張 靜，張大達，丁曉龍

(廣州草木蕃環(huán)境科技有限公司，廣東 廣州 510000)

高速公路建設(shè)對自然保護區(qū)影響評價及保護措施

張 靜，張大達，丁曉龍

(廣州草木蕃環(huán)境科技有限公司，廣東 廣州 510000)

以潮汕環(huán)線高速公路項目一期工程穿越廣東揭東桑浦山-雙坑省級自然保護區(qū)為例，在道路選線論證、項目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及問題分析的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響進行了預(yù)測與評價，提出了建設(shè)方案優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)監(jiān)測與管理等一系列保護與恢復(fù)措施，以期為廣東省乃至全國高速公路建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響提供指導(dǎo)和借鑒。

廣東?。桓咚俟?；自然保護區(qū)；潮汕環(huán)線

1 保護區(qū)及項目區(qū)概況

1.1 保護區(qū)概況

廣東揭東桑浦山-雙坑省級自然保護區(qū)(以下簡稱“保護區(qū)”)位于廣東省東部揭陽市境內(nèi)，總面積6 809.1 hm2，包括桑浦山和雙坑兩大片區(qū)，兩片之間距離約30 km，主要保護對象是水源涵養(yǎng)林、國家重點保護野生動植物及其棲息地。桑浦山片位于空港區(qū)東南部，總面積4 015.2 hm2。雙坑片位于揭東區(qū)北部，總面積2 793.9 hm2。

1.2 項目概況

潮汕環(huán)線高速公路(含潮汕連接線)一期工程(以下簡稱:“項目區(qū)”)位于汕頭市金平區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)，及揭陽市空港區(qū)境內(nèi)，項目路線全長50.9 km，由潮汕環(huán)線(主線)和連接線組成。研究首先對三條線路進行選線分析，論證線路A1從保護區(qū)北側(cè)繞行、線路A2從保護區(qū)南側(cè)繞行及K線。經(jīng)過分析，K線路里程最短，走向最順直，A1線較K線長21.2 km，A2線較K線長4.4 km，A1、A2線總體走向均繞行嚴重，合理性差，因此K線為最終的選線位置。經(jīng)分析，因此，項目區(qū)涉及保護區(qū)路段為K線所示，里程600 m。

2 生態(tài)影響預(yù)測與評價

2.1 生態(tài)系統(tǒng)影響分析

工程對生態(tài)系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在施工期，隧道建設(shè)過程中臨時占地的影響。隧道穿越區(qū)涉及的生態(tài)系統(tǒng)主要為灌草叢生態(tài)系統(tǒng)。相對保護區(qū)而言，隧道穿越區(qū)影響的生態(tài)系統(tǒng)類型較少，且涉及面積較小，因此不會對整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定造成不可逆的影響。

2.2 植被及植物多樣性影響分析

一期工程以全隧道形式穿越保護區(qū)，穿越路段長600 m，隧道口不在保護區(qū)范圍內(nèi)。不破壞地表植物植被，隧道埋深對上層植被影響較?。灰黄诠こ探ㄔO(shè)引發(fā)環(huán)境因子改變，但通過采取有效地防護措施，可將影響控制在一定范圍內(nèi)，且是暫時的，隨施工結(jié)束而得以消除。

2.3 動物多樣性影響分析

在評價區(qū)域內(nèi)調(diào)查到的陸生野生脊椎動物種類為43種，占保護區(qū)陸生野生脊椎動物總數(shù)(117種)的36.8%。對調(diào)查到的保護物種而言，穿越位置不是其中心分布區(qū)，調(diào)查過程中未發(fā)現(xiàn)其繁殖地，而且在此分布的數(shù)量極低，未超過種數(shù)數(shù)量的1.0%，受項目影響造成波動的幅度較小。

2.4 保護區(qū)主要保護對象影響預(yù)測

(1)水源涵養(yǎng)林。保護區(qū)桑浦山片區(qū)的水源涵養(yǎng)林主要為分布在南隴水庫、伯公陵水庫、小寮水庫等周邊的闊葉林。評價區(qū)域分布的水源涵養(yǎng)林就保護區(qū)而言數(shù)量較少；擬建隧道路線上方植被主要為灌草叢，水源涵養(yǎng)林并未處于隧道穿越區(qū)內(nèi)；施工期間產(chǎn)生的噪聲、大氣污染、水污染及固體廢棄物等環(huán)境因子改變會對水源涵養(yǎng)林造成一定的影響，但通過設(shè)置聲屏障、種植綠化帶等措施，可降低對周圍環(huán)境的影響，且施工期間環(huán)境因子改變所產(chǎn)生的影響是暫時的，隨著施工結(jié)束得以消除。

(2)國家重點保護野生動植物及其棲息地。評價區(qū)域不是褐翅鴉鵑和蛇雕的中心分布區(qū)，區(qū)內(nèi)無繁殖地，在此分布的數(shù)量較少，且其具有較強的移動能力。因此項目建設(shè)引起種群數(shù)量波動的幅度較小，高速公路的施工和運營不會對這些物種產(chǎn)生嚴重影響，更不會引起這些物種的消失。

2.5 工程對保護區(qū)管理的影響

(1)對現(xiàn)有管護設(shè)施的影響。保護區(qū)內(nèi)設(shè)有管理處-管理站保護管理體系，其中，桑浦山片設(shè)有一個管理處、兩個管理站、三個哨卡。擬建隧道穿越保護區(qū)路段沒有相關(guān)管護站點。擬建隧道在施工期和運營期給保護區(qū)管理帶來不少管理隱患，如人為活動和火災(zāi)隱患的增加，為了適應(yīng)新的人為活動監(jiān)控和防火監(jiān)測需要，并加強管護點的統(tǒng)籌管理，需在隧道穿越區(qū)域新設(shè)一個管護點，并布置攝像頭，實施全天候24 h無線視頻監(jiān)控，實現(xiàn)“人防”向“技防”的突破。

(2)對當前管理制度的影響。在隧道穿越保護區(qū)路段未設(shè)立明顯的標準化的界樁，隧道修建后，建議設(shè)立界碑、標樁、標牌，闡述工程信息，表達保護信息，起到提示警告的作用。

(3)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護。隧道建設(shè)對保護區(qū)的管理造成影響，保護區(qū)管理機構(gòu)需要加強日常巡護和宣傳教育方面的管理力度，同時開展生態(tài)監(jiān)測。保護區(qū)管理機構(gòu)與公路建設(shè)單位應(yīng)簽訂正式生態(tài)補償協(xié)議，并把補償資金用于保護區(qū)管理、生態(tài)保護與恢復(fù)。保護區(qū)管理機構(gòu)需要參與建設(shè)項目可行性論證及報批等。

3 生態(tài)保護與恢復(fù)措施

3.1 建設(shè)方案優(yōu)化措施

在項目方案實施階段，需遵循以下原則：工程設(shè)計中，擬定以全隧方案通過保護區(qū)實驗區(qū)；隧道開挖過程中，沿線設(shè)置地下水環(huán)境監(jiān)測點位；禁止在保護區(qū)內(nèi)設(shè)立生活區(qū)、石料堆放區(qū)、取棄土(渣)場等臨時工程；易灑落散裝物料在移動程中須采取防風(fēng)遮蓋措施，施工單位需對沿線施工便道和進出堆場的道路經(jīng)常灑水；嚴禁將瀝青、油料、化學(xué)品等建材堆放在水體附近，產(chǎn)生的污水需經(jīng)過處理達標后再排放；盡量采用低噪音機械，施工期間安裝隔音屏障進行降噪；施工期應(yīng)盡量避開4～6月動物的繁殖期，限制車輛運行時速，以免驚擾動物；施工階段須邊施工邊復(fù)綠；進行野生動植物知識的宣傳教育，提高人們對野生動植物的保護意識。

3.2 生態(tài)環(huán)境保護措施

施工期。水泥、砂、石灰等易灑落散裝物料的運輸及使用需采取嚴格的防護措施；經(jīng)常對沿線施工便道和進出堆場的道路灑水；施工爆破時，加強保護措施減少揚塵對空氣環(huán)境的影響；選擇物理降塵法，以免化學(xué)降塵中化學(xué)物品對保護區(qū)環(huán)境產(chǎn)生影響；對空氣污染要加強監(jiān)測。

運營期。生態(tài)環(huán)境保護措施。在隧道口及公路兩側(cè)，尤其是敏感點附近多種植喬、灌木，嚴格執(zhí)行車輛排放檢驗制度。在隧道口設(shè)置蓄水池，定期對排水系統(tǒng)進行清理疏導(dǎo)，在大霧、大雨等惡劣天氣，禁止載有危險品或污染性化學(xué)品的車輛來往，同時對隧道內(nèi)采取吸聲處理。

3.3 植物植被及動物保護措施

植物植被保護措施。在項目施工期，需合理規(guī)劃節(jié)約用地，嚴格控制洞口開挖作業(yè)面，避免超挖，避免隧道出渣順坡而下破壞周圍植被，加強施工人員的野生植物保護宣傳和執(zhí)法管理。在隧道口設(shè)置高效的防火林帶和生物防護林帶，設(shè)計為喬木、灌木、草本多層次的群落結(jié)構(gòu)。

動物保護措施。在項目施工期，應(yīng)盡量避開4～6月動物的繁殖期，若不可避免，如有發(fā)現(xiàn)動物的繁殖地必須及時采取保護措施，施工運輸車輛應(yīng)盡量低速行駛，禁止鳴笛，盡量避免22∶00～次日6∶00時施工，堅決不用超過國家標準的機械；機械施工時要采取加防震墊、隔音罩等措施，做好爆破方式、數(shù)量和時間的計劃，盡量減少對野生動物的影響。在項目運營期，臨近保護區(qū)路段應(yīng)適當控制車輛速度與鳴笛，設(shè)置防護網(wǎng)、邊溝等，針對隧道口設(shè)置的防護林有較大孔隙的地方編織鐵絲網(wǎng)，防止隧道周圍保護區(qū)的動物穿進公路，在隧洞口上方栽培一些地帶性帶刺植物，形成生物阻隔帶，阻隔帶沿隧洞口呈“u”形設(shè)計，在隧道穿越區(qū)建立野生動物監(jiān)測、保護的站點，同時積極宣傳野生動物知識，提高人們對野生動物的保護意識。

3.4 生態(tài)監(jiān)測與管理措施

施工期定期調(diào)查生態(tài)資源、環(huán)境、地下水位變動情況，分析項目對評價區(qū)域生態(tài)資源和自然環(huán)境的影響。運營期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，主要包括定位監(jiān)測、物種監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境因子監(jiān)測、運營期污染因子的監(jiān)測4項。建議在項目所在位置專門建立一個保護監(jiān)測點，為科學(xué)保護和管理提供可靠的依據(jù)。

3.5 生態(tài)恢復(fù)與補償措施

生態(tài)恢復(fù)。制定生態(tài)恢復(fù)技術(shù)方案，在施工期和運營期進行分期動態(tài)監(jiān)測，在項目臨近保護區(qū)路段的路基兩側(cè)設(shè)置防火林帶和生態(tài)防護林帶，在隧道穿越區(qū)建立動植物監(jiān)測體系及生態(tài)因子監(jiān)測點。

生態(tài)補償。根據(jù)征地有關(guān)規(guī)定計算補償經(jīng)費，包括防火林帶經(jīng)費、生態(tài)防護林帶經(jīng)費、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置費、監(jiān)測管理費四項。

4 結(jié) 語

通過分析，得出結(jié)論如下：一期工程以全隧道形式穿越廣東揭東桑浦山-雙坑省級自然保護區(qū)桑浦山片東南側(cè)實驗區(qū)，穿越路段長600 m，隧道口不在保護區(qū)范圍內(nèi)：北隧道口距保護區(qū)邊界21 m，南隧道口距保護區(qū)邊界178 m。項目建設(shè)不破壞保護區(qū)地表植物植被，不阻隔野生動物交流通道，不會對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境造成毀滅性的破壞。

為確保將保護區(qū)生態(tài)功能質(zhì)量受項目影響的程度降至最低，必須要對項目進行科學(xué)的組織和嚴格的管理，加強文明施工，工程建成后，應(yīng)及時對公路段周邊進行復(fù)綠還林工作；項目在施工和運營期間必需嚴格控制污染物的排放，并配合保護區(qū)做好相應(yīng)的生態(tài)管護工作，規(guī)范施工人員在保護區(qū)內(nèi)的活動；施工期和運營后產(chǎn)生的污水要做好導(dǎo)流、預(yù)處理、處理和排放，以降低風(fēng)險的產(chǎn)生。相關(guān)部門還應(yīng)當加大白色垃圾的清除與管理。

[1] 宋偉香. 高速公路建設(shè)對自然保護區(qū)的影響及對策[J]. 河南科技大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版), 2004,25(6):58-61.

[2] 陳玲玲, 屈作新. 我國森林旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展策略[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué), 2016,44(1):483-486.

[3] 劉洪, 魯琛琛. 包茂高速公路對太安省級自然保護區(qū)的環(huán)境影響及保護措施[J]. 公路交通科技:應(yīng)用技術(shù)版, 2012，(2).

2017-02-11

U418.9

：C

：1008-3383(2017)07-0193-02