張媛媛+汪婷

[摘要]文章主要討論浙江省國家級傳統(tǒng)村落在文化保護與經(jīng)濟發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題，通過對浙南、浙北地區(qū)國家級傳統(tǒng)村落的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)村落在新農(nóng)村建設中存在的問題，比較不同村落的發(fā)展模式，旨在探索如何化解新農(nóng)村建設與傳統(tǒng)村落保護中存在的矛盾，達到保護與發(fā)展的雙贏。文章針對以上幾項進行村落保護現(xiàn)狀與發(fā)展模式的探究，以期達到優(yōu)化效果。

[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)村落；浙江?。恍罗r(nóng)村建設；保護與發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.02.108

1 傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀簡介

傳統(tǒng)村落作為中華民族的一種傳統(tǒng)文化，凝聚著中華民族精神，是維系華夏子孫文化認同的紐帶，繼承和發(fā)展中華民族傳統(tǒng)文化是我們義不容辭的責任和義務。據(jù)報道，國家住房和城鄉(xiāng)建設部、文化部、財政部通過長期的摸底調(diào)查，在全國各地推薦評介的基礎上，傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展專家委員會評審認定，于 2012—2013年確定并公示了兩批列入中國傳統(tǒng)村落名錄的共1561個具有重要保護價值的村落，其中浙江省共有90個村入圍。

傳統(tǒng)村落源遠流長。眾所周知，傳統(tǒng)村落在城鎮(zhèn)體系中是重要的組成部分，也是農(nóng)耕社會最基本的組成元素之一，應該得到完整的有效保護。中國的傳統(tǒng)村落是中華民族在歷史演變中，由“聚族而居”這一基本模式發(fā)展起來的穩(wěn)定的社會單元。但由于傳統(tǒng)村落散于農(nóng)村，交通不便，基礎條件差，其存在價值和保護意識不像古城、古鎮(zhèn)那樣容易被人重視。但是就現(xiàn)階段來說，這些承載著歷史建筑藝術(shù)、獨特建筑風格、豐富非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的村落，進入了一個加速消亡期，古村落面臨著巨大的破環(huán)，一方面是古建筑主體的破壞、瓦解。另一方面是古村落內(nèi)部歷史文化遺存的大量流失，眾多古村落正逐漸演變成新集鎮(zhèn)。

2 浙江省傳統(tǒng)村落保護中出現(xiàn)的問題

第一，浙江省采取了各種方式保護傳統(tǒng)村落，取得了一定的成效，但在保護中也出現(xiàn)了各種問題。浙江省傳統(tǒng)村落的自然性損毀，傳統(tǒng)村落大多年代久遠，且散落在相對偏僻、貧窮落后的地區(qū)，由于交通不便、保護不力，加上江浙地區(qū)潮濕多雨的氣候條件不利于木質(zhì)古建筑的保存，導致許多傳統(tǒng)村落的格局風貌、生態(tài)環(huán)境不斷遭受破壞，傳統(tǒng)村落自然滅亡；傳統(tǒng)村落保護資金不足，資金不足是傳統(tǒng)村落保護的一大難題，因資金不足無法維修而空置或倒賣古建筑現(xiàn)象時有發(fā)生，給古村落保護帶來不可挽回的損失。

第二，房屋產(chǎn)權(quán)問題是保護傳統(tǒng)村落困擾已久的難題。目前不少傳統(tǒng)村落都成了空心村、空城村，而保護和修繕工作難以開展的一個重要原因是，傳統(tǒng)村落中大部分的老建筑都屬于個人所有，房屋修繕所需大量的資金，很多村民自己沒有經(jīng)濟承擔能力，同時也缺乏對老村落房屋進行保護和維修的動力。但是如果由政府投資進行修繕，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)村落中大量的老建筑需要修復和保護，政府承擔能力有限；另一方面房屋的所有權(quán)并沒有改變，利用公共資源來修繕私人物業(yè)的存在不合理，在現(xiàn)實中也很難開展。

第三，2014年，傳統(tǒng)村落保護首獲中央財政支持，列入國家級傳統(tǒng)名錄的古村落平均將獲得300萬元的補貼，浙江省自2013年起每年啟動重點村和一般村的保護利用項目，各級投入資金已達30億元。然而古村落保護是一項規(guī)模較大的系統(tǒng)工程，對于傳統(tǒng)村落保護來說，這筆錢依然是遠遠不夠；民居產(chǎn)權(quán)問題復雜。

第四，我國法律有所規(guī)定，農(nóng)村集體用地在沒有改變其屬性的情形下，只能在本集體經(jīng)濟組織成員中間轉(zhuǎn)讓。一方面，傳統(tǒng)村落居民受限于現(xiàn)實財力無力維修，想轉(zhuǎn)移給有財力維修和保護的人卻遭遇法律障礙。另一方面，想?yún)⑴c傳統(tǒng)村落保護與利用的組織和個人擔心難以得到法律保障；傳統(tǒng)村落保護在我國起步晚，有關(guān)的法制建設相對落后，而且“傳統(tǒng)村落”的概念不明確，保護力度不夠，《國家歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村條例》和《文物保護法》等沒有對傳統(tǒng)村落做出保護要求，各地的保護性法規(guī)都具有明顯的地域性和限制。傳統(tǒng)村落的保護，進入了現(xiàn)行法律法規(guī)與實際保護目的與效果相背相峙的困境。

3 浙江省傳統(tǒng)村落保護中代表性的發(fā)展模式

浙江省提出了“美麗鄉(xiāng)村”建設，這是傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展的一次契機。各傳統(tǒng)村落積極響應“美麗鄉(xiāng)村”建設計劃，采取了各自的發(fā)展模式。不同的模式取得了不同的效果，通過對浙江省“美麗鄉(xiāng)村”建設背景下傳統(tǒng)村落保護利用模式對比，探索最佳的保護與發(fā)展之道。

3.1 博物館式保護，“三養(yǎng)”促發(fā)展—— “新葉模式”

3.1.1 以村落養(yǎng)村落

新葉古村主要采用規(guī)劃先行、保護為主、法律保障的保護措施，在傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃方面，自2007年正式啟動保護新葉古村工程以來，始終堅持政府主導，規(guī)劃先行。以科學的規(guī)劃統(tǒng)領新葉古村落的保護工作，統(tǒng)籌處理好合理利用與保護搶救、村民自治與政府管理、民生合理需求與古村落保護、保護利用與村民居住條件改善等四組關(guān)系。2009年在浙江省建德市召開中國鄉(xiāng)土建筑文化搶救與保護研討會，邀請多位國內(nèi)文保專家學者研究傳統(tǒng)村落保護思路，共同完善新葉古村保護規(guī)劃。

在保護政策落實與推進方面，從2007年起，新葉古村保護工作分前期、中期、后期實施。到目前為止，基本實現(xiàn)了第一階段的各項工作目標：基本完成基礎設施建設、村莊環(huán)境改造、古建維修、民居改造和傳統(tǒng)文化的挖掘整理，較為完整地展示了古村風貌。

在傳統(tǒng)村落保護的方式創(chuàng)新上面，建德市政府確立了真實、整體、活態(tài)保護的基本原則，加快保護古村落的歷史真實性、風貌完整性、農(nóng)耕文化延續(xù)性。在總體規(guī)劃指導下，古村落保護利用以村民受益、增收為標尺，以轉(zhuǎn)化為村民自覺保護行動為衡量標準，分階段推進，不急功近利。

浙江省建德市政府先后出臺了《建德市新葉古民居保護令》，提出將新葉古村保護工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，《新葉景區(qū)管理辦法》提出劃分核心景區(qū)保護區(qū)、外圍控制區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)耕風貌區(qū)，保護景區(qū)內(nèi)人文資源的完整性。中國鄉(xiāng)土建筑文化搶救與保護研討會發(fā)布《新葉共識》，提出把古村鎮(zhèn)保護納入“美麗鄉(xiāng)村”建設的整體布局中，保留鄉(xiāng)村風貌，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗鄉(xiāng)村，達到完整性和獨特性的和諧統(tǒng)一，永久保護、永續(xù)利用；新葉村出臺《新葉村村規(guī)民約》，從古村保護和古村旅游對村民不良行為予以約束。

新葉古村在保護的過程中，不斷強化重點公共建筑修繕，改善古村內(nèi)外基礎設施條件；古村保護利用和當前“五水共治”“三改一拆”、新區(qū)規(guī)劃建設、部分古建筑產(chǎn)權(quán)處置相結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。自2007年正式啟動保護工程以來，新葉古村先后實施了村莊整治、主要道路改造、新區(qū)規(guī)劃、古建筑恢復、部分房屋拆改及貫通水系、改水改廁、三線下埋等工程；建設新葉村環(huán)村公路及外圍公路設施，促進觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。醫(yī)療站300余平方米已完成降層改造、線路安裝、裝修，現(xiàn)在投入使用。新增健身場400平方米，已安裝相應的健身器材，投入使用。已建成300平方米居民活動中心，400平方米的居家養(yǎng)老服務站。

“新葉模式”立足利國惠民，耕地增量、用活，采用政府主導下的全方位保護模式，借農(nóng)宅歸并，興土地整治，不僅使各個建筑得以有效的保護，而且使村落的周邊環(huán)境也會得到有效控制，使新葉的田園風光，鄉(xiāng)土面貌，鄉(xiāng)土信息融為一體，解決了整體風貌難以協(xié)調(diào)的問題，農(nóng)民住好、增收，一舉多得。

3.1.2 以旅游養(yǎng)村落

新葉古村開發(fā)旅游體系工程，在文物保護的前提下進行文化旅游發(fā)展，根據(jù)村落結(jié)構(gòu)特點采用放射式布局，從中心到外緣依次為原生態(tài)保護區(qū)、文化展示區(qū)、文化體驗區(qū)、旅游商業(yè)服務區(qū)。并建設旅游配套服務設施，包括村落導視系統(tǒng)、視覺識別系統(tǒng)、導游解說、公共衛(wèi)生間等。提出“大新葉景區(qū)”規(guī)劃方案，建設以新葉古村景點為核心及周邊村落茶培嶺后、上吳方和李村等古山村為群體的古村落景觀區(qū)域。發(fā)揮《爸爸去哪兒》的影響效應，打造特色文化品牌，加大宣傳力度，促進鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

3.1.3 以產(chǎn)業(yè)養(yǎng)村落

在古村進行旅游開發(fā)的同時，新葉古村開始發(fā)展以蓮子采摘、農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相互支撐、相互促進。截至2014年，村集體已與農(nóng)戶簽訂合同，連片種植蓮子150畝，新增500畝，目前已辦理相關(guān)證件正常營業(yè)的農(nóng)家樂6家，旅游產(chǎn)品開發(fā)3家。

3.2 “美麗資源”變“美麗經(jīng)濟”——江南鎮(zhèn)古村落群發(fā)展模式

3.2.1 變“千村一面”為“一村一品”

在“美麗鄉(xiāng)村”建設上，桐廬縣始終堅持因地制宜、從實際出發(fā)的原則，分別突出山水生態(tài)、歷史文化傳承等內(nèi)容，注重挖掘自身資源優(yōu)勢和創(chuàng)新再造的特色亮點，避免“千村一面”，努力使每個村落都形成自己的特色和品牌。在傳統(tǒng)村落的保護與利用中，桐廬縣江南鎮(zhèn)對行政轄區(qū)內(nèi)古村落進行鏈式開發(fā)，打造江南鎮(zhèn)古村落風景區(qū)，并成功申報國家4A級旅游風景區(qū)、國際休閑鄉(xiāng)村示范點、浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)、國家級歷史文化名村和全國“美麗鄉(xiāng)村”樣板區(qū)。荻浦村、深澳村、環(huán)溪村、青源村、徐畈村等國家級傳統(tǒng)村落分別形成特有的文化品牌，形成了“孝義荻浦、易理深澳、清蓮環(huán)溪、山水青源、和合徐畈”的基本格局，一步一景，一村一品。

3.2.2 傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的對接

牛欄咖啡與豬欄茶吧是當?shù)靥厣?。牛欄與豬欄，不過是農(nóng)村常見的老房子，村民往往是一拆了之，有時候他們甚至變成新農(nóng)村建設中的梗節(jié)。而江南鎮(zhèn)古村落群中的荻浦村卻將其舊物新用，一來牛欄與豬欄作為當?shù)卮迓鋫鹘y(tǒng)生活方式的展現(xiàn)，被作為農(nóng)耕文化的博物館展現(xiàn)給游客；二來“牛欄咖啡”“豬欄茶吧”的出現(xiàn)將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化有機結(jié)合。農(nóng)舍變?yōu)榭Х瑞^，而博物館再加以利用，為傳統(tǒng)村落保護與利用實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了范例。

3.2.3 農(nóng)村文化禮堂古為今用

江南鎮(zhèn)古村落群中的許多傳統(tǒng)村落都有農(nóng)村文化禮堂這一文化組織和活動中心，農(nóng)村文化禮堂大部分建于人民公社化時期，作為村中進行政治集會及文化活動的中心。江南鎮(zhèn)深澳村文化禮堂由村民自發(fā)集資建造，先后作為村中的電影院、村委會辦公室和老年活動室，如今作為村中各項文體活動的集散地。主要舉辦深澳燈彩制作技藝、深澳舞龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗節(jié)慶活動以及村、縣、市各級的文化交流活動。

在組織結(jié)構(gòu)上，深澳村農(nóng)村文化禮堂成立了理事會，通過村民代表大會選出理事；制定并頒布了《文化禮堂理事會工作章程》《文化禮堂理事會財務管理制度》《文化禮堂活動及管理制度》，促進了農(nóng)村文化禮堂的規(guī)范化、體制化。

3.3 以村落謀發(fā)展，以利用促保護——諸葛八卦村發(fā)展模式

諸葛八卦村有明、清、民國時期的古建筑304幢。1992年諸葛八卦村被認定為“蘭溪市文保單位”，1996年12月被公布為“國家文保單位”。

3.3.1 文物保護與旅游管理體制

諸葛八卦村建立了適合于自身發(fā)展的管理體系：文保所——村委會——旅游公司——村民，在這種模式中，文物保護管理所是文物保護領導機構(gòu)，宣傳文物法，在諸葛村保護規(guī)劃上把關(guān)，與諸葛八卦村村委會在工作中相互配合，形成了相互合作、共同行為，保護傳統(tǒng)村落的工作關(guān)系。文保所不干涉旅游公司經(jīng)營業(yè)務，對諸葛八卦村旅游經(jīng)營起著保駕護航的作用。而村民委員會與旅游公司的職能進行分工，村務工作、古建筑維修及保護、工程建設、旅游項目投入、行政事務等都由村委會管理，旅游公司負責景區(qū)管理，經(jīng)營和宣傳促銷工作。同時旅游公司是村民委員會、村經(jīng)濟合作社屬下的經(jīng)營企業(yè)，公司資產(chǎn)歸屬行政村經(jīng)濟合作社所有，村委會實際上就是公司的董事會。旅游公司獨立核算，門票收入去除公司開支后多出部分，都全部上繳村集體，村委會（董事會）每年對公司下達業(yè)績考核指標。村委會和旅游公司形成保護、利用、管理上既分又和的一體化模式。村民委員會和旅游公司是全體村民的社區(qū)管理和旅游經(jīng)濟發(fā)展上的集體組織，因此村干部任免由村民代表大會決定，公司主要干部任免由“二委”決定。村集體財務受村民公開監(jiān)督，村民也就是公司的股東，這種模式使村民對集體經(jīng)濟比較放心。

3.3.2 傳統(tǒng)村落保護理念的宣傳以及古建筑全面普查與立檔

諸葛八卦村村集體根據(jù)當?shù)貍鹘y(tǒng)村落保護與發(fā)展現(xiàn)狀制定了《諸葛村保護規(guī)劃》，加強對村民的宣傳教育，制定《村規(guī)民約》，規(guī)定村民中有破壞或毀壞文物行為的，村委會將終止該戶的福利待遇，并進行警告、公示和必要的經(jīng)濟處罰。同時諸葛八卦村村委會與文保所對村內(nèi)的古建筑進行摸底排查，對每幢古建筑進行掛牌，并同居住在古建筑內(nèi)的村民簽訂了《保護責任書》，每年進行常規(guī)檢查。

3.3.3 “美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃

2000年諸葛八卦村在文物保護控制區(qū)外規(guī)劃建設了新村，并在新村和老村之間建造了適合老年人的活動室，以及適合青少年等更多群體的幼兒園、圖書室、健身廣場等設施。新區(qū)建設實行統(tǒng)一規(guī)劃，房屋建筑實行統(tǒng)一設計，風格與古村風貌接近。老村還逐年有計劃地外遷一部分村民，外遷村民按照標準的一戶一宅的農(nóng)村宅基地建房政策，原房屋及宅基地由村集體統(tǒng)一折價回收，由村里再統(tǒng)一調(diào)配給需要用房的困難戶。目前已有160余戶村民遷入新村，生活逐步穩(wěn)定。

4 對于現(xiàn)階段保護傳統(tǒng)村落的幾點建議

第一，貫徹執(zhí)行“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針。文物要原址、原物、原狀進行保護，保護中要特別注意保護周圍的環(huán)境風貌，要劃定保護范圍和保護控制地帶。

第二，保護古建筑等的同時，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，并將居民保護與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合。因為居民是古村落的守望者，文化傳承者。只有提高居民的生活水平和精神追求，才能更切實地落實古村落保護措施。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護注重建立專門保護和研究機構(gòu)，加大非物質(zhì)文化保護的投資力度，深入挖掘非物質(zhì)文化內(nèi)涵，并在新時期發(fā)揚光大。

第三，保護分兩步走，即近期和遠期。近期：以歷史文化街區(qū)的保護，改善和整治為主要工作。遠期：以發(fā)展性保護為主，達到綜合發(fā)展的目標，歷史街區(qū)傳統(tǒng)風貌的改善，整治和保護工作取得顯著的成績，各級文物保護單位，文物保護點和保護建筑本身得到科學展示和合理利用，傳統(tǒng)風貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的建筑得到整治，其周圍與文物不相協(xié)調(diào)的環(huán)境得到整治。

第四，保護傳統(tǒng)村落我們需注意保護建筑空間形態(tài)和自然特色，保護歷史的真實性，風貌的完整性，維護生活的延續(xù)性，同時保留古村落反映各不相同的文化內(nèi)涵，保護傳統(tǒng)街巷，保護的重點在于歷史建筑的外貿(mào)與特有的文化傳統(tǒng)，歷史建筑內(nèi)都可以適當維修、改善，切忌大拆大建。

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