余文暢

【摘要】2016年作為“十三五”計(jì)劃的首年，企業(yè)改制審計(jì)也步入了一個(gè)全新的時(shí)期，為了在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下使企業(yè)能取得更好的利益，對(duì)改制企業(yè)審計(jì)中所需要重視的問(wèn)題進(jìn)行研究顯得至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 改制企業(yè) 審計(jì) 問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步開(kāi)展，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制是一個(gè)必然階段。通過(guò)進(jìn)行企業(yè)改制，企業(yè)可以更加適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形式下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。2016年作為“十三五”計(jì)劃的首年，我國(guó)企業(yè)改制已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成效，但是仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，例如在對(duì)企業(yè)改制情況進(jìn)行了解的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了監(jiān)管不到位、程序不規(guī)范等問(wèn)題。因此，筆者就國(guó)有改制企業(yè)審計(jì)中存在的以下幾個(gè)問(wèn)題談?wù)勛陨淼目捶ā?/p>

（一）對(duì)于改制企業(yè)的改制方案一定要有嚴(yán)格的審核制度，必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的流程來(lái)進(jìn)行。因?yàn)楦闹频倪^(guò)程中涉及到了大量的資產(chǎn)信息和相關(guān)的勞動(dòng)保障合同，因此必須由與之相對(duì)應(yīng)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格審核。在審查的過(guò)程中要注意對(duì)于改制企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)與管理切記不能出現(xiàn)紕漏，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核查，不能出現(xiàn)漏報(bào)，少報(bào)等問(wèn)題，要將企業(yè)的有關(guān)財(cái)務(wù)狀況公知與有關(guān)機(jī)構(gòu)，不能夠?qū)Υ诉M(jìn)行隱瞞，或者是不報(bào)。對(duì)于企業(yè)的相關(guān)債務(wù)狀況更是要嚴(yán)加防范，對(duì)于一些有關(guān)社會(huì)層面的敏感話題一定要理性對(duì)待和思考，像是企業(yè)員工的薪水，社會(huì)保障金等。對(duì)于那些因經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致停止運(yùn)營(yíng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是否將國(guó)有資產(chǎn)上交國(guó)家，沒(méi)有對(duì)剩余資源進(jìn)行浪費(fèi)。對(duì)于那些整改企業(yè)而言，是否在改制過(guò)程中損害了國(guó)家利益，這些都是值得關(guān)注的問(wèn)題。

（二）合理的評(píng)估是一個(gè)企業(yè)能否進(jìn)行正常的改制的關(guān)鍵所在，在審核的過(guò)程當(dāng)中，首先也是最重要的一點(diǎn)就是要對(duì)企業(yè)的所持有的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，此類的評(píng)估必須基于專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行完成。評(píng)估的結(jié)束并不代表審核的完成，想要進(jìn)一步確立核查的完成需要得到國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政的肯定和報(bào)告。這一切的前提還在于評(píng)估的結(jié)果必須公正可靠，沒(méi)有徇私舞弊之疑，保證評(píng)估結(jié)果的真實(shí)可靠。比如說(shuō)，對(duì)于評(píng)估結(jié)果沒(méi)有進(jìn)行低估或者是對(duì)一些無(wú)形資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生了紕漏，對(duì)于一些固定資產(chǎn)如土地等是否納入資產(chǎn)的范疇這些都是值得仔細(xì)研究和審核的地方。

（三）在改制的途中，要嚴(yán)格排查企業(yè)的動(dòng)機(jī)與目的是否存在著其他目的，妄圖對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行非法侵占和挪用。非法挪用國(guó)有資產(chǎn)，通過(guò)直接或間接的方式來(lái)利用國(guó)有資產(chǎn)來(lái)謀取非法收益，無(wú)論是個(gè)人還是某一團(tuán)體都要進(jìn)行嚴(yán)格的排查。將國(guó)有資產(chǎn)用以牟利為目的，并將資產(chǎn)非法移居到個(gè)人賬戶中，通過(guò)弄虛作假的方式如制作假賬，借故抽調(diào)資金，利用各種名義進(jìn)行獎(jiǎng)金、紅包進(jìn)行發(fā)放的行為都導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（四）在改制的過(guò)程中一定要注意對(duì)于產(chǎn)權(quán)問(wèn)題劃分的歸屬，尤其實(shí)質(zhì)主輔分離的途中，是否存在著歸屬以及產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。改制企業(yè)完成之后，其被剝離的財(cái)產(chǎn)的歸屬及劃分要進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，確定其歸屬。對(duì)于被剝離的財(cái)產(chǎn)中的非法財(cái)產(chǎn)要進(jìn)行嚴(yán)格的排查，檢查其的使用途徑是否合乎規(guī)范是否被賦予了法律效益，對(duì)于這方面資產(chǎn)的歸屬問(wèn)題，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范處理絕不能忽視。面對(duì)職工的住房問(wèn)題，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行處理，對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)查。

（五）在審核的過(guò)程中一定要仔細(xì)排查，嚴(yán)防企業(yè)的合同者和債務(wù)人對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)政狀況進(jìn)行隱瞞，利用作假的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)私吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的目的。嚴(yán)查審核過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的銷毀企業(yè)不明資產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)部資金流失的狀況，檢查其是否留有案本備錄，要將企業(yè)內(nèi)部的所有財(cái)政資料一并交由國(guó)家所授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行管理，同時(shí)還因注意，企業(yè)是否對(duì)未回籠的資金進(jìn)行隱藏，。面對(duì)已經(jīng)損失的資產(chǎn)和資源，應(yīng)統(tǒng)一集中處理，報(bào)之以有關(guān)部門(mén)將被損失的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)和清點(diǎn)，做成報(bào)表統(tǒng)一上交。

（六）在面對(duì)企業(yè)改制的過(guò)程中，以一定要密切注意以管理層為主體的收購(gòu)模式，要仔細(xì)核查其在改制之前的公司財(cái)政狀況是否存在紕漏，要謹(jǐn)防其對(duì)部分國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行包裝舞弊，妄圖采取分紅等方式非法盜用國(guó)有資產(chǎn)行為。同時(shí)，審計(jì)的過(guò)程中不能夠忽視對(duì)于企業(yè)管理者的重視，要仔細(xì)審核其在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的所作所為是否符合國(guó)家在此方面的相關(guān)規(guī)定，在轉(zhuǎn)讓之前是否對(duì)企業(yè)有一個(gè)正確合理的評(píng)估，這些行為都是一個(gè)管理者所應(yīng)該做的。對(duì)企業(yè)管理者的仔細(xì)審查關(guān)乎了一個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展之道是否合理正確。

（七）對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，尤其是對(duì)涉嫌違規(guī)操作，損壞國(guó)家利益的行為進(jìn)行嚴(yán)格打擊，要從根本上有效杜絕做假賬，浪費(fèi)公款等一系列不法行為，如果不能避免這些行為，新形勢(shì)下改制企業(yè)的發(fā)展很難取得應(yīng)有的效果。

總結(jié)

自改制企業(yè)審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行以來(lái)，已經(jīng)取得了可觀的成效，許多改制公司都認(rèn)真的貫徹落實(shí)國(guó)家的政策，這樣可以使其快速完成新形勢(shì)下的改革，擴(kuò)大企業(yè)的范圍，增強(qiáng)盈利能力，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。只有認(rèn)真的解決上述問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，才能保證改制企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

筆者由于自身學(xué)識(shí)水平有限，對(duì)改制企業(yè)審計(jì)中所需重視的問(wèn)題可能分析并不深入，希望在以后的學(xué)習(xí)實(shí)踐中對(duì)此有更深的體會(huì)。

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