賀蕊(長慶油田分公司機(jī)械制造總廠，陜西 西安 710201)

石油工程的設(shè)備招標(biāo)采購工作分析

賀蕊(長慶油田分公司機(jī)械制造總廠，陜西 西安 710201)

本文主要從招標(biāo)文件編制單位及編制費(fèi)用作為切入點(diǎn)，研究和分析石油工程的設(shè)備招標(biāo)采購工作特點(diǎn)并提出石油工程的設(shè)備招標(biāo)采購措施。

石油工程；機(jī)電設(shè)備；招標(biāo)采購工作

設(shè)備采購招標(biāo)的首要目的是優(yōu)選性能好、價(jià)格合理且相對較低的產(chǎn)品。然而，在現(xiàn)實(shí)中，由于石油機(jī)電設(shè)備性能參數(shù)存在一定的差異性，造成石油工程的設(shè)備招標(biāo)采購工作存在一定難度。因而，如何以合適的價(jià)格來采購質(zhì)優(yōu)的設(shè)備成為石油設(shè)備招標(biāo)采購工作的重要研究課題。

1 招標(biāo)文件編制單位及編制費(fèi)用

石油工程機(jī)電設(shè)備的采購是以政府采購作為標(biāo)準(zhǔn)，一般由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，其編制費(fèi)用也含在招標(biāo)代理費(fèi)中。當(dāng)然，與政府采購的不同之處，便是石油工程的機(jī)電設(shè)備的采購要依據(jù)工程現(xiàn)狀、接入系統(tǒng)、基本參數(shù)等要求而定，對相關(guān)的機(jī)械設(shè)備的要求也有著明確的規(guī)定。例如，技改工程中涉及到保留部分設(shè)備和改造部分設(shè)備等相關(guān)內(nèi)容時(shí)，需要招標(biāo)文件的編寫人員進(jìn)行認(rèn)真梳理、區(qū)別對待。但是，由于招標(biāo)代理公司缺乏專業(yè)的技術(shù)人才或者沒有參加相應(yīng)的設(shè)計(jì)過程，同時(shí)又未完全了解業(yè)主的相關(guān)要求，只是依據(jù)公司的機(jī)電設(shè)備技術(shù)參數(shù)和設(shè)備采購清單，不能全面的編寫出符合具體要求的招標(biāo)文件，往往體現(xiàn)在工作范圍不夠明確、設(shè)備的結(jié)構(gòu)要求不夠具體等情況。

2 石油工程的設(shè)備招標(biāo)采購工作特點(diǎn)

2.1 招標(biāo)集中化

招標(biāo)集中化和規(guī)?；侵钙髽I(yè)對建設(shè)項(xiàng)目所需要的工程設(shè)備按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，采用集中招標(biāo)采購的一種招標(biāo)組織形式。其招標(biāo)代理工作一般是由專業(yè)的招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)，能夠有效地為采購單位建立統(tǒng)一的招標(biāo)采購平臺(tái)。在招標(biāo)的過程中，招標(biāo)代理公司具有龐大的供應(yīng)商信息和評標(biāo)專家?guī)?，能夠有效地為招?biāo)人節(jié)省時(shí)間和成本。同時(shí)，集中招標(biāo)項(xiàng)目其標(biāo)的額相對增大，能夠有效地提升投標(biāo)人的參加意愿，有利于促進(jìn)業(yè)內(nèi)的有效競爭。近些年來，由于國家對海上石油的投資不斷加大，所需要的工程設(shè)備也越來越大，因而實(shí)施集中招標(biāo)采購顯得尤為重要。隨著集中招標(biāo)采購的不斷落實(shí)，改變了以往的分散招標(biāo)的局面，有效地節(jié)省工程投資，提升工程效率，保證工程建設(shè)進(jìn)度。

2.2 招標(biāo)電子化

由于集中化招標(biāo)采購的大量出現(xiàn)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)方式逐漸將被替代，隨著設(shè)備的的電子化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷加快，招標(biāo)電子化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為石油工程設(shè)備的招標(biāo)采購的發(fā)展趨勢。招標(biāo)的電子化具體而言，是招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等相關(guān)文件都擺脫了以往的紙質(zhì)形式，而是采用電子文檔進(jìn)行，整個(gè)招標(biāo)過程從招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件的發(fā)售和購買等各個(gè)環(huán)節(jié)來形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，招標(biāo)人與投標(biāo)人可以不需要進(jìn)行會(huì)面，就可以完成招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等的整個(gè)過程。

3 石油工程的設(shè)備招標(biāo)采購措施

3.1 完善設(shè)備功能定位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)設(shè)計(jì)文件的具體要求，優(yōu)化評標(biāo)方法，選擇恰當(dāng)?shù)墓?yīng)商。首先以完善設(shè)備功能定位和技術(shù)指標(biāo)為主導(dǎo)，嚴(yán)格把控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；其次，將各項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化到招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)評價(jià)關(guān)鍵條款，做為評分項(xiàng)，確保設(shè)備符合各種性能參數(shù)要求，以最大限度滿足用戶要求。最后，對于技術(shù)復(fù)雜的設(shè)備招標(biāo)采購項(xiàng)目評標(biāo)方法一般采用綜合評估法，避免質(zhì)次價(jià)低產(chǎn)品出現(xiàn)中標(biāo)。

3.2 深入澄清鎖定合同細(xì)節(jié)

工程設(shè)備作為專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的產(chǎn)品。在招標(biāo)文件發(fā)售后出現(xiàn)歧義時(shí)，投標(biāo)人可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出相應(yīng)的澄清或修改。異議的提出、澄清或修改是投標(biāo)人與業(yè)主溝通的有效方式，能夠?yàn)楹笃诤贤喠⒌於▓?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過澄清的方式，能夠有效地使業(yè)主認(rèn)識(shí)產(chǎn)品的性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有助于確定雙方之間的權(quán)利和義務(wù)。另外，評標(biāo)委員會(huì)初審的相關(guān)問題可以采用澄清的形式請投標(biāo)人予以澄清。投標(biāo)人在澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。從而有效地維持投標(biāo)競爭的公平性。

3.3 設(shè)備招標(biāo)采購的后評估

后評估是設(shè)備招標(biāo)采購工作的總結(jié)階段，是對整個(gè)招投標(biāo)過程、合同簽訂、履行、設(shè)備驗(yàn)收、結(jié)算的一個(gè)綜合性評價(jià)。對于在合同履行過程中違反約定、服務(wù)有瑕疵、履約達(dá)不到合同要求或有其他不正當(dāng)競爭行為的服務(wù)商建立不良信用檔案。對招標(biāo)文件出現(xiàn)的瑕疵、易產(chǎn)生糾紛風(fēng)險(xiǎn)的條款要加以修訂，不斷完善提升石油工程的設(shè)備招標(biāo)質(zhì)量。

4 結(jié)語

隨著時(shí)代的發(fā)展，招標(biāo)采購過程中，設(shè)備在滿足實(shí)際工程要求的同時(shí)，也受設(shè)備自身存在的技術(shù)問題和指標(biāo)缺陷的限制，使得招標(biāo)采購工作存在一定難度。現(xiàn)階段要不斷緊密結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境特點(diǎn)和油氣田企業(yè)發(fā)展趨勢，充分考慮項(xiàng)目自身特點(diǎn)，既要注重對設(shè)備的性能驗(yàn)收，還要注重設(shè)備采購方式的更新。如此，才能提升石油工程的設(shè)備招標(biāo)采購工作。

[1]王俐.石油工程項(xiàng)目物資采購招評標(biāo)研究[D].東北石油大學(xué),2012.

[2]李健佳.M公司設(shè)備采購招標(biāo)管理研究[D].吉林大學(xué), 2016.

[3]肖艷玲,王俐,尹成峰.石油工程項(xiàng)目物資采購招標(biāo)研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù),2011,12:61-64.

賀 蕊（1976-）女，漢族，甘肅慶陽人，招標(biāo)師，主要從事招標(biāo)合同管理工作。