文瑛+黎奇

【摘 要】創(chuàng)新管理理念、盤活管理思維，是當前高校財務預算管理建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是新時期深化高校改革發(fā)展的重要保障。本文分析了高校財務預算管理存在的問題，并以此作為闡述的切入口，從建立科學的預算編制流程、增強預算管理意識、建立健全內(nèi)控制度等3個方面，闡述了優(yōu)化高校財務管理的策略。

【關(guān)鍵詞】高校；財務預算管理；優(yōu)化；策略

一、前言

“改革”是當前高校戰(zhàn)略性發(fā)展的重要基礎(chǔ)，強調(diào)優(yōu)化內(nèi)控制度建設(shè)的重要性。預算管理作為財務管理的重要環(huán)節(jié)，如何依托內(nèi)控制度的建立與完善，強化預算管理建設(shè)，關(guān)系到改革的穩(wěn)定性。當前，高校財務預算管理缺乏重視，預算編制不規(guī)范、執(zhí)行不到位，弱化了預算管理的作用。因此，本文立足高校財務管理現(xiàn)狀，就如何全面推進改革發(fā)展，建設(shè)科學規(guī)范的財務預算管理機制，做了如下具體闡述。

二、高校財務預算管理存在的問題

1.意識淡?。侯A算管理意識淡薄，缺乏管理的主觀能動性

預算管理作為財務管理的重要環(huán)節(jié)，強調(diào)領(lǐng)導足夠重視、工作充分開展。但從事來看，高校財務預算管理意識淡薄，陳舊的管理意識不適應高校發(fā)展需求。（1）在財務預算編制的過程中，采用在舊有基數(shù)的基礎(chǔ)之上增加的編制模式，這就導致預算編制與實際脫離；（2）預算執(zhí)行不到位，財務支出計劃變動頻繁，計劃調(diào)整、費用追加等的情況，在很大程度上弱化了預算管理的重要作用，也難以實現(xiàn)對預算管理的科學考評；（3）二級學院等部門往往基于自身預算考慮，強調(diào)預算額度自己能夠申請多少，而對資金使用效益大小鮮有關(guān)注。

2.程序不合理：預算編制程序不合理，弱化了預算管理作用

科學、規(guī)范的預算編制，依托于合理的預算編制流程。但由于預算編制工作缺乏重視，導致預算編制往往流于形式，預算編制數(shù)據(jù)在過去基數(shù)的基礎(chǔ)之上，進行簡單的倍數(shù)增加，進而編制出各部門及二級學院的預算。這樣以來，預算編制與實際相脫節(jié)，各部門缺乏參與，對各部門、二級學院的調(diào)研工作開展不足，所編制的預算與部門實際存在矛盾沖突。因此，高校預算管理工作，一是缺乏對預算編制工作的重視，從組織開展，到預算編制落實，都缺乏工作的全面開展；二是預算編制缺乏規(guī)范化的流程制度，導致預算編制過程中，預算項目模糊、明細不清、定額指標缺乏等問題，造成預算編制漏洞百出。

3.分析不全面：預算編制數(shù)據(jù)分析不全面，影響預算管理的有效性

預算管理的重要基礎(chǔ)，在于預算編制的真實性、有效性，能夠基于全面的數(shù)據(jù)分析，提高預算管理的有效性。但是，高校財務部門在預算編制的過程中，一是預算編制的數(shù)據(jù)來源不全面，財務收入、支出等數(shù)據(jù)難以全面掌握；二是財務數(shù)據(jù)分析不全面，被動的工作現(xiàn)狀，導致預算編制所取數(shù)據(jù)失真，進而影響預算管理的影響下；三是財務預算執(zhí)行存在較大的隨意性，而對于預算編制的審批、規(guī)劃等工作，落實不到位，缺乏相應的獎懲機制，提高預算的執(zhí)行效率。

三、高校優(yōu)化財務預算管理的策略

1.建立科學的預算編制流程，提高預算管理的有效性

預算編制流程的科學化建設(shè)，是強化預算管理的重要基礎(chǔ)。首先，建立完善的預算編制管理制度，預算管理流程的制度化保障，有助于預算管理的有效開展。通過建立“兩上兩下”的制度模式，從預算批準，到預算執(zhí)行，都建立在完善的制度保障之下；其次，高校應建立“預算編制審核委員會”，強化對財務部門的預算編制進行評審，進而嚴把預算編制質(zhì)量關(guān)，規(guī)范預算編制工作；再次，建立績效考評機制，與工資福利、職務晉升掛鉤，提高各方參與的積極主動性。

2.逐步增強預算管理意識，提高預算管理的主觀能動性

管理意識的提高，是全面深化預算管理工作的重要保障，強調(diào)高校一是要注重財務預算管理的重要性，在思想上就要轉(zhuǎn)變態(tài)度，從預算管理的工作開展，到預算管理的落實，都應明確職責、規(guī)范思想行為；二是強化人員隊伍建設(shè)。通過不定期的教育培訓，提高財務人員的專業(yè)能力。并基于人才引進等方面，招聘高素質(zhì)、綜合型人才，滿足當前財務預算管理的工作需求；三是建立健全管理制度，優(yōu)化預算管理的內(nèi)外環(huán)境。一方面，要提高廣發(fā)干部職工對預算管理的認識，在思想上主動參與到工作之中；另一方面，完善考評機制，依托完善的考評制度，改善當前財務預算管理的工作環(huán)境。

3.建立健全內(nèi)控制度，提高財務預算管理的實效性

預算管理內(nèi)控制度的建立與完善，是當前高校預算管理深化改革的重要保障。首先，高校應建立完善的監(jiān)督機制，強化對預算執(zhí)行的有力監(jiān)督，既要確保預算執(zhí)行的有效性，又要監(jiān)督好預算資金的使用效率。發(fā)現(xiàn)問題及時處理，提高預算管理的有效性；其次，明確職責，從部門到崗位個人，都應建立明確的職責制度，以制度規(guī)范行為，提高各部門、各崗位的工作效率；再次，建立完善的評價體系，提高預算管理工作有效性，并確保預算資金的使用效益。

四、結(jié)束語

總而言之，高校預算管理的建設(shè)與完善，在于如何以創(chuàng)新發(fā)展的思維，突破當前的工作困境，以發(fā)展的眼光，謀劃可持續(xù)發(fā)展。高校財務預算管理的深化建設(shè)，一要夯實內(nèi)部環(huán)境，強化制度化建設(shè)的重要性；二重視外部環(huán)境建設(shè)，采取積極有效措施，解決問題。

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