趙春雨

摘要：會計預算是中學財政管理中一項重要參考指標。合理的財政預算不僅能幫助學校保障教職工日常生活需要維持學校日常運轉(zhuǎn)，還能加強學區(qū)建設(shè)，改善學校教學設(shè)施。但不同學校由于辦學規(guī)模不一，其日常預算管理也不盡相同。目前，很多中學都反映出預算經(jīng)費額度小，預算管理落后等問題。基于此，本文將探討中學會計預算管理中出現(xiàn)問題及對策。

關(guān)鍵詞：中學；會計預算；管理方法

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

引言

2010年，教育部發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，鼓勵各學校在進行課程改革同時加強學校建設(shè)，添加現(xiàn)代化設(shè)備輔助教學；加強環(huán)境建設(shè)，為學生提供優(yōu)美學習環(huán)境；提高教學質(zhì)量，擴大辦學規(guī)模。在新綱要背景下，學校財政預算管理部門也迎來了新挑戰(zhàn)、新標準。

一、加強中學會計預算管理的重要性

（一）維護學校日常運轉(zhuǎn)

很多專家學者在談及中學管理時，都會將教育問題放在首位，而忽略了學校作為教育類事業(yè)單位，其在發(fā)展過程中財政支出管理、預算問題的重要性。財政預算不合理首先會影響學校日常開支活動，教職工不能按照合同獲得相應報酬，或是一些市級下發(fā)教育資金經(jīng)過縮水，而不能滿足原本教育活動需求，都會降低教師教學質(zhì)量，引起人員流動。第二，財政預算不合理，還會導致學校改建方面出現(xiàn)壞賬，影響學校工程建設(shè)進度，耗費多余資金與時間。

而合理預算則能保證學校日常開支需要，多余資金還可以作為物質(zhì)福利，分擔教師日常財務壓力，提升教師教學熱情；也能為學校工程建設(shè)提出中肯建議，保證工程開支，提高建設(shè)效率。

（二）提升學校整體形象

如上所述，合理預算可以為學校教職工增加物質(zhì)獎勵，因此減少人才流失。還能依據(jù)學校教育需要，增添不同教育設(shè)備，如為增加教師知識儲備，購買一些先進研究資料，更新實驗室設(shè)備；或是改善學生學習環(huán)境增加綠化建設(shè)，體育場改為塑膠跑道，增加室內(nèi)體育館等。這些教育投資，都能幫助學校提升整體形象，增加生源。教育局也會依據(jù)學校辦學規(guī)模，提高資金輔助，會計預算部門可以繼續(xù)利用這部分資金規(guī)劃建設(shè)，使學校在經(jīng)濟運轉(zhuǎn)方面形成良性循環(huán)，更加全面、健康發(fā)展。

二、中學會計預算管理中存在問題

（一）預算管理意識淡薄

學校每學期雖然會有大批學雜費用資金來源，但這些資金都會上交教育局管理，學校主要運轉(zhuǎn)經(jīng)費都來自于政府撥款。這就使很多中學缺乏財政預算管理，在需要改建時，直接向上級提出申請，并沒有對于建設(shè)經(jīng)費做詳細規(guī)劃預算。這種現(xiàn)象出現(xiàn)原因為，學校后勤部門缺乏專業(yè)會計人員不能對提交工程按照經(jīng)濟角度進行整理預算，只是大致計算所需費用就草草了事；第二是預算人員缺乏預算意識，認為只要保證學校下一年輔助金額不被削減，花光這一年輔助金額就好，因此對于學校日常建設(shè)、運轉(zhuǎn)所需資金缺乏統(tǒng)籌安排，引起一些資金不足或是過于浪費現(xiàn)象。

（二）預算管理制度不夠完善

預算管理制度不完善主要體現(xiàn)在兩方面，第一是項目支出預算管理方面。在支出預算方面，學校申報項目時過于粗糙或是分配不合理都會導致申請被教育局不斷退回，校方也只能不斷與項目提出部門反復商討，加大了重復工作量，降低審批效率，這都是由于預算部門沒有做好前提預算明細工作。

第二是基礎(chǔ)支出預算方面。首先是教職工經(jīng)費額度問題，如前所述，學校經(jīng)費由政府統(tǒng)一安排，其中對于教師工資也有統(tǒng)一安排，學校不能直接為教師發(fā)放額外勞動所得報酬，如，目前初高中學生都開設(shè)晚自習，對于一些住校學生則需值班教師全程跟進、監(jiān)督保護這些額外勞動都沒有得到相應酬勞提升。第二為公用經(jīng)費問題。近幾年教育部為響應節(jié)約用費號召逐年較少公用經(jīng)費支出，但學生上學期間春游、社團開發(fā)等課外活動不能因此減少，這其中的矛盾如何解決也是學校預算管理所要考慮的。

三、針對中學預算管理不足提出對策

（一）加強學校預算管理觀念

學校應加強建設(shè)后勤部門預算管理意識，依照學校規(guī)模大小，成立相應預算管理組織，如預算處或是預算管理小組。預算管理組織成立首先要保證以下三點：1、人員獨立，預算組織人員應由專業(yè)人士任職并具有豐富管理經(jīng)驗，能對學校長期存在預算缺陷作出合理分配安排；2、機構(gòu)獨立，該預算組織應與后勤部門有所區(qū)分，專管財務管理方面，也方便進行專業(yè)培訓與考核。3、垂直管理，預算組織應該定期匯報財務狀況，并且對于開支過大項目提前預警，保證學校建設(shè)合理有效。第二預算組織應依照學校現(xiàn)有情況，提出新預算管理辦法，改善傳統(tǒng)財務不明狀況。

（二）更新財務預算管理辦制度

如上，財政預算小組應該對項目支出管理和基本支出管理分別提出管理措施。

項目支出管理，首先在項目編制過程中，應該借鑒校本預算方案，對于一些大型項目如學校建筑修葺，進行強制預算控制，減緩項目支出壓力，并且增強項目申報人員責任心，從項目提出，申請、審批、建設(shè)、結(jié)算環(huán)節(jié)都要跟蹤落實，加強監(jiān)督，避免資金浪費超出預算。第二，要做好前期項目編制工作具體費用明細，提高項目審查效率；并且統(tǒng)一支付方式，由國庫直接支付與第三方，方便政府賬目核對，也有利于校方進行項目成本核算。

基本支出管理。學校在教師工資核算中應加入其值班加班等額外勞動應得報酬，并且向教育局說明情況，重新分配教育資金比例額度，減少項目分配用以填補基本支出，以人為本。依據(jù)《勞動法》，為學校教師爭取應有權(quán)益。另外學校在項目建設(shè)中，應該多方面考慮其用途，不僅能用來改善教學環(huán)境還能為學生課外活動、社團活動提供服務。如在學校綠化建設(shè)中，可專門為學生留出一塊空地，生物學習小組、植物觀察小組等都可以利用這塊空地做調(diào)查研究，不但多方面培養(yǎng)學生能力，還使項目支出與基本支出相配合，達成雙贏局面。

四、總結(jié)

中學建設(shè)過程中，長期以教育人才培養(yǎng)為重心，忽略了學校綜合發(fā)展，因此使學校建設(shè)與財務支出發(fā)生一些矛盾。校方應加強財務預算管理，引進專業(yè)人才對于學校資金做合理規(guī)劃，減輕學校項目支出及基礎(chǔ)支出財務負擔。

參考文獻：

[1]林海英.淺談行政事業(yè)單位財務預算管理問題及對策[J].全國商情）理論研究），2015，7（20）.

[2]鄭蘭慶.有關(guān)事業(yè)單位會計預算管理的思考[J].時代金融，2015，9（12）.

[3]徐莉.論如何加強會計預算管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，12（36）.

[4]彭淑艷.淺談中學會計預算管理[J].中國市場，2014.