【摘 要】文章主要對(duì)人防部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化建議進(jìn)行研究，結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)財(cái)政管理機(jī)制不斷變革的實(shí)況，提出了建設(shè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，抓好預(yù)算管理環(huán)節(jié)，提高財(cái)務(wù)分析質(zhì)量等優(yōu)化建議，希望人防財(cái)務(wù)工作為人防建設(shè)提供更大的動(dòng)力支撐。

【關(guān)鍵詞】人防部門(mén)；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)分析；提升建議

人防事業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中，離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作的輔助。新形勢(shì)下財(cái)政管理制度的建設(shè)與審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審查、社會(huì)力量等多維度的監(jiān)督體系密切相關(guān)。在這種模式中，人防部門(mén)的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作必須發(fā)生一定的調(diào)整。人防財(cái)務(wù)管理工作如何滿(mǎn)足目前財(cái)政管理體制變化形式，這是一個(gè)迫切需要研究的課題。本文對(duì)提升人防財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量提出了一些建議。

一、分析人防部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作存在的不足以及成因

一是預(yù)算編制方面存在不足。這主要是因?yàn)閷?duì)部門(mén)預(yù)算缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，預(yù)算編制較隨意粗放。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常申請(qǐng)追加資金或是達(dá)不到支出進(jìn)度。預(yù)算理念落后，對(duì)部門(mén)預(yù)算重視不夠，對(duì)資金使用情況、項(xiàng)目績(jī)效缺乏監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效，存在重分配輕監(jiān)管，重投入輕績(jī)效的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金使用效益偏低。

二是人防經(jīng)費(fèi)保障與使用效率方面存在的不足。主要體現(xiàn)有些地方因財(cái)力不足，業(yè)務(wù)費(fèi)擠占人防易地建設(shè)費(fèi)，資金用途被改變，沒(méi)有切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性，人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用效率偏低。

三是人防部門(mén)管理過(guò)程中固有資產(chǎn)使用率低下以及清查盤(pán)點(diǎn)體制缺乏完善性的問(wèn)題，這就使人防部門(mén)固有資產(chǎn)的完整性受到極大的威脅。

四是人防財(cái)務(wù)監(jiān)督方面存在的不足。主要體現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏合理性，以及人防財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)監(jiān)督審計(jì)環(huán)節(jié)必要性認(rèn)識(shí)缺乏兩大方面。

二、探究?jī)?yōu)化人防部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的對(duì)策

1.強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理力度，是提升人防財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的依托

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理體系的中心，也是影響財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的大型因素，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理力度。首先，要實(shí)施精細(xì)化管理模式，借此途徑去使預(yù)算體制具有綜合性、合理性與精準(zhǔn)性特色，而上述目標(biāo)的落實(shí)，財(cái)務(wù)人員確切的計(jì)算出整年理可支出財(cái)力資源的數(shù)額是必要的。在人防事業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中，資金來(lái)源的途徑是多樣化的，收支的多少也是不確切的，受很多因素的干擾，因此把握好預(yù)算環(huán)節(jié)是必要的，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)對(duì)其有一個(gè)確切的認(rèn)識(shí)。其次，在預(yù)算環(huán)節(jié)中，對(duì)人防部門(mén)現(xiàn)階段發(fā)展水平、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃、客觀存在與隱含的各類(lèi)因素進(jìn)行綜合分析，從而明確其財(cái)務(wù)支出水平，最大限度的強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算工作的規(guī)整性與有效性，避免財(cái)政赤字的出現(xiàn)。最后，要?jiǎng)訂T全體財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)預(yù)算管理整個(gè)進(jìn)程中。當(dāng)然認(rèn)真落實(shí)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)是必要的，從而使財(cái)務(wù)預(yù)算的約束效能發(fā)揮出來(lái)。主要體現(xiàn)在每一項(xiàng)收支預(yù)算務(wù)必要依照財(cái)政部門(mén)審批的用途、科目與資金數(shù)量執(zhí)行，禁止出現(xiàn)擅自挪用資金，自行調(diào)用其他科目與項(xiàng)目資金，隨意改動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容等行為。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理力度，優(yōu)化人防財(cái)務(wù)管理水平，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中一定要落實(shí)“先預(yù)算，后支出”這一規(guī)則的，使支出的每一筆資金具有規(guī)劃性與合理性特點(diǎn)，以從根本上消除資金使用上出現(xiàn)盲目性與任意性。

2.提升財(cái)務(wù)分析質(zhì)量，是強(qiáng)化人防財(cái)務(wù)管理工作效率的關(guān)鍵

財(cái)務(wù)分析可以被視為財(cái)務(wù)管理的重心與終極產(chǎn)物，其可以協(xié)助財(cái)政部門(mén)、單位內(nèi)部及其他報(bào)告應(yīng)用者對(duì)企業(yè)發(fā)展的面貌，政策制定與推行的效果等內(nèi)容有一個(gè)全面性的了解。此外，財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的優(yōu)劣，也影響著下季度或下年度財(cái)務(wù)收支規(guī)劃編制的情況。為了落實(shí)這一工作環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該深入的對(duì)財(cái)務(wù)月報(bào)、季報(bào)進(jìn)行分析，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策的準(zhǔn)確性提供財(cái)務(wù)方面的支持。此外，人防財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)該掌握對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)使用效果分析等方式方法，從而對(duì)人防財(cái)務(wù)管理質(zhì)量做出合理的點(diǎn)評(píng)。為了優(yōu)化財(cái)務(wù)分析質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化人防財(cái)務(wù)管理效率這一目標(biāo)，在財(cái)務(wù)分析環(huán)節(jié)中，除了需要分析那些能夠量化的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以外，也應(yīng)盡最大努力將戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等非財(cái)務(wù)指標(biāo)整合在一起，從而確保財(cái)務(wù)分析管理和參謀功能充分的發(fā)揮出來(lái)。

3.完善體制，依法管理是提升人防財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的保障

在財(cái)務(wù)管理體制深入改革的進(jìn)程中，人防財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該積極對(duì)傳統(tǒng)老套的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行統(tǒng)一處理，具體是指對(duì)內(nèi)容缺乏完善性的制度實(shí)施填充措施；對(duì)實(shí)踐性缺乏的制度實(shí)施修整措施；對(duì)那些與科學(xué)發(fā)展觀缺乏匹配性的規(guī)章機(jī)制實(shí)施優(yōu)化措施。并基于人防部門(mén)事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)況，重新編制《財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范》《人防固定資產(chǎn)定理規(guī)定》《內(nèi)部審計(jì)制度》等規(guī)章制度并全面貫徹落實(shí)，從而使財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行的有效性與有序性有所依托。

再者，在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員務(wù)必要遵守《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》《行政單位會(huì)計(jì)制度》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等法律體制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，從而為人防部門(mén)事業(yè)的平穩(wěn)健康運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，在信息時(shí)代中，人防財(cái)務(wù)管理工作思路應(yīng)該發(fā)生一定的轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)新思想管理，打造現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系，盡量投入少量化資金而去獲得最為豐實(shí)的效益，從而提升社會(huì)對(duì)人防部門(mén)的滿(mǎn)意度，這是以及人防部門(mén)持續(xù)發(fā)展的客觀需求。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作效率，能夠使財(cái)務(wù)保障性作用充分的發(fā)揮出來(lái)，為人防事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁的支撐。

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作者簡(jiǎn)介：

徐靜（1971—）女 ，安徽省六安市人，民族：漢 職稱(chēng)：會(huì)計(jì)師，學(xué)歷：本科。