2016年，商務(wù)部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神。主動把握和引領(lǐng)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“促改革、提效率、補(bǔ)短板、惠民生”中心目標(biāo)，以市場載體建設(shè)為重要抓手，加快市場流通體制機(jī)制創(chuàng)新，各項工作取得積極成效。

發(fā)布內(nèi)貿(mào)流通“十三五”規(guī)劃，促進(jìn)流通轉(zhuǎn)

型升級。在廣泛深入研究的基礎(chǔ)上，商務(wù)部會同9部門聯(lián)合發(fā)布《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，勾畫出未來內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?！兑?guī)劃》以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，在全面總結(jié)“十二五”期間流通發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，深入分析了“十三五”期間面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確提出了未來5年流通發(fā)展的主要目標(biāo)。基于對流通發(fā)展趨勢的科學(xué)研判，《規(guī)劃》提出了流通升級戰(zhàn)略，消費促進(jìn)、流通現(xiàn)代化、智慧供應(yīng)鏈三大行動，9項主要任務(wù)和17個重點項目，對于完善內(nèi)貿(mào)流通體制機(jī)制，建設(shè)法治化營商環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推動我國從流通大國向流通強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重要意義。同時，商務(wù)部會同4部門出臺《關(guān)于推進(jìn)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見》，建立“百家百億”市場信息直報制度，加強(qiáng)商品交易市場運(yùn)行動態(tài)分析，指導(dǎo)京津冀區(qū)域市場一體化建設(shè)和長江中游及成渝地區(qū)跨區(qū)域規(guī)劃編制，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域的流通發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級。

著力補(bǔ)齊農(nóng)村市場短板，提升農(nóng)村電商發(fā)展

水平。近3年，支持在全國26個省區(qū)市的496個縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，帶動一大批電商企業(yè)加快布局農(nóng)村市場，在全國建成40多萬個鄉(xiāng)村電商服務(wù)點，覆蓋一半以上縣域，實現(xiàn)快遞鄉(xiāng)村覆蓋率76%，累計培訓(xùn)超過150萬人次，帶動就業(yè)超過300萬人。加大電商扶貧力度，2016年重點支持中西部240個綜合示范縣。其中，國家級貧困縣158個，占66%。商務(wù)部通過發(fā)布政策文件、召開全國農(nóng)村電商工作推進(jìn)會、組織專題培訓(xùn)、印發(fā)工作指引和服務(wù)規(guī)范、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗、開展雙隨機(jī)檢查和綜合示范績效評價等方式，指導(dǎo)督促各地加快發(fā)展農(nóng)村電商。目前，各地不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，全國農(nóng)村電商發(fā)展呈現(xiàn)出既快又好的局面。例如，安徽啟動“電商安徽”，建設(shè)“五大體系”；廣西制定省級“六有”、縣鄉(xiāng)“九有”標(biāo)準(zhǔn)，分“八步曲”推進(jìn)農(nóng)村電商建設(shè)。2016年前三季度，農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額6043億元，占網(wǎng)絡(luò)零售總額的17%，同比提高3個百分點，通過大力發(fā)展農(nóng)村電商促進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，帶動大批青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，越來越多的農(nóng)民踏上增收致富道路。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通提質(zhì)

增效。針對農(nóng)產(chǎn)品流通遇到的瓶頸問題，提出“推公益、強(qiáng)冷鏈、促互聯(lián)”三位一體思路，大力提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

一是積極推動公益性農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展。會同11部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立從批發(fā)到零售的公益性體系。各地公益性農(nóng)產(chǎn)品市場在保障民生、穩(wěn)定價格等方面發(fā)揮有效作用，得到黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，受到廣大人民群眾的歡迎。

二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通體系建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，完善冷鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場環(huán)境。

三是創(chuàng)新開展農(nóng)商互聯(lián)。召開全國農(nóng)商互聯(lián)啟動會，建設(shè)農(nóng)商互聯(lián)地理信息平臺，圍繞“聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設(shè)施、聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場”，以電商為核心，打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。四是拓寬金融支持渠道。會同國家開發(fā)銀行，利用開發(fā)性金融支持全國農(nóng)產(chǎn)品骨干網(wǎng)建設(shè)。2016年前三季度，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)交易額近3.5萬億元，同比增長7.2%。

創(chuàng)新汽車流通體制機(jī)制，努力提振汽車市場

消費。汽車是僅次于房地產(chǎn)的支柱性消費。商務(wù)部從汽車全生命周期的流通過程入手，加快推進(jìn)汽車流通體制機(jī)制改革，推動擴(kuò)大汽車消費，促進(jìn)汽車流通行業(yè)健康發(fā)展。

在新車流通領(lǐng)域，加快規(guī)章制定進(jìn)程，擬定《汽車銷售管理辦法（草案）》，打破新車品牌授權(quán)銷售單一模式，建設(shè)社會化汽車流通體系。2016年1—11月，全國新車銷售2494.8萬輛，同比增長14.1%，高于2015年同期10.8個百分點，為經(jīng)濟(jì)增長作出積極貢獻(xiàn)。

在汽車平行進(jìn)口試點方面，取得初步成效。會同7部門出臺《關(guān)于促進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點的若干意見》，推動出臺強(qiáng)制認(rèn)證、整車保稅等實施細(xì)則，總結(jié)推廣“一平臺 四體系”試點經(jīng)驗，批準(zhǔn)新增四川等4個試點地區(qū)。目前，國內(nèi)中高端進(jìn)口汽車降價明顯，大部分在15%以上，部分甚至超過30%，售后服務(wù)體系日趨完善，更好地滿足了多樣化、多層次汽車消費需求。

在二手車流通領(lǐng)域，推動印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，會同10部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易 加快活躍二手車市場的通知》，督促各地取消限遷政策，完善二手車信息平臺建設(shè)，推動取消二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)設(shè)立行政許可。

在報廢汽車回收拆解領(lǐng)域，推動修訂《報廢機(jī)動車回收管理辦法》并公開征求意見，推動將報廢汽車回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定列入中央指定地方實施行政許可事項清單，啟動修訂《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》。

2017年是全面深化改革的重要一年，也是黨的十九大召開之年。我們將認(rèn)真執(zhí)行中央經(jīng)濟(jì)工作會議及商務(wù)工作會議決策部署，以內(nèi)貿(mào)流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，努力做強(qiáng)市場功能，做優(yōu)市場環(huán)境，做大流通格局，推動各項工作再上新臺階。