備標準化。落實好《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃(2016—2020年)》。繼續(xù)實施定點聯(lián)系滇西片區(qū)精準幫扶項目。印發(fā)《關于做好新時期直屬高校定點扶貧工作的意見》。研究制訂加快推進中西部教育發(fā)展行動方案。推進中西部高校基礎能力建設工程(二期)，繼續(xù)推進中西部高校綜合實力提升工程，進一步落實對口支援西部地區(qū)高等學校工作各項舉措。制訂并印發(fā)《教育部關于進一步加強和改進省部共建地方高校工作的意見》。

(2)促進入學機會公平。制訂以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育就學政策。指導各地做好義務教育學生免試就近入學工作。落實和完善進城務工人員隨遷子女在當?shù)厣龑W考試政策。督促有關省市特別是特大型城市，結合戶籍制度改革和本地實際，進一步完善隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖颊?。加強義務教育階段農(nóng)村留守兒童教育關愛工作?？茖W合理編制2017年普通本?？坪脱芯可猩媱?。研究制訂關于推進高等教育招生計劃管理改革工作的意見，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，確保2017年高考錄取率最低省份與全國平均水平差距縮小至4個百分點，繼續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生專項計劃。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化研究生層次和類型結構，改進博士生招生計劃管理。進一步推進農(nóng)村定向本科醫(yī)學教育改革，繼續(xù)為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)5000名左右定向本科醫(yī)學生。

(3)提高學生精準資助水平。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育資助政策，從2017年春季學期開始，會同有關部門統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策，落實好學前教育幼兒資助、普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生免除學雜費、中職免學費和普通高中、中職學校、高等學校國家資助政策。

(4)以教育信息化擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。全面實施《教育信息化“十三五”規(guī)劃》。完善“三通兩平臺”建設與應用，基本實現(xiàn)各級各類學校互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動。開展系統(tǒng)性精品在線開放課程公共課、核心課程群建設，認定一批國家級精品在線開放課程，繼續(xù)做好職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設。推動數(shù)字教育資源公共服務體系建設與應用。開展信息技術與教育教學深度融合示范培育推廣計劃。完成全國1000萬中小學教師信息技術應用能力培訓任務。提升教育行業(yè)網(wǎng)絡安全防護水平。

(5)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。貫徹落實《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，全面啟動實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃”。大力開拓城鄉(xiāng)基層就業(yè)空間，鼓勵畢業(yè)生到中西部地區(qū)、艱苦行業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)。繼續(xù)組織實施好“大學生村官”“三支一扶”“西部計劃”“教師特崗計劃”等中央基層就業(yè)項目，進一步向重點領域輸送高校畢業(yè)生。深入推進大學生自主創(chuàng)業(yè)，推動各地各高校完善細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策。做好大學生應征入伍工作。推送優(yōu)秀畢業(yè)生到國際組織實習任職。加強精準化就業(yè)指導服務，切實做好建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生等困難群體畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。

11.6 全面提升教育保障水平，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

(1)努力培養(yǎng)造就高素質專業(yè)化教師隊伍。啟動實施教師教育振興行動計劃，研制師范類專業(yè)認證標準及認證辦法，全面強化“三字一話”等師范生教學基本功，加大對師范院校支持力度。建立完善幼兒園、中小學、職業(yè)學校及高校教師國培計劃體系，推進培訓學分管理，提高培訓實效。著力落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，鼓勵各地提高生活補助標準，擴大實施范圍，特崗計劃向村小和教學點傾斜，研制加強鄉(xiāng)村青年教師隊伍建設的政策。深化“縣(區(qū))管校聘”示范改革。將高校教師職稱評審權直接下放至高校，由高校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用。配合有關部門出臺《中小學領導人員管理暫行辦法》。加大優(yōu)秀教師宣傳力度，辦好“當代教師風采”專欄。配合有關部門推進國家教師榮譽制度。全面啟用教師管理信息系統(tǒng)。

(2)督促落實教育經(jīng)費穩(wěn)定增長。提高教育經(jīng)費保障水平，保證國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不低于4%。推動各省(區(qū)、市)2017年年底前建立教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度。推動落實完善生均撥款制度，推動各省(區(qū)、市)落實城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制具體實施方案、落實中等職業(yè)學校和高職院校生均撥款制度，鼓勵各地探索建立學前教育和普通高中生均撥款制度。

(3)全面加強依法治教。進一步健全教育法律制度體系。配合做好《職業(yè)教育法修正案》和《校企合作條例》的審議。完成《國家教育考試條例》和《學校安全條例》草案的起草，啟動《學前教育法》立法，推進《學位條例》修訂。研究制訂《教育統(tǒng)計工作管理規(guī)定》《學校未成年學生保護規(guī)定》等規(guī)章。設立教育立法研究基地、教育立法咨詢專家?guī)?。啟動依法治教示范區(qū)、依法治校示范校創(chuàng)建活動。出臺關于深化教育行政執(zhí)法體制機制改革的意見。研究制訂部屬高校加強法治工作的指導意見。

(4)加強教育系統(tǒng)政風行風學風建設。對照新審定修改的教育部落實中央八項規(guī)定精神的有關規(guī)定，開展執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴肅整治和查處中小學補課亂收費、教育扶貧領域虛報冒領民生資金等教育領域群眾反映強烈的突出問題。加強行風學風建設，貫徹落實職業(yè)道德規(guī)范和學術道德規(guī)范，全面實施《高等學校預防和處理學術不端行為辦法》，嚴肅懲治學術不端行為。落實中央巡視組巡視中管高校的要求。提高政治巡視站位，實現(xiàn)直屬高校和直屬單位巡視全覆蓋，積極配合做好對中管高校的巡視，加強督促整改和跟蹤督辦。

(5)全面加強學校安全穩(wěn)定。開展第22個全國中小學生安全教育日活動。完善互聯(lián)網(wǎng)安全教育平臺，開展第五屆安全知識網(wǎng)絡競賽活動。印發(fā)應急疏散演練規(guī)程。加強學校安全監(jiān)管，組織召開全國學校安全工作會議。組織開展春季和秋季開學工作專項督導。加強校車安全監(jiān)管，繼續(xù)督促相關省份抓緊出臺《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案。推動綠色校園建設。落實《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》。出臺關于加強高校安全穩(wěn)定防控體系建設的意見，組織開展“平安高?！本讽椖拷ㄔO。