門明忠（中國石化石油工程設(shè)計有限公司，山東 東營 257000）

西南油氣田地面工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析與建議

門明忠（中國石化石油工程設(shè)計有限公司，山東 東營 257000）

本文通過對近年來在川西工區(qū)承擔(dān)的監(jiān)理項目進行了認真分析總結(jié)，對歷次工程大檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了統(tǒng)計分析，找出了目前監(jiān)理工作中的短板，并提出了改進措施。結(jié)合自身在施工監(jiān)理工作中的體會，提出了進一步提升地面工程建設(shè)管理水平一些建議。

西南油氣田；地面工程監(jiān)理；改進措施

1 監(jiān)理工作存在的主要問題及改進措施

1.1 2015年至今問題統(tǒng)計

2015年問題統(tǒng)計：二季度16起，三季度9起，四季度5起2016年問題統(tǒng)計：一季度8起，二季度3起，三季度6起

總計：47

1.2 問題分類

問題分類：組織機構(gòu)2；監(jiān)理資料35；監(jiān)理行為7；實體質(zhì)量0；其他3；合計47

1.3 主要問題描述

（1）監(jiān)理資料

·下發(fā)的監(jiān)理通知單，施工單位沒有及時整改回復(fù)，對問題進行閉合；川孝493增壓站通知單共下達9份，僅回復(fù)了3份。

·進場材料、設(shè)備報審表未見附件資料，川孝493增壓站材料報驗不全，有建筑材料、管材，未見3PE防腐管道、防腐材料、電氣材料等。

·檢查8月1日A8-A10管溝回填記錄就已回填，而部分A8-A10焊口記錄是8月6日，部分焊口未回填未真實反映在回填記錄上，存在邏輯問題。

·增壓站監(jiān)理規(guī)劃存在監(jiān)理工作依據(jù)中未明確施工驗收執(zhí)行的標(biāo)準、規(guī)范號，無損檢測控制圖中缺少“監(jiān)理指令”相關(guān)內(nèi)容，監(jiān)理組織機構(gòu)為職能制，實際現(xiàn)場人員配置為直線制等問題。

·監(jiān)理細則中對于安全閥開啟壓力的設(shè)定的敘述不妥，應(yīng)當(dāng)向設(shè)計單位索取安全閥的定壓值。

·抽查161增壓站擴建工程，土建專業(yè)原材料進場報驗資料中缺少施工單位的自檢記錄，監(jiān)理工程師僅憑質(zhì)量證明文件即進行簽認。

·報驗的質(zhì)量證明文件均為復(fù)印件，未加蓋報送單位公章，復(fù)印人未簽字確認。

·抽查161增壓站擴建工程，土建檢驗批質(zhì)量驗收記錄中，未注明施工執(zhí)行的標(biāo)準及編號，驗收依據(jù)不足，專業(yè)監(jiān)理工程師已簽字確認。

·新沙21-57HF井地面建設(shè)工程，施工單位報送的人員匯總表中的造價員為張霞，提供的資質(zhì)證件為趙莎莎，人員與證件不符，監(jiān)理工程師未能發(fā)現(xiàn)，已審核通過。

·旁站記錄個別表格內(nèi)容未填全，且描述過于簡單，不能反映具體開展了那些重要工作。

·返修通知單焊口為ZX33-3-ZY26-23-7K未與之前本焊口下的指令進行區(qū)分，未加R。

（2）監(jiān)理行為

·見證取樣監(jiān)督活動未形成相應(yīng)的《見證記錄》及《見證取樣臺賬》，不符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）7.2.1條要求。

·未制定平行檢驗計劃，明確需平行檢驗的工序和部位、抽檢比例等，用以指導(dǎo)平行檢驗工作的開展。

·抽查安裝專業(yè)原材料進場報驗資料，未能提供。

·焊口返修記錄未提供，應(yīng)對該部位進行旁站。

·新301脫水站接地網(wǎng)材料未報驗，但已施工。

（3）監(jiān)理機構(gòu)

·監(jiān)理人員專業(yè)不配套，缺少土建專業(yè)監(jiān)理工程師。

·見證人張治朋無見證取樣員證。

（4）其他

·抽查安裝專業(yè)的工序報驗資料，未能提供（監(jiān)理下通知進行過督促）。

·無損檢測指令雖然滿足總抽檢比例的要求，但未按當(dāng)天焊口20%進行抽檢。

1.4 針對存在的不足，采取以下措施改進提高：

(1)針對管理短板制定監(jiān)理人員教育培訓(xùn)計劃，加強提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)知識水平。

(2)加強監(jiān)理部質(zhì)量管理體系、HSE管理體系建設(shè)，在實際工作中做到責(zé)任到人，嚴格按程序?qū)嵤?，并在實施過程中根據(jù)變化持續(xù)改進。

(3)嚴格執(zhí)行監(jiān)理人員考核制度，對工作責(zé)任心不強，違反監(jiān)理工作準則、監(jiān)理工作程序等行為人員進行嚴肅處理。

(4)落實各級各項目各專業(yè)資料管理責(zé)任，在工程實施各階段定期每周組織資料內(nèi)部檢查，查漏補缺。

(5)加強工程過程資料管理，配合分部分項工程驗收及時收集整理，保持與工程施工進度同步。對過程資料長期滯后的單位給予處罰。

(6)根據(jù)委托工程數(shù)量規(guī)模等實際情況，配置專業(yè)監(jiān)理人員。

(7)統(tǒng)一各項目監(jiān)理人員思想，樹立質(zhì)量第一、安全第一的觀念，狠抓施工質(zhì)量保證體系運行，檢查“三檢制”落實，在現(xiàn)場建立工序質(zhì)量驗收卡，每道工序均由質(zhì)檢員、監(jiān)理簽字確認后方可進行下步施工。

(8)每周分類統(tǒng)計施工中出現(xiàn)的問題，對反復(fù)出現(xiàn)同類問題的單位、專業(yè)機組或個人列入黑名單，同時進行通報及處罰。

2 施工承包單位存在的主要問題

（1）以包代管

（2）質(zhì)量管理體系不能有效運行

（3）項目機構(gòu)管理人員施工組織、技術(shù)質(zhì)量管理水平低

（4）越點施工

（5）質(zhì)量、安全意識差，安全投入不足，現(xiàn)場安全隱患多、“低老壞”問題多

3 其他因素

（1）簽訂的施工承包合同工作界面不清晰，合同簽訂滯后，未提供給監(jiān)理機構(gòu)。

（2）“委托人對承包人的任何意見或要求應(yīng)通知監(jiān)理人，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應(yīng)指令?！蔽丛诤贤屑s定并得到履行。

（3）監(jiān)理投標(biāo)報價時以招標(biāo)文件注明的工期及工程范圍為依據(jù)，但實際工期往往延期或延誤，造成監(jiān)理成本費用的增加，難以得到補償。

（4）產(chǎn)能建設(shè)地面工程具有不確定性，委托單項工程數(shù)量、單項工程實施時間均無法確定，造成監(jiān)理人員安排計劃困難。

4 建議

（1）簽訂合同內(nèi)容參照最新的示范文本，較詳盡，便操作。

（2）完善建立統(tǒng)一的包含各參建單位、部門的項目質(zhì)量管理體系，明確各層級質(zhì)量責(zé)任范圍。且各層級單位、部門均有職責(zé)范圍內(nèi)的作業(yè)程序文件。

（3）對以包代管、越點施工等違規(guī)行為嚴肅查處。

（4）不以監(jiān)理投標(biāo)報價下浮比例為評標(biāo)得分項。

（5）加強項目前期策劃及準備，有針對性的進行管理培訓(xùn)、制度宣貫。

（6）探討形成有利于工程分包管理的工程承發(fā)包管理模式。

（7）鼓勵參建人員發(fā)現(xiàn)問題，最好能制定相應(yīng)的獎勵措施。