□昝朝靜

廊坊市地下水超采綜合治理及成效

□昝朝靜

廊坊市在2015年被確定為地下水超采綜合治理試點(diǎn)市以來，深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，針對地下水水位下降及漏斗區(qū)面積擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢，緊緊抓住國家實(shí)施南水北調(diào)、2016年被納入全省實(shí)施地下水超采綜合治理試點(diǎn)等重大機(jī)遇，明確治理目標(biāo)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持開節(jié)并舉、建管并重、精準(zhǔn)施策、整體發(fā)力，地下水位下降趨勢得到有效遏制，初步實(shí)現(xiàn)了止降回升的目標(biāo)，地下水超采綜合治理工作取得了初步成效。

1.積極開展域外調(diào)水工作

近年來，廊坊市始終把實(shí)施南水北調(diào)作為解決水資源短缺最根本、最長效的戰(zhàn)略舉措，大力推進(jìn)南水北調(diào)配套工程建設(shè)。目前已在廊坊中南部構(gòu)筑起“3渠、5線、8水廠”、點(diǎn)線相連的南水北調(diào)供水網(wǎng)絡(luò)體系，年均分配全市2.58億m3。全市配套地表水廠在全省率先具備全面通水條件，固安縣城地表水廠已正常通水運(yùn)行，廊坊市區(qū)、固安工業(yè)園區(qū)2座地表水廠正在帶水調(diào)試。自2015年以來，累計(jì)引調(diào)長江水2600萬m3，其中生態(tài)用水 1760 萬 m3，注入市區(qū)環(huán)城水系及龍河，有效改善了市區(qū)水生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，加大引黃調(diào)水工作力度。近年來先后引調(diào)4次黃河水，累計(jì)達(dá)3.4億m3，有效保障了廊南森林濕地生態(tài)走廊和南部地區(qū)農(nóng)業(yè)用水需求。此外，緊緊抓住白洋淀提閘放水契機(jī)，引水3413萬m3，為廊坊南部補(bǔ)充更多水源。

2.全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)

在全市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)仍是用水大戶。廊坊市堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)節(jié)水為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)和生活節(jié)水，大力推廣節(jié)水技術(shù)、節(jié)水工藝。農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，近年來積極爭取農(nóng)田水利等項(xiàng)目資金，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，全市510萬畝耕地中，有效灌溉面積420萬畝，節(jié)水灌溉面積335萬畝，逐步形成了以管灌、噴灌、微灌為主的節(jié)水灌溉模式，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.723。此外，工業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)生活節(jié)水方面，通過采取大力推進(jìn)新型工業(yè)化、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、加快城鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)改造、推廣普及節(jié)水器具等多形式手段，不斷提高全社會節(jié)水意識，營造愛水、惜水、節(jié)水的良好社會氛圍。

3.強(qiáng)化水資源規(guī)范化管理

一是嚴(yán)格控制“三條紅線”。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，牢牢把握“三條紅線”，將用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”和五項(xiàng)控制指標(biāo)分解到各縣（市、區(qū)），建立了覆蓋市、縣兩級及用水戶的控制指標(biāo)體系。同時(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格了取水許可管理，全市各類用水戶全部納入取水許可管理范圍，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得隨意取水和改變用水計(jì)劃，否則將依法處理。二是創(chuàng)新構(gòu)建“智慧水務(wù)”監(jiān)控管理體系。近兩年來，廊坊市水務(wù)局加快推進(jìn)以地下水監(jiān)測網(wǎng)、地表水監(jiān)測網(wǎng)、取用水戶水量監(jiān)測網(wǎng)、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)以及雨情、墑情、汛情監(jiān)測網(wǎng)、智能管理平臺等“七網(wǎng)一平臺”為主要內(nèi)容的“智慧水務(wù)”管理體系建設(shè)，形成了具有廊坊特色的“智慧水務(wù)”信息化管理品牌，在全省打造了示范典型。目前已建成地下水位動態(tài)監(jiān)測井190眼、地表水位監(jiān)測站點(diǎn)77個(gè)、非農(nóng)取用水戶水量監(jiān)測點(diǎn)1050個(gè),水質(zhì)監(jiān)測斷面29個(gè)、雨量自動監(jiān)測站43個(gè)、墑情監(jiān)測站10個(gè)、3G防汛視頻監(jiān)測點(diǎn)61處，將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)統(tǒng)一傳入廊坊市“智慧水務(wù)”管理平臺。同時(shí)加強(qiáng)水資源監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理，不斷提升水資源的監(jiān)控能力，形成多網(wǎng)絡(luò)互融、智能化管理的新模式，為全市水資源動態(tài)管理、科學(xué)調(diào)度提供了強(qiáng)有力的科學(xué)支撐和保障。

4.穩(wěn)步推進(jìn)自備井關(guān)停

為進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)南水北調(diào)受水區(qū)水源井關(guān)停工作，廊坊市成立了水源井關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持“應(yīng)關(guān)盡關(guān)、先供水后關(guān)停，關(guān)管并重、能管控可應(yīng)急”的原則，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。2016年已關(guān)停自備井113眼，2017年在關(guān)停自備井295眼。通過關(guān)停自備井，有效涵養(yǎng)了地下水資源，不斷修復(fù)和改善地下水環(huán)境。

5.扎實(shí)推進(jìn)水價(jià)改革

通過政府和市場協(xié)同發(fā)力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率。目前根據(jù)全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)中總結(jié)探索的辦法和步驟，廊坊市已完成成立組織機(jī)構(gòu)、編制實(shí)施方案、發(fā)布公告、建立協(xié)會等工作。

面對廊坊市地下水位初步呈現(xiàn)止降回升的向好態(tài)勢，必須堅(jiān)持把廊坊地下水超采綜合治理作為事關(guān)廊坊長遠(yuǎn)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，開源節(jié)流并舉、建設(shè)管理并重、治理保護(hù)同步。扎實(shí)推動地下水位持續(xù)穩(wěn)定回升，大力改善全市地下水生態(tài)環(huán)境。□

2017-09-10

昝朝靜，女，漢族，廊坊市水務(wù)局，工程師。