【摘 要】 隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的日益改善，民生問題越來越成為社會關(guān)注的焦點問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作是一項能夠改善民生環(huán)境，而且順應(yīng)民意的潮流，是為民謀福利的一項惠民工程，是促進(jìn)中國社會和諧的必要條件，而且能夠讓廣大民眾共同分享改革開放帶來的紅利，促進(jìn)社會的公平正義。在新的形勢下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作需要更加科學(xué)并且全面的規(guī)范和制度，這也在考驗著各級政府的執(zhí)行力與操作力。本篇文章通過闡述了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的制度及其內(nèi)涵，分析了在新的形勢下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中出現(xiàn)的問題狀況，提出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的問題的解決措施，供大家參考。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；問題；措施

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作是新時期的一項主要的惠民政策，從根本上解決了廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題，深受群眾的支持和喜愛，但是在工作實踐中，還是存在著一定的問題，需要采取一定的有效措施，來推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的健康與持續(xù)發(fā)展。

一、工作中存在的主要問題

1.基層平臺不完善

一直以來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作很難落到實處。許多縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所進(jìn)行了垂直管理，但由于經(jīng)費不能很好的落實，導(dǎo)致工作難以開展。因此，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦） 保障所依實行的是雙重管理模式，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委政府的工作人員管理人、管理工資、管理經(jīng)費，縣一級的人社部門來管理業(yè)務(wù)；在人員的配備方面，大多數(shù)保障所的專業(yè)人員較少，許多是聘用人員，所以業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而且不能夠熟練的使用電腦，大量業(yè)務(wù)知識不能熟練的運(yùn)用，這在一定程度上就影響了工作的開展；另一方面，村一級的管理情況并不盡如人意，為了試點工作的順利開展， 村一級工作人員進(jìn)行了大量艱苦而且細(xì)致的工作，但是并沒有任何待遇保障，有的協(xié)辦員甚至沒有任何的勞動報酬，長此以往，久而久之必將削弱工作人員的積極性，使基層經(jīng)辦管理人員的服務(wù)水平大打折扣。

2.信息化程度與管理水平較低

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的起點較高，同時規(guī)范的操作，以及統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)都對管理服務(wù)工作的開展起到了一定的促進(jìn)作用。 但是目前仍然存在著如信息入庫較慢、 數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高、管理系統(tǒng)運(yùn)行速度緩慢、缺少匯總的模塊等一些急需解決的問題。除此之外，專業(yè)人才的匱乏， 數(shù)據(jù)安全的管理等方面也有待提高。

3.基礎(chǔ)工作相對薄弱

在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作全面開展的同時，各項基礎(chǔ)工作一定要做得夠細(xì)、夠好、夠扎實。 但是個別縣仍然存在對檔案管理工作等業(yè)務(wù)不夠重視，以及對參保對象的個人賬戶記錄內(nèi)容不及時等多種現(xiàn)象。在基金的管理方面，當(dāng)前的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金完全由縣級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，因為管理層級較低，所以就容易受到地方的干預(yù)，給基金造成難以控制的風(fēng)險。

4.服務(wù)方式需要不斷創(chuàng)新

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的服務(wù)對象是比較分散的，在參保繳費和待遇領(lǐng)取以及參保人員的生存狀況等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)還需要出臺新的政策和措施， 以致杜絕基金收繳等一系列環(huán)節(jié)所存在的漏洞，絕不允許虛報冒領(lǐng)等惡劣的現(xiàn)象發(fā)生； 合作金融機(jī)構(gòu)還有不夠到位的服務(wù)，這不利于參保繳費與領(lǐng)取待遇的順利進(jìn)行， 例如農(nóng)村的參保人員距離金融網(wǎng)點是比較遠(yuǎn)的，金融機(jī)構(gòu)又很難提供能夠進(jìn)村入戶的金融服務(wù)，這會使多數(shù)參保人員倍感不便。

二、優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的措施建議

1.加強(qiáng)政策宣傳工作，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民參保意識

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的關(guān)鍵因素，是群眾是否有一個正確的認(rèn)識。因此，我們要增強(qiáng)宣傳力度，爭取做到全方位，高頻率，多層次的廣泛宣傳，從而加深城鄉(xiāng)居民的保險意識，尤其是針對廣大群眾的疑惑部分進(jìn)行詳細(xì)解答，通過多種傳播渠道或方式，講透講明養(yǎng)老保險政策的意義及其好處，讓老百姓心甘情愿，能夠主動參與保險。盡量做到有針對性和實效性，以及形式多樣化的宣傳。

2.逐漸提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵長繳多繳

對待遇進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，成立一個養(yǎng)老保險待遇的長期增長機(jī)制。并且將繳費時間的長短和金額使之與養(yǎng)老金的提升幅度相結(jié)合，年限與金額的不同會直接決定養(yǎng)老金額的不等。其目的是在于鼓勵廣大群眾能夠提早參保，并且能適當(dāng)?shù)陌佯B(yǎng)老金的標(biāo)誰提高，爭取能夠與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險金待遇水平一樣，這樣才能真正的做到實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展，以及城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險金全面覆蓋。

3.細(xì)化具體政策，保障與其他的社會保障制度實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)化和銜接

除了努力完善養(yǎng)老保險制度的建設(shè)，長遠(yuǎn)來看，逐漸地實現(xiàn)一體化的管理，對相關(guān)政策能夠進(jìn)行細(xì)化，保障好異地遷移等一些相關(guān)制度的順利銜接，能夠從根本上解除城鄉(xiāng)居民的某些顧慮，努力做到統(tǒng)籌兼顧，做到和其他保障制度有良好的銜接和轉(zhuǎn)移，保障在轉(zhuǎn)移的過程中參保群眾利益不會有不該有的損失。

4.加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通

因為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的工作與許多部門掛鉤，所以進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通是必要的，并且要形成聯(lián)動機(jī)制。政府是社會養(yǎng)老保險征收的主體，應(yīng)定期或不定期的做到催收保費，而且吸收更多的人參保，從而拓展征收層面，來完成應(yīng)保盡保；人設(shè)部門應(yīng)做好參謀與助手的工作，認(rèn)真地辦理參保業(yè)務(wù)，深入到基層去與廣大人民群眾進(jìn)行溝通與交流，做好基層的宣傳解讀與業(yè)務(wù)辦理工作；財政機(jī)關(guān)也應(yīng)提高相關(guān)服務(wù)，做到保證票據(jù)填寫；金融部門也需要做好相關(guān)工作。

三、結(jié)束語

在科學(xué)信息技術(shù)高速發(fā)展的大環(huán)境下，仍然要將城鄉(xiāng)居民保險工作模式與實際情況探索相結(jié)合，從根本上解決在工作中出現(xiàn)的新的問題、情況與挑戰(zhàn)，緊跟時代的步伐，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)居民保險高速發(fā)展的新的篇章。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

李曉芳（1977—），女，籍貫：山東省青島市平度，漢族，職稱：經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：大學(xué)本科，單位：平度市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險中心，研究方向：社會保險。