呂娉婷

（中共遼陽(yáng)市委黨校，遼陽(yáng) 111000）

新形勢(shì)下提高公務(wù)員政治素養(yǎng)的路徑選擇

呂娉婷

（中共遼陽(yáng)市委黨校，遼陽(yáng) 111000）

習(xí)近平同志指出：“干部在政治上出問題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。在我國(guó)，公務(wù)員政治素養(yǎng)高低不僅關(guān)系到國(guó)家治理的好壞，還關(guān)乎執(zhí)政黨事業(yè)的成敗。重視公務(wù)員隊(duì)伍的政治素養(yǎng)建設(shè)不僅有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍的政治水平，還有利于我們保持信心、攻堅(jiān)克難，從而在新的歷史條件下，取得新時(shí)期的更大勝利。當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)，必須從多方面入手，提升公務(wù)員政治素養(yǎng)，提高廣大公務(wù)員“講政治”能力。

公務(wù)員；政治素養(yǎng)

新形勢(shì)下提升公務(wù)員政治素養(yǎng),既是解決公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在問題的當(dāng)務(wù)之急，也是凝聚黨心民心重要之策，應(yīng)該多方面入手，合內(nèi)部與外部之力，提升廣大公務(wù)員的政治素養(yǎng)。

一、深化政治理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)政治素養(yǎng)的基礎(chǔ)

加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)是公務(wù)員增強(qiáng)黨性、堅(jiān)定信仰的重要途徑，也是提高政治素養(yǎng)的根本環(huán)節(jié)，它有利于創(chuàng)新工作方法，有利于提高自身業(yè)務(wù)能力。隨著改革的不斷深入，社會(huì)矛盾、群眾關(guān)心的問題層出不窮，而且在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展與膨脹的情況下，各類資訊魚龍混雜，如果不加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，就不能敏銳的看到事情的本質(zhì)，不能明辨是非。一些公務(wù)員之所以政治信念動(dòng)搖、價(jià)值觀發(fā)生偏頗，很重要的原因是政治理論素養(yǎng)不高，在一些理論原則問題上游移不定，模糊了立場(chǎng)。事實(shí)一再證明，沒有一定的政治理論素養(yǎng)，就不可能保持政治上的清醒。因此，要把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，作為參與政治的重要途徑來對(duì)待。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，首要的是要學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論。其次，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，在當(dāng)下還要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列講話精神，深刻理解十八大以來黨的最新理論成果以及黨的理論的新思想、新理念，堅(jiān)定地樹立自己的政治信念。

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。廣大公務(wù)員要明確，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)目的并不是學(xué)習(xí)本身，而是要把學(xué)習(xí)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，把著力點(diǎn)放在“學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用”上，用所學(xué)的政治理論指導(dǎo)具體工作，形成學(xué)習(xí)和實(shí)踐的良性互動(dòng)。做到用理論對(duì)自身反省，對(duì)工作研判，對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行深入思考，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，真正踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，真正做到做“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。

二、加強(qiáng)政治教育培訓(xùn)，提升公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)能力

強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的教育培訓(xùn)力度，有利于提高廣大公務(wù)員的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而提高政府行政效率，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

第一，在教育培訓(xùn)內(nèi)容上，首先表現(xiàn)在對(duì)不同公務(wù)員群體要有針對(duì)性。我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，廣大公務(wù)員分布在不同的地區(qū)、部門和層級(jí)。所以，在進(jìn)行政治素養(yǎng)教育培訓(xùn)過程中要做到有的放矢。例如，對(duì)于基層公務(wù)員，尤其是剛?cè)肼毜墓珓?wù)員，要進(jìn)行政治素養(yǎng)基礎(chǔ)性教育；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)要側(cè)重大政方針政策的解讀，提升政治鑒別能力和政治領(lǐng)導(dǎo)能力。對(duì)于不同部門的公務(wù)員，如公安、檢察院、法院等部門的公務(wù)員，要展開專題政治教育?？傊?，需要針對(duì)不同的情況、不同的群體，展開各有特色的針對(duì)性的政治素養(yǎng)教育培訓(xùn)。其次，要注意培訓(xùn)的政治時(shí)效性。也就是要緊緊圍繞政治熱點(diǎn)來開展培訓(xùn)。及時(shí)的抓住政治熱點(diǎn)進(jìn)行講解和宣傳，是實(shí)踐證明過的公務(wù)員容易接受的有效的途徑。政治熱點(diǎn)是大眾普遍關(guān)注的對(duì)象，可以考慮用大眾普遍關(guān)注的政治熱點(diǎn)座位特定案例，理論與實(shí)踐現(xiàn)結(jié)合，做好黨的路線、方針、政策熱點(diǎn)的宣傳與教育。不同時(shí)期的黨的路線、方針、政策是針對(duì)當(dāng)時(shí)具體實(shí)際提出的，其本身就是政治熱點(diǎn)，比如:各級(jí)黨的代表大會(huì)、人大會(huì)議、政協(xié)會(huì)議等等。在政治熱點(diǎn)出現(xiàn)后，可以通過各級(jí)黨校、講師團(tuán)宣等宣傳部門，及時(shí)準(zhǔn)確的向各級(jí)公務(wù)員進(jìn)行專題講解、宣傳，起到有針對(duì)性、及時(shí)教育的效果。

第二，在教育培訓(xùn)方式上，首先要做到靈活。在培訓(xùn)內(nèi)容力求創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)方式也要?jiǎng)?chuàng)新。如推廣專題化、特色化、專業(yè)化培訓(xùn)，在培訓(xùn)時(shí)間上靈活多樣、長(zhǎng)短結(jié)合，積極采用互動(dòng)式、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，增加小組討論、大會(huì)研討、情景模擬、案例教學(xué)等比重，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力，通過靈活多樣的方式加強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)象之間的交流互通，增強(qiáng)培訓(xùn)的趣味性。其次，要做到豐富。公務(wù)員的政治素養(yǎng)不僅僅受到政治因素的影響，事實(shí)上還受其他學(xué)科影響，如哲學(xué)、文學(xué)、史學(xué)、藝術(shù)和法律等，政治明辨權(quán)利變幻、法律辨別是非曲直、科學(xué)辨別真?zhèn)瘟驾?、哲學(xué)探究終極真理、藝術(shù)辨別美丑、道德辨別善惡……，不同的學(xué)科門類可以從不同的角度回答同一個(gè)問題，而這些答案是相通的，都可以是政治的外延。所以，可以適當(dāng)增加其他非政治類的培訓(xùn)內(nèi)容，如增加歷史課程，尤其是黨的歷史和中國(guó)革命史，這可以增強(qiáng)政治信念和政治責(zé)任感；還可以增加現(xiàn)代高科技知識(shí)的比重來順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)；甚至用年輕人比較關(guān)注的用電影電視錄像等方式進(jìn)行主題教育，進(jìn)而使培訓(xùn)內(nèi)容更豐富。再次，要講策略。在教育培訓(xùn)過程中，適當(dāng)通過一些反面的案例或政治熱點(diǎn)（如對(duì)一些嚴(yán)重違法亂紀(jì)、貪污腐敗官員的懲處）進(jìn)行講解和教育，通過這種負(fù)面教育，可以起到警示的作用，使公務(wù)員能夠深刻地認(rèn)識(shí)到政治素養(yǎng)的重要性，自覺做到警種長(zhǎng)鳴。

三、完善相關(guān)政治制度，優(yōu)化公務(wù)員政治素養(yǎng)的制度環(huán)境

完備的制度，可以涵養(yǎng)公務(wù)員政治素養(yǎng)的生長(zhǎng)環(huán)境，在全社會(huì)形成一種有利于公務(wù)員提高政治素養(yǎng)的良好風(fēng)氣。

第一，完善用人機(jī)制。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，本著公平公正的原則實(shí)施選拔，實(shí)現(xiàn)人盡其才的良好用人制度。首先，要在考試錄用制度上下功夫。在進(jìn)行公務(wù)員考試時(shí)要把能力、素質(zhì)放首位，改革考試科目和內(nèi)容，創(chuàng)新考試辦法。各地應(yīng)該結(jié)合本地實(shí)際，擬定本地的人才測(cè)評(píng)發(fā)展規(guī)劃，并適度擴(kuò)大公務(wù)員選拔錄用的范圍，加強(qiáng)人才測(cè)評(píng)工作，建立具有權(quán)威性的考試測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)。其次，要在培訓(xùn)制度上下功夫。在制度上形成重視培訓(xùn)的根基，使培訓(xùn)工作有法可依，讓培訓(xùn)成為必須，定期組織公務(wù)員初任職、新任職人員到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)校等部門學(xué)習(xí)進(jìn)修。再次，要在考核制度上下功夫。要形成嚴(yán)格的考核和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)量化與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的工作方法，在考核過程中，做到規(guī)范、公平、公正、公開。

第二，完善激勵(lì)機(jī)制。良好的激勵(lì)機(jī)制的可以提高工作效率，起到事半功倍的效果。當(dāng)公務(wù)員能夠按要求和規(guī)定正確地行使手中的權(quán)力，在崗位上做出重要貢獻(xiàn)，在量化績(jī)效上能夠名列前茅，贏得群眾的口碑，應(yīng)給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)；如果公務(wù)員出現(xiàn)政治意識(shí)薄弱、精神懈怠，應(yīng)給予警告或者嚴(yán)厲的懲罰，內(nèi)外并舉，獎(jiǎng)懲同施，在廣大公務(wù)員群體中形成積極進(jìn)取、懲罰分明、人人正弦的良好氛圍。

第三，完善監(jiān)督機(jī)制。如果沒有必要和完備的監(jiān)督機(jī)制，提升公務(wù)員政治素質(zhì)的制度會(huì)難以落實(shí)，可以說，監(jiān)督機(jī)制是公務(wù)員政治素質(zhì)提升的一顆“定心丸”，公職人員的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里的有效監(jiān)督機(jī)制，可以在全社會(huì)形成不敢腐、不能腐的政治環(huán)境，減少公務(wù)員干部違法違紀(jì)、責(zé)任缺位現(xiàn)象，為提升公務(wù)員政治素養(yǎng)提供強(qiáng)有力的保障。

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（責(zé)任編輯： 郭玉偉）

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