雅玲

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展，“三”農(nóng)問題得取得顯著的成效。其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中發(fā)揮著巨大作用，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。然而，在發(fā)展過程中依然面臨眾多的的問題急需要解決。本文主要研究農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展困境，相應(yīng)的提出走出困境的出路，旨在促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的健康、快速的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展的困境；出路

中圖分類號：F320.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

作為一種新型的組織平臺，農(nóng)民專業(yè)合作社既可以幫助農(nóng)民創(chuàng)收，又可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我國的各大鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地區(qū)紛紛建立起農(nóng)民專業(yè)合作社。然而，在建設(shè)與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的過程中，依然面臨著眾多需要解決的問題，一是規(guī)模較?。欢墙?jīng)營管理水平較低；三是資本集中化，影響著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施對其進(jìn)行有效的處理。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的基本概述

合作社的形式最早出現(xiàn)于國外，而后在世界范圍內(nèi)得到廣泛的普及，尤其是受到許多西方國家的重視，紛紛從本國的國情出發(fā)，制定出獨(dú)具特色的合作社制度。其中，在進(jìn)行合作社的構(gòu)建時首要遵循的前提是以自愿為基礎(chǔ)。在生產(chǎn)經(jīng)營中處于弱勢的部分群體，難以憑借自身力量順利的完成生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過團(tuán)結(jié)彼此的力量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而改善經(jīng)濟(jì)收益的狀況，對于促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營水平具有重要作用。

政府根據(jù)實(shí)際的情況，以法律法規(guī)的形式明確農(nóng)民專業(yè)合作社的合作原則與方式等內(nèi)容，堅(jiān)持自主自愿的原則，以民主思想為指導(dǎo)，開展各項(xiàng)內(nèi)部經(jīng)營管理活動。成員擁有經(jīng)營管理農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)利，采用自治形式開展運(yùn)營與管理。通過深入的了解農(nóng)民專業(yè)合作社可以知道，其與公司企業(yè)存在顯著的區(qū)別，農(nóng)民專業(yè)合作社的側(cè)重點(diǎn)在于經(jīng)營活動，交易量是影響收益的關(guān)鍵性因素。由此可以看出，實(shí)際上農(nóng)民專業(yè)合作社屬于交易服務(wù)平臺，主要的職責(zé)是給社員開展交易活動提供一定的幫助。就收益分配問題上來看，大部分收益都分配給社員，以交易多少作為分配的主要依據(jù)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的主要問題

（一）規(guī)模較小

農(nóng)民專業(yè)合作社涉及非常廣泛的范圍，主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容，一是農(nóng)資供應(yīng)；二是農(nóng)技操作；三是糧食作物生產(chǎn)等，所涉及的范圍非常廣泛，但是規(guī)模卻一直非常小，農(nóng)民的參與度較低。在規(guī)模的影響下，難以充分的發(fā)揮出農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，阻礙著農(nóng)民合作社的發(fā)展

（二）缺乏完善的制度體系

從成立的初期開始，為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，相應(yīng)的制定制度體系。然而所制定的制度體系缺乏足夠完善性。于2007年，我國頒布的關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)法律法規(guī)，促使農(nóng)民專業(yè)合作社無論是在經(jīng)營范圍，還是在農(nóng)作物的經(jīng)營能力上都有所提升，對于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益發(fā)揮著巨大作用。然而，現(xiàn)階段的農(nóng)民專業(yè)合作社，未能夠針對于不同的作業(yè)與管理模式進(jìn)行專項(xiàng)立法。為此，在此基礎(chǔ)上還需要完善相關(guān)法律法規(guī)體系。

（三）農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范滯后

在發(fā)展的過程中，相應(yīng)的制定出農(nóng)民專業(yè)合作社的風(fēng)險防范措施。但是對于以市場風(fēng)險、合同風(fēng)險以及自然風(fēng)險為代表的不同類型風(fēng)險，未制定出相應(yīng)的對策。合作社在發(fā)展過程中，勢必會與其他的市場經(jīng)濟(jì)組織展開競爭，不可避免的會存在各種風(fēng)險。一旦遭遇風(fēng)險，受到資金與規(guī)模的限制，無法保質(zhì)保量的向農(nóng)民完成既定的風(fēng)險支付標(biāo)準(zhǔn)，阻礙著農(nóng)民專業(yè)合作社的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展路徑分析

（一）擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模

當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)是數(shù)量較大，涉及面較廣，但是顯著的缺點(diǎn)是規(guī)模較小，無法充分發(fā)揮出農(nóng)民合作社在幫助農(nóng)民增收的作用。為此，政府應(yīng)當(dāng)重視加大對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的投入。同時，農(nóng)民合作社一方面要努力的爭取獲得政府的補(bǔ)助資金，另一方面不可對政府過多的依賴，應(yīng)當(dāng)重視提升自身的服務(wù)職能，創(chuàng)新新技術(shù)與新工藝，通過加強(qiáng)營銷指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（二）完善制度體系

我國非常重視農(nóng)民專業(yè)合作的建設(shè)，出臺相關(guān)的法律法規(guī)，重視推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使其在各種農(nóng)民經(jīng)營組織中具有較強(qiáng)市場競爭力。我國的中央文件指出，對于農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)能力應(yīng)當(dāng)引起重視，同時，對于經(jīng)營管理好且服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社可以相應(yīng)的給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，使得農(nóng)民專業(yè)合作社得到發(fā)展，對于帶動農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。同時，在農(nóng)民專業(yè)合作社今后的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)不斷的改進(jìn)與完善相關(guān)的法律法規(guī)制度。

（三）提升風(fēng)險防范能力

在國家的政府的引導(dǎo)下，針對于農(nóng)民糧食作物進(jìn)行保險，屬于商業(yè)性質(zhì)的保險行為。然而，受到農(nóng)村地區(qū)條件的限制，從風(fēng)險應(yīng)對方面來看，未制定具有可操作性的應(yīng)對方案。要想解決此類的問題，最好的方式是將農(nóng)業(yè)保險納入至國家政策支持范圍之內(nèi)。針對于部分難以避免市場風(fēng)險與自然風(fēng)險等，可以由國家與社會各界人士共同承擔(dān)起支付相應(yīng)農(nóng)業(yè)糧食作物保險金的責(zé)任。也就是說，除了農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)保險金支付，國家與社會各界也會提供支持。國家、政府應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民專業(yè)合作社資金補(bǔ)貼，既可以降低專業(yè)合作社所承受的壓力，又可以為農(nóng)作物提供保險。

（四）提升合作社營銷能力

農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)善于借鑒與學(xué)習(xí)國外先進(jìn)方式，促進(jìn)自身營銷能力的提升。同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，開展獨(dú)具特色的營銷活動，專門為農(nóng)業(yè)合作社構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)。與此同時，促使目標(biāo)向“農(nóng)超對接”的工程轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村地區(qū)開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推薦活動與宣傳介紹等，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社市場競爭力的提升。

四、結(jié)語

綜上所述，自古以來，我國便是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國。近些年，農(nóng)民專業(yè)合作社在各個省市地區(qū)發(fā)展迅速。然而，農(nóng)民專業(yè)合作社中面臨眾多的問題需要解決，這就需要在實(shí)踐活動中多總結(jié)、多嘗試、多積累，找出解決問題的方式，借助于政府與農(nóng)民的力量，促進(jìn)自身健康、快速的發(fā)展。

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