佟曉丹

【摘 要】審計(jì)是國(guó)家法理的重要工具，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要使命。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為審計(jì)工作中非常重要組成部分，具有較強(qiáng)的政策性，需要依據(jù)具體審計(jì)對(duì)象明確適用的法律依據(jù)，并嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程度組織和開(kāi)展審計(jì)工作。文中分析了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新常態(tài)特征，并進(jìn)一步對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方向進(jìn)行了具體闡述。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；特征；方向

在當(dāng)前新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已步入審計(jì)新常態(tài)，不僅面臨著全新的挑戰(zhàn)及機(jī)遇，同時(shí)還賦予了新的使命，這對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出了更高的要求。因此需要明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新常態(tài)特征，并進(jìn)一步對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方向進(jìn)行闡述。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新常態(tài)特征

1.新常態(tài)概念的提出

“新常態(tài)”這一概述是習(xí)近平總書記提出的，主要用于描述新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，十八大后我國(guó)政治也進(jìn)入了“新常態(tài)”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)和正常的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作需要有效的把握“新常態(tài)”的內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變觀念，更好的適應(yīng)新常態(tài)。當(dāng)前有中央對(duì)于審計(jì)工作高度重視，不僅將審計(jì)監(jiān)督作為什加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督的重要內(nèi)容。同時(shí)，還提出了審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，審計(jì)工作面臨著新常態(tài)。特別是針對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，需要審計(jì)對(duì)象的全覆蓋，在新常態(tài)下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)現(xiàn)高定位、全覆蓋、一盤棋、智慧化和多挑戰(zhàn)。

二、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方向

1.以審計(jì)結(jié)果為主，轉(zhuǎn)向與動(dòng)機(jī)、行為、過(guò)程并重

在新常態(tài)模式下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)狀態(tài)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在其一個(gè)任期內(nèi)其付出很難顯現(xiàn)出一定的成效和產(chǎn)出。在這種情況下，對(duì)于任期期間領(lǐng)導(dǎo)干部成果和業(yè)績(jī)審計(jì)工作中，需要向動(dòng)機(jī)、行為和過(guò)程相互并重的審計(jì)方向轉(zhuǎn)變。這主要是由于如果單純的關(guān)注審計(jì)結(jié)果，勢(shì)必很難達(dá)到理想的效果，因此通過(guò)對(duì)實(shí)施動(dòng)態(tài)的過(guò)程進(jìn)行審查控制，強(qiáng)化對(duì)其動(dòng)機(jī)和行為的審計(jì)，有利于深化審計(jì)結(jié)果，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.以審財(cái)務(wù)為主，轉(zhuǎn)向與機(jī)制、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)并重

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量需要以完善的內(nèi)部控制作為支撐，因此財(cái)政收支審計(jì)需要確保其具有合法性和真實(shí)性，同時(shí)還要在國(guó)有資產(chǎn)增值保值基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)控先審。內(nèi)控作為一個(gè)主動(dòng)的控制過(guò)程，有利于內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的防范，是治理體制的進(jìn)一步深化，因此在內(nèi)控審計(jì)過(guò)程中，需要以內(nèi)控活動(dòng)有效性檢查作為主線，以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向，以此來(lái)提高風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，以治理機(jī)制作為開(kāi)展審計(jì)的支撐。在新常態(tài)下，作為一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要處理好結(jié)構(gòu)型矛盾和體制機(jī)制存在的弊端，有效完成促改革、穩(wěn)增長(zhǎng)及防風(fēng)險(xiǎn)的核心任務(wù)，并進(jìn)一步落實(shí)好管理、執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)和提升等多方面的責(zé)任，這就需要在日常工作中要充分調(diào)動(dòng)起全員主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制，努力提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，通過(guò)審機(jī)制、審內(nèi)控及審風(fēng)險(xiǎn)來(lái)有效的履行好自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任業(yè)績(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，為履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任奠定良好的基礎(chǔ)。

3.以評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)責(zé)任為主，轉(zhuǎn)向與受托責(zé)任、角色責(zé)任和社會(huì)責(zé)任并重

由于領(lǐng)導(dǎo)干部處于特殊的地位，同時(shí)擔(dān)負(fù)著不同的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，作為國(guó)家權(quán)力、政策制定和執(zhí)行等方面的代表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任具有較高的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部自身的特殊性決定了其角色責(zé)任的社會(huì)性特征和超越社會(huì)的個(gè)性屬性。而且人們?nèi)罕娨彩菑膶?duì)接觸領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)程中業(yè)了解和認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家，這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)自身進(jìn)行定位，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，在人民群眾心目中樹(shù)立良好的形象，從而使人民群眾對(duì)黨和國(guó)家從心里產(chǎn)生崇拜，提高黨和國(guó)家在人民群眾心目中的威望和地位。這樣的職業(yè)特點(diǎn)就要求了領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)受到社會(huì)視覺(jué)規(guī)范和自身角色的制約，擁有極高的標(biāo)準(zhǔn)，所以，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)計(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)中，就應(yīng)該對(duì)受托、角色以及社會(huì)三方面責(zé)任加以評(píng)價(jià)，從以前的以評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)責(zé)任為主，開(kāi)始轉(zhuǎn)向與受托責(zé)任、角色責(zé)任及社會(huì)責(zé)任并重為主的審計(jì)。

4.以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)為主，轉(zhuǎn)向與生態(tài)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)評(píng)價(jià)并重

生態(tài)指標(biāo)主要用來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)活力、經(jīng)濟(jì)效益及資源利用等方面的業(yè)績(jī)，環(huán)境指標(biāo)是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境效應(yīng)、環(huán)境質(zhì)量和污染源治理3個(gè)方面的重要依據(jù)，主要是通過(guò)環(huán)境變化的生態(tài)學(xué)效應(yīng)和環(huán)境物質(zhì)地球化學(xué)循環(huán)來(lái)對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并以此來(lái)基礎(chǔ)，審查領(lǐng)導(dǎo)干部在污染治理、效益提升及環(huán)境質(zhì)量提升等方面所做的努力及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行社會(huì)責(zé)任的能力和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，則會(huì)以社會(huì)指標(biāo)評(píng)價(jià)為依據(jù)。同時(shí)，還要與管理、決策相關(guān)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，以此來(lái)對(duì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度、自然資源利用及民生改善等方面的指標(biāo)評(píng)價(jià)進(jìn)行設(shè)置。

5.以常規(guī)審計(jì)為主，轉(zhuǎn)向與政策審計(jì)、民生審計(jì)并重

國(guó)家制定的各種政策以改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此解決問(wèn)題也是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要指標(biāo)。在當(dāng)前新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要以民生審計(jì)為主，重視民生資金、民生工程及民生項(xiàng)目等事項(xiàng)的審計(jì)，而且需要將關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、資金來(lái)投入多及影響范圍廣的重點(diǎn)項(xiàng)目納入到審計(jì)工作中來(lái)，關(guān)注三公經(jīng)遇、培訓(xùn)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用支出情況，以此來(lái)更好的改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉工作的開(kāi)展，并使審計(jì)人員更好的承擔(dān)起綜合評(píng)價(jià)的責(zé)任。

三、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，作為審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員，需要準(zhǔn)確對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行定位，進(jìn)一步對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)新，在新常態(tài)模式下對(duì)工作思路和工作方式進(jìn)行不斷完善，確保做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，更好地推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

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