■章修杭

又踏層峰望眼開
——修水縣債權(quán)債務(wù)清查審核工作紀(jì)實

■章修杭

“……高息借款金額較大，涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，……。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利息負(fù)擔(dān)較重，如：有一個鎮(zhèn)，2016年2～3月，向個人支付借款利息高達(dá)100多萬元。……?！边@是修水縣審計局2016年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計綜合報告中所揭露的其中一個問題。當(dāng)這份報告擺上縣主要領(lǐng)導(dǎo)的案頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高息借款，償付高額利息成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沉重負(fù)擔(dān)的問題，引起縣主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

“必須下大力氣摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)的底數(shù)，搞清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)家底，至目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)到底是個怎么樣的現(xiàn)狀”?？h主要領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，站在全局的高度作出重要指示，并立即印發(fā)《修水縣人民政府辦公室關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債權(quán)債務(wù)清查工作的通知》，責(zé)成縣審計局會成縣財政局等相關(guān)部門對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行一次大摸底、大審核。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與重視是壓力，也是動力，縣審計局、財政局領(lǐng)導(dǎo)深感責(zé)任重大，更是使命的擔(dān)當(dāng)，不容有些許的懈怠，縣審計局舉全局之力，縣財政局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成六個審核小組，對全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個管委會債權(quán)債務(wù)的大摸底、大審核工作在贛西北修江大地漸次展開。

任務(wù)千頭萬緒 復(fù)雜艱巨

此次債權(quán)債務(wù)清查審核工作，點(diǎn)多面廣、時間跨度長、工作量大，涉及全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個管委會陳年老賬及近幾年以來的新增賬內(nèi)賬外債權(quán)債務(wù)。審核工作分為兩個時點(diǎn)，既要對6月18日上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時的賬內(nèi)賬外債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行鎖定，以厘清責(zé)任，要對上任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，同時對接任領(lǐng)導(dǎo)有個清楚的交待，又要對截止10月31日的賬內(nèi)賬外債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)作核實，以便縣領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)至審核時止的現(xiàn)狀有一個更全面清晰的掌握和了解，從而依據(jù)審核數(shù)據(jù)作出科學(xué)決策?？h領(lǐng)導(dǎo)明確指示：審計、財政等部門要站在講政治的高度，以高度的政治責(zé)任感和使命感，高質(zhì)量完成好此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)審核工作?？芍^黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，社會各界關(guān)注，群眾期望值高，任務(wù)既千頭萬緒，又復(fù)雜艱巨。縣審計局、財政局領(lǐng)導(dǎo)堅信：只要大家心往一處想，勁往一處使，在縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用堅定凝聚力量，就定能不負(fù)重托、不負(fù)使命，高質(zhì)量地完成好此次債權(quán)債務(wù)審核工作。

決策堅定有力 有條不紊

10月13日、11月4日、11月14日……，縣審計局、縣財政局主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次主持召開協(xié)調(diào)會、碰頭會，就此次債權(quán)債務(wù)審核工作進(jìn)行周密組織部署和安排?？h審計局局長黃祝華、縣財政局局長胡平對整個核查工作親自部署、親自安排、親自調(diào)度、靠前坐陣指揮，制訂周密的審核工作方案和計劃，并確定在對36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個管委會的審核工作全面鋪開前，選定大橋、大椿、何市等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審核工作試點(diǎn)，摸索成功的經(jīng)驗，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，審計局、財政局抽調(diào)精干業(yè)務(wù)力量組成六個審核工作小組，每個審核小組均由一位副職班子成員任組長，負(fù)責(zé)該審核小組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及與被審核單位的溝通協(xié)調(diào)工作，同時又負(fù)責(zé)與其他各審核小組的信息溝通，為有效節(jié)約審核成本，提高審核工作效率和質(zhì)量創(chuàng)造條件，樹立財政、審計一盤棋思想，分組不分家，做到各審核小組信息共享、資源共享，形成全方位全覆蓋的審核工作機(jī)制，讓審核工作精準(zhǔn)無誤。

一次又一次的會議和決策，一項又一項實實在在的措施，全程展現(xiàn)了縣審計局、縣財政局領(lǐng)導(dǎo)大力度、全方位推進(jìn)債權(quán)債務(wù)審核工作的堅定決心。

為節(jié)省清查工作時間，提高工作效率，本次債權(quán)債務(wù)審核工作主要采取以下措施：一是自查申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以會計賬目為依據(jù)填報賬內(nèi)債權(quán)債務(wù)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則申報賬外債權(quán)債務(wù)。二是審查核實。縣審計局、縣財政局等有關(guān)部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自查報表和有關(guān)證明材料進(jìn)行審查核實。三是根據(jù)縣國土局、縣財政局提供的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一填列各鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠繳的土地規(guī)費(fèi)和財政性借款。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自查申報等基礎(chǔ)工作后，各審核小組于11月7日在分管班子的帶領(lǐng)下，奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 1個管委會進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清查審核。各審核小組堅持在邊遠(yuǎn)一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿，他們白天工作，晚上加班加點(diǎn)整理資料，召開審核小組會議，收集意見與建議，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)堅持和審核小組同吃、同住、同審核，下到相關(guān)項目點(diǎn)，摸實情，下實功，掌握一線資料，為審核工作的順利開展創(chuàng)造條件。

在債權(quán)債務(wù)審核工作的重要時間節(jié)點(diǎn)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出時間深入西港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，慰問債權(quán)債務(wù)審核工作組人員，并就清查審核工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)?？h領(lǐng)導(dǎo)的慰問與現(xiàn)場指導(dǎo)是鼓勵，更是鞭策，給全體參審人員增添了無窮的力量，縣審計、縣財政局干部目標(biāo)一致、步調(diào)一致，債權(quán)債務(wù)審核工作沿著摸清底數(shù)、揭露問題、分析原因、科學(xué)提出意見與建議的方向有條不紊地推進(jìn)……。

審核抓實抓細(xì) 成效顯著

整個審核工作始終在“實”和“細(xì)”中進(jìn)行。他們將鄉(xiāng)鎮(zhèn)近些年來的債權(quán)債務(wù)按照時間節(jié)點(diǎn)，分類整理，通過設(shè)計好的表格，分類填列，盡量做到直觀清晰反映情況，讓領(lǐng)導(dǎo)看得懂、看得明白。有時為了搞清一筆往來賬的來龍去脈，往往加班到深夜；有時為了察看一個項目實施點(diǎn)，跋山涉水步行十多里山路也是常有的事；有時遇到一時難以定性的問題，各審核小組及時召開業(yè)務(wù)碰頭會，提交會議進(jìn)行研究，統(tǒng)一意見，慎重處理，通過協(xié)商解決，所有審計取證材料不經(jīng)過被審鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，不予認(rèn)定。帶隊班子身體力行，率先垂范，始終堅守在工作一線。他們嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”和“八不準(zhǔn)”審計工作紀(jì)律，中午休息就靠在辦公桌上、沙發(fā)上打個盹，盡量不干擾所審鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常工作，盡量不增加被審計單位的麻煩，心中始終牢記著財政審計人員的職責(zé)和職業(yè)操守，全心力履審計監(jiān)督職責(zé)，力爭在規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好縣領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在默默無聞中踐行著“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”。

經(jīng)過一個多月的艱苦工作，向縣政府提交了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債權(quán)債務(wù)清查報告》。報告不僅全面客觀地反映了近幾年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債權(quán)債務(wù)基本情況，而且揭露了存在的問題，分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了進(jìn)行整改的意見與建議，為縣政府科學(xué)決策、規(guī)范管理、建章立制提供了準(zhǔn)確的審計依據(jù)，引起縣政府的高度重視，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和肯定。

踏上時代的高峰回望走過的路程、展望未來新的征程，修水審計、財政干部豪情滿懷、信心百倍。審計監(jiān)督工作永遠(yuǎn)在路上，把每一件看似簡單的事情做好就是不簡單，把每一件看似平凡的事情做好就是不平凡。審計、財政干部將朝著更高更嚴(yán)的目標(biāo)邁進(jìn)，履行好《憲法》和法律賦予的審計監(jiān)督職責(zé)是他們心中最本色的堅守。

（作者單位：修水縣審計局）