冀玉玲

內(nèi)容摘要：探討分析商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境的制度約束對投資選擇行為的影響，對于拉動商貿(mào)流通業(yè)的投資、促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。本文首先對我國商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境的制度約束進(jìn)行了歸納，同時分析了這些制度約束對于商貿(mào)流通業(yè)制度環(huán)境的影響；其次分析了這些制度約束對于商貿(mào)流通業(yè)投資選擇行為的影響。

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通業(yè) 投資環(huán)境 制度環(huán)境約束 投資選擇行為

中圖分類號：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

商貿(mào)流通業(yè)是批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、倉儲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等為商貿(mào)流通提供服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總稱，商貿(mào)流通業(yè)搭建了消費(fèi)者與生產(chǎn)企業(yè)之間的橋梁，其發(fā)展速度和程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度的重要指標(biāo)。國際金融危機(jī)后，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)呈下行趨勢，商貿(mào)流通業(yè)的重要地位日漸凸顯。只有加快商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，才能夠促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)效率的提升。而商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展需要大量人力物力的投入，目前受大環(huán)境的影響，我國商貿(mào)流通業(yè)的投資增速逐漸下滑。探討分析商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境制度約束對投資選擇行為的影響，對拉動商貿(mào)流通業(yè)的投資、促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展有著重要的意義（James E. Anderson，1979）。

我國商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境的制度約束

投資環(huán)境的制度約束包括正式制度約束和非正式制度約束兩個方面。正式的制度約束包括市場制度約束和政府政策約束。市場制度約束會通過規(guī)定產(chǎn)品成本、價格等方式來影響產(chǎn)業(yè)競爭格局，從而影響產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。政府政策約束通過政府發(fā)布的財政政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等營造的投資環(huán)境，會對商貿(mào)流通業(yè)的投資產(chǎn)生支持或者抑制等不同方向的作用。而非正式的制度約束則體現(xiàn)在社會風(fēng)俗、地理位置等對于人們的生產(chǎn)消費(fèi)觀念的影響，從而影響投資者的投資決策（吳雋、吳強(qiáng)，2015）。

（一）市場制度約束

雖然我國的市場機(jī)制日趨完善，但是與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。而市場制度約束就是圍繞市場機(jī)制設(shè)置的相關(guān)制度約束，目的在于完善市場機(jī)制，促進(jìn)市場交易的順利開展。然而，由于市場存在信息不對稱、資源流通不充分、經(jīng)濟(jì)行為人的有限理性等問題，導(dǎo)致市場結(jié)構(gòu)無法形成完全競爭的格局，從而使得市場制度不完全。對于商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境產(chǎn)生影響的市場制度約束主要是市場契約制度。商貿(mào)流通業(yè)將生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來，一方面，商貿(mào)流通業(yè)要與生產(chǎn)制造業(yè)建立契約關(guān)系；另一方面，商貿(mào)流通業(yè)要與各類消費(fèi)者建立契約關(guān)系?？梢哉f，商貿(mào)流通業(yè)就是通過一系列契約關(guān)系將生產(chǎn)部門和消費(fèi)者聯(lián)系起來的。如果市場制度不完全，那么這種契約關(guān)系就缺乏良好的保障，難以起到監(jiān)督和約束交易雙方的行為的作用（Simon Kwan，2002）。

我國的市場機(jī)制成熟程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，市場制度約束也從某種程度上限制了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。不僅如此，我國的市場制度發(fā)展存在明顯的地域差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的北上廣地區(qū)，市場機(jī)制完善程度高，投資者投資商貿(mào)流通業(yè)面臨的不確定性相對小，投資的意愿也就相對高。因此，市場機(jī)制更加完善的地區(qū)，市場制度對于投資環(huán)境的約束度就越小，當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)流通業(yè)發(fā)展速度就越快，發(fā)展?fàn)顩r更具有持續(xù)性和穩(wěn)定性。相反，如果一個地區(qū)的市場機(jī)制不完善，市場契約制度比較落后，那么這個地區(qū)的市場交易行為就會存在修改契約或者不執(zhí)行契約的現(xiàn)象，那么必然導(dǎo)致該地區(qū)商貿(mào)流通市場的投資環(huán)境趨于惡化?？傮w來說，市場制度不完全導(dǎo)致的市場契約矛盾是商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境的重要制度約束，會影響投資者的投資選擇行為（趙琪、沈王仙子，2015）。

（二）政府政策制度約束

我國的混合所有制市場經(jīng)濟(jì)，除了通過市場制度來規(guī)范和約束市場行為，還有政府的政策制度，通過政策制度的制定和執(zhí)行，我國相關(guān)部門能夠?qū)崿F(xiàn)政策調(diào)控，以此來扶持某一產(chǎn)業(yè)、某一地區(qū)或者某一企業(yè)的發(fā)展，為其發(fā)展提供更大的優(yōu)勢和更多的便利。以企業(yè)為例，一般而言，國有企業(yè)往往能夠獲得更多的政策支持，因此國有企業(yè)往往能夠擁有更好的投資環(huán)境，融資渠道更多更便利。而對于商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境的制度約束，往往體現(xiàn)在國家和地方政府制定的關(guān)于商貿(mào)流通業(yè)的扶持或者抑制的政策制度（魏浩等，2010）。

1.以降成本為核心政策目標(biāo)。商貿(mào)流通業(yè)作為提升國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的關(guān)鍵，其發(fā)展受到國家的重視，也不斷出臺相關(guān)政策，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展?？傮w來說，我國的政府政策都是傾向于扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的。近年來，我國相關(guān)部門對于商貿(mào)流通業(yè)的扶持政策主要圍繞降低商貿(mào)流通業(yè)的運(yùn)營成本來展開。如表1所示，我國相關(guān)部門通過出臺政策制度，規(guī)范收費(fèi)、罰款管理，同時還鼓勵加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)的線上線下的互動創(chuàng)新，通過加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)在商貿(mào)流通業(yè)的應(yīng)用和推廣，提高商貿(mào)流通業(yè)的運(yùn)營效率、降低其運(yùn)營成本（中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院課題組，2012）。

2.向國有商貿(mào)流通企業(yè)的傾斜。我國的政府政策往往存在明顯的向國有企業(yè)傾斜的現(xiàn)象，商貿(mào)流通行業(yè)中也存在這樣的情況。總體來說，國有商貿(mào)流通企業(yè)的規(guī)模大、資產(chǎn)雄厚，在促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)在土地、資金、項目推進(jìn)、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施配套等諸多方面政策支持上，往往會設(shè)置一個扶持的門檻，而規(guī)模相對小的民營企業(yè)往往被排除在外。而國有商貿(mào)流通企業(yè)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系往往非常緊密，作為當(dāng)?shù)刎斦愂盏闹饕暙I(xiàn)者，可以說國有商貿(mào)流通企業(yè)與當(dāng)?shù)氐胤秸谴嬖谥苯拥睦骊P(guān)系的。因此，對于當(dāng)?shù)卣l(fā)布的政策制度，國有商貿(mào)流通企業(yè)往往能夠在第一時間獲取相關(guān)信息，比民營企業(yè)更早采取措施。且地方政府在扶持政策上會明顯傾斜于國有商貿(mào)流通企業(yè)，這就會使民營商貿(mào)流通企業(yè)的投資環(huán)境日漸惡化（宋則，2016）。

就市場制度而言，我國的國有商貿(mào)企業(yè)起步早，又有國家保駕護(hù)航，因此很早就占有了一定的市場份額，這就使得一些領(lǐng)域如物流、運(yùn)輸已經(jīng)形成了一定程度的壟斷，使得許多處于起步階段的商貿(mào)流通企業(yè)難以進(jìn)入。這就大大提升了當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通業(yè)的投資門檻，形成了一個不利的投資環(huán)境（陳德余，2015）。

3.稅收制度約束。商貿(mào)流通業(yè)的稅收制度直接影響商貿(mào)流通業(yè)的運(yùn)營成本，對于商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境的影響也是不可忽視的。目前我國商貿(mào)流通業(yè)的稅收比例明顯高于歐美等發(fā)達(dá)國家，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國商貿(mào)流通業(yè)增加值占GDP比重基本維持在14%左右，整體稅負(fù)卻超過25%，這樣高的稅收大大提升了商貿(mào)流通業(yè)的運(yùn)營成本，使商貿(mào)流通業(yè)的許多環(huán)節(jié)相對于企業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，成為了成本高、風(fēng)險高、收益低的投資項目，導(dǎo)致一些投資主體望而卻步。此外，我國商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)部稅收不平衡問題嚴(yán)重，商貿(mào)流通業(yè)稅制結(jié)構(gòu)的合理性有待加強(qiáng)。如目前我國批發(fā)與零售業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)過重，平均稅負(fù)高于35%，而物流業(yè)稅收卻平均低于15%，這種稅收結(jié)構(gòu)的不平衡阻礙了商貿(mào)流通業(yè)的平衡發(fā)展，從而使商貿(mào)流通業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的投資環(huán)境（周凌云等，2013）。

近年來，我國相關(guān)部門認(rèn)識到稅收改革的必要性，開啟了“營改增”改革，這導(dǎo)致我國商貿(mào)流通業(yè)的一些領(lǐng)域存在稅收波動較大的問題，從而對該領(lǐng)域良好投資環(huán)境的營造帶來了負(fù)面的影響。一方面，我國對于商貿(mào)流通業(yè)的稅收制度還有很多亟待改進(jìn)和完善之處，只有不斷改進(jìn)和完善，才能進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)的投資環(huán)境；另一方面，為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，我國的商貿(mào)流通業(yè)在不斷發(fā)展和創(chuàng)新，在這樣的轉(zhuǎn)型時期，商貿(mào)流通業(yè)稅收制度的改革和優(yōu)化也要跟上時代的需求，否則會導(dǎo)致商貿(mào)流通業(yè)的投資環(huán)境惡化，從而阻礙商貿(mào)流通業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和升級創(chuàng)新。

（三）非正式制度約束

不同地區(qū)的非正式制度約束條件各不相同，商貿(mào)流通業(yè)的投資環(huán)境受到一系列非正式制度約束，如一個國家或地區(qū)的運(yùn)輸成本、人文環(huán)境、消費(fèi)偏好等。我國的地區(qū)差異大，非正式制度約束的影響也是不可忽視的。

1.運(yùn)輸成本。運(yùn)輸成本又被稱為物流成本，不同地區(qū)、不同商品的運(yùn)輸成本差距是非常大的，較高的運(yùn)輸成本會制約商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。目前，我國的整體運(yùn)輸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國家，而導(dǎo)致我國運(yùn)輸成本居高不下的原因除了油價和人力成本等，更重要的是政策因素的影響。地方政府為了保證財政穩(wěn)定，對于長途運(yùn)輸收取了較高的過路費(fèi)，據(jù)統(tǒng)計，過路費(fèi)占到了總運(yùn)輸成本的三分之一，過高的物流運(yùn)輸稅費(fèi)直接拉高了運(yùn)輸成本。此外，我國不同地區(qū)的運(yùn)輸成本也各不相同，運(yùn)輸成本較地低的地區(qū)，其商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境也就優(yōu)于運(yùn)輸成本較高的地區(qū)。

2.人文環(huán)境。一個地區(qū)的人文環(huán)境通過周邊的基礎(chǔ)設(shè)施以及當(dāng)?shù)厝藗兊奈镔|(zhì)水平、文化水平等綜合因素體現(xiàn)出來?？傮w來說，人文環(huán)境較好的地區(qū)消費(fèi)水平也較高，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局也更加合理，投資政策好，商貿(mào)流通業(yè)的投資環(huán)境也就更好。而人文環(huán)境的變化發(fā)展也受到國家政策制約，政府的規(guī)劃和布局會直接影響當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境。

3.消費(fèi)偏好。消費(fèi)偏好對于商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，如果一個地區(qū)的居民消費(fèi)觀比較前衛(wèi)，不僅消費(fèi)水平高，且接受超前消費(fèi)、信用卡還貸等消費(fèi)模式，那么，這個地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展需求就相對大，投資環(huán)境也就相對優(yōu)越。如一線城市的居民消費(fèi)觀念就比較前衛(wèi)，而三、四線城市居民的消費(fèi)觀念比較保守，那么一線城市的商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境就優(yōu)于三四線城市（宋瑞，2016）。

基于投資環(huán)境制度約束對商貿(mào)流通業(yè)投資選擇行為的分析

投資選擇行為就是投資主體依據(jù)現(xiàn)實情況對投資的領(lǐng)域、形式、規(guī)模進(jìn)行選擇，投資選擇行為以自身的投資資本利潤最大化為核心目標(biāo)?；诖耍顿Y主體就要找若干個投資意向目標(biāo)，對這些投資意向目標(biāo)的制度約束進(jìn)行分析比較，選定一個或者幾個最有發(fā)展空間、符合投資主體要求的投資意向目標(biāo)，聯(lián)系投資項目，進(jìn)行下一輪的正式投資洽談。而投資主體對投資意向目標(biāo)進(jìn)行尋找、分析比較、選定的過程，就是投資選擇行為。我國商貿(mào)流通業(yè)的投資選擇行為更要考慮投資環(huán)境的制度約束，因為商貿(mào)流通業(yè)的投資環(huán)境受制度約束較大。

（一）制度約束與商貿(mào)流通投資選擇行為的關(guān)系

我國制度環(huán)境約束會對投資環(huán)境產(chǎn)生影響，從而影響商貿(mào)流通業(yè)投資主體的投資選擇行為，影響路徑如圖1所示，中央政府依據(jù)國家戰(zhàn)略規(guī)劃，制定出宏觀調(diào)控政策。如國家的“十三五”規(guī)劃提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，為相關(guān)部門具體政策的制定指明了方向。中央政府依據(jù)國家戰(zhàn)略方向制定的宏觀政策制度會影響地方政府的中觀政策制度的制定。我國不同地區(qū)的發(fā)展程度存在較大差異，在政策制定時，地方政府必須圍繞當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況展開，只有這樣，才能夠保證中觀政策制度的可行性。同時，地方政府中觀政策制度的制定還要參照中央政府宏觀政策制度，只有這樣，才能保證地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與國家宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃相統(tǒng)一（梁麗萍，2016）。

地方政府中觀政策對商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境的影響通過兩個路徑來體現(xiàn)。一方面，地方政府的中觀政策制度能夠直接對商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)生影響，假設(shè)地方政府中觀政策制定扶持商貿(mào)流通業(yè)的制度，則會改善商貿(mào)流通業(yè)的投資環(huán)境，吸引更多的投資主體聚焦商貿(mào)流通業(yè)，使商貿(mào)流通業(yè)的投資主體傾向于選擇投資該地區(qū)。另一方面，地方政府的中觀政策制度能夠影響市場微觀制度，從而對商貿(mào)流通業(yè)的投資環(huán)境產(chǎn)生間接的影響。假設(shè)地方政府出臺的市場規(guī)范制度使得商貿(mào)流通業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻提高，就會使商貿(mào)流通業(yè)的投資標(biāo)準(zhǔn)被提高，使一些商貿(mào)流通投資主體被擠出。

此外，商貿(mào)流通業(yè)的投資環(huán)境還受到非正式制度約束的影響，這種影響程度是受到當(dāng)?shù)氐胤秸杏^政策制度約束和市場微觀制度約束共同影響的。隨著地方政府制度的完善和地方市場機(jī)制的日趨成熟，非正式制度約束對于商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境的影響也就越來越小。

（二）市場制度與政策制度的共同作用關(guān)系

市場制度與政策制度對于商貿(mào)流通業(yè)的投資環(huán)境影響程度取決于一個國家或者地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的市場格局形態(tài)。如商貿(mào)流通業(yè)壟斷程度較高的國家或地區(qū)，其政策制度約束對于投資環(huán)境的影響就高于市場制度約束。而這樣的國家和地區(qū)相對于商貿(mào)流通業(yè)競爭程度更高的國家或地區(qū)，商貿(mào)流通業(yè)市場機(jī)制往往不夠完善，市場制度有待健全。因此，商貿(mào)流通業(yè)投資主體在進(jìn)行跨地區(qū)的投資選擇時，就要更傾向于投資商貿(mào)流通業(yè)市場機(jī)制更加健全的國家或地區(qū)。

就我國而言，壟斷程度較高的商貿(mào)流通企業(yè)往往是國有商貿(mào)流通業(yè)，那么可以推斷，我國商貿(mào)流通業(yè)壟斷程度較高的地區(qū)，國有商貿(mào)流通企業(yè)的投資環(huán)境更好，民營商貿(mào)流通企業(yè)的投資環(huán)境相對差。商貿(mào)流通業(yè)投資主體在這樣的地區(qū)進(jìn)行投資選擇時，就要更加傾向于投資國有商貿(mào)流通企業(yè)。

（三）投資環(huán)境影響商貿(mào)流通主體的投資選擇分析

投資環(huán)境受到地方政府中觀政策制度、市場微觀制度、非正式制度的約束，這些制度約束對投資環(huán)境產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響商貿(mào)流通主體的投資選擇。投資環(huán)境的變化可以從配套設(shè)施、運(yùn)營成本、消費(fèi)水平等方面體現(xiàn)出來。首先，政府宏觀政策會給一個地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的配套設(shè)施、運(yùn)營成本帶來較大影響。如國務(wù)院批復(fù)上海作為商貿(mào)流通業(yè)改革發(fā)展綜合試點之一，在這樣的政策推動下，中央和地方政府會批復(fù)一些專門的扶持項目，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低稅收等方式，來優(yōu)化投資環(huán)境。其次，地方政府的戰(zhàn)略思維也會帶來當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)化。地方政府通過制定系統(tǒng)的戰(zhàn)略性的中觀政策制度，來促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)市場機(jī)制的完善，必然使當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平有所上升，且會使商貿(mào)流通業(yè)的運(yùn)營成本有所下降，從而為當(dāng)?shù)貭I造出更加良好的商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境。最后，地方政府制定的專門促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)平衡發(fā)展、降低當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通業(yè)壟斷水平的相關(guān)政策制度，也會導(dǎo)致商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境的變化。如果地方政府制定了有效的政策制度，統(tǒng)籌所有商貿(mào)流通企業(yè)和民營商貿(mào)流通企業(yè)均衡發(fā)展，那么就能夠優(yōu)化民營商貿(mào)流通企業(yè)的投資環(huán)境，同時加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)資源的有效配置，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通業(yè)投資環(huán)境的改善。

結(jié)論

投資主體在進(jìn)行商貿(mào)流通業(yè)投資選擇時，必須要考慮到投資環(huán)境的制度約束，而對投資環(huán)境制度約束進(jìn)行全面的評估，則是一個非常復(fù)雜的過程。既要考慮市場制度約束、政府制度約束、非正式制度約束對商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境的影響，會使商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境具體產(chǎn)生何種變化，又要分析出市場制度約束、政府制度約束、非正式制度約束對商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境的綜合影響。通過本文分析可以發(fā)現(xiàn)，市場制度和政策制度都是約束我國商貿(mào)流通業(yè)投資環(huán)境的最重要制度約束，政策制度約束主要表現(xiàn)在地方保護(hù)國有商貿(mào)流通企業(yè)以及地方保護(hù)主義帶來的行政壁壘；市場制度約束則通過契約來維護(hù)市場競爭。

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11.梁麗萍.商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)演變與關(guān)鍵路徑選擇[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016（11）