張繼生

日前，教育部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，對屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，必要時(shí)將其轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。對實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，必須依法依規(guī)采取適當(dāng)矯治措施予以教育懲戒。對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處。

近年來，校園暴力事件可謂頻發(fā)。校園內(nèi)的暴力和欺凌問題經(jīng)常見諸網(wǎng)絡(luò)、報(bào)端等媒體，有些還造成了嚴(yán)重后果。中國青少年犯罪研究會的一份統(tǒng)計(jì)資料表明，近年來，青少年犯罪總數(shù)已占全國刑事犯罪總數(shù)的7成以上，其中十五六歲少年犯罪案件又占到青少年犯罪案件總數(shù)的7成以上。

校園暴力事件發(fā)生后，從公開報(bào)道的對暴力事件的處置結(jié)果來看，因惡性犯罪最終承擔(dān)刑事責(zé)任的案件占比不到3成。而校園暴力事件的實(shí)施者，往往因?yàn)槠湮闯赡耆颂厥馍矸莸谋Ｗo(hù)，加之一些執(zhí)法部門錯(cuò)誤理解針對未成年人違法犯罪從輕、減輕處罰的法律規(guī)定，和稀泥般地理解為“等于不處罰”，造成了許多校園暴力事件的施暴者，往往以受到簡單教育了事，最后不了了之，而其監(jiān)護(hù)人也頂多擔(dān)負(fù)一些民事賠償責(zé)任。這樣的處置結(jié)果，造成社會上形成了一種錯(cuò)誤短視的認(rèn)識：未成年人犯罪成本低，法律也奈何不了他們。

此次9部門聯(lián)合綜合整治校園暴力問題，區(qū)別不同情形，依法采取不同的處理方式，尤其對于構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，提出予以收容教養(yǎng)等行政、刑事處罰；對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，堅(jiān)決依法懲處。上述措施從法律上進(jìn)一步強(qiáng)化了懲戒力度，建立起責(zé)任制，改變了過往對于校園暴力犯罪案件“大事化小，小事化了”、對未成年人“寬大無邊”的不當(dāng)處理方式，讓施暴者得到應(yīng)有的懲罰，使未成年人對法律心存敬畏，彰顯了整治校園暴力的力度與決心。

現(xiàn)代社會是文明社會，更是法治社會。校園暴力事件的發(fā)生，不僅嚴(yán)重危害青少年的學(xué)習(xí)、生活和身心健康，嚴(yán)重破壞學(xué)校教學(xué)秩序，影響學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度及學(xué)習(xí)氛圍，而且會使青少年產(chǎn)生錯(cuò)誤的法律認(rèn)識，沾染上不良社會風(fēng)氣，最終走向犯罪，危害社會。只有依法嚴(yán)懲校園暴力肇事者，才能讓施暴者及其家長對觸犯法律的嚴(yán)重后果有足夠畏懼，從而有效減少校園暴力的發(fā)生；只有法律懲戒不落空，才能讓未成年人逐漸樹立起“犯法必被懲罰”的規(guī)則意識，產(chǎn)生對法律的敬畏，從而促成未成年人從小樹立正確的法治理念和法治精神，徹底杜絕校園暴力。