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        學前教育 任重道遠一一訪江蘇省教育廳基礎(chǔ)教育處處長馬斌

        2017-02-26 16:02:47劉敏劉競
        好家長 2017年4期
        關(guān)鍵詞:幼兒園幼兒課程

        □本刊記者 劉敏 實習記者 劉競

        學前教育 任重道遠一一訪江蘇省教育廳基礎(chǔ)教育處處長馬斌

        □本刊記者 劉敏 實習記者 劉競

        學前教育是教育的初始階段,是國民教育的基礎(chǔ),是教育體系的重要組成部分。近年來,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,國家對學前教育的投入和關(guān)注度逐漸加大,各地政府花大氣力推進學前教育發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,2015年,全國共有幼兒園22.37萬所,比上年增加1.38萬所。入園兒童人數(shù)也比上年增加21.07萬人。

        “十二五”以來,江蘇基礎(chǔ)教育改革發(fā)展取得優(yōu)異成績,處于全國前列,多項指標全國第一。據(jù)統(tǒng)計,目前江蘇省有幼兒園6867所,在園幼兒257萬,其中,公辦幼兒園約占幼兒園總數(shù)的65%,學前三年幼兒入園率達97.6%,高出全國平均水平22.6個百分點。

        在加快發(fā)展的同時,基礎(chǔ)教育也面臨著新的形勢與挑戰(zhàn),如資源總量不足、師資短缺、辦園水平參差不齊等問題。其中,由于歷史欠帳較多,以及生育政策調(diào)整、人口流動等原因,學前教育相對薄弱的問題較為明顯,也成為不少幼兒家長關(guān)注的話題。在此,我們采訪了江蘇省教育廳基礎(chǔ)教育處處長馬斌。他表示,江蘇省將在“十三五”期間大力發(fā)展學前教育,認真實施好第二期學前教育五年行動計劃,建立扶持學前教育制度,加快學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。

        一、進一步增加學前教育資源,實現(xiàn)資源的合理配置

        望子成龍、望女成鳳,是父母對子女共同的期盼。然而,教育資源分配不均卻是一個繞不開的話題。自從二孩政策放開后,江蘇地區(qū)人口就在不斷增長。據(jù)了解,預計到2020年,江蘇的學齡前兒童會比現(xiàn)在增加三十萬左右。越來越多的孩子出生,是否會影響學齡前兒童教育資源的分配?而作為公共產(chǎn)品的學前教育又該如何公平均衡地發(fā)展呢?

        面對疑問,馬斌坦言,學前教育資源的確存在相對不足的現(xiàn)象?,F(xiàn)在入園雖不難,但入優(yōu)質(zhì)園、特色園還較難,這要求我們要注重擴大學前教育資源,滿足幼兒的入園需求。擴大資源的同時也要優(yōu)化學前教育的資源結(jié)構(gòu),其中最主要的是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu),更要重視城鎮(zhèn)幼兒園的建設,因為江蘇省的城市化步伐正在不斷加快。

        “幼兒園服務區(qū)和義務教育學區(qū),可不是一碼事?!瘪R斌提到,對于學前教育的公平發(fā)展,江蘇已經(jīng)做了很多嘗試,針對學前教育也提出了服務區(qū)制,也就是試行就近入園,盡可能滿足有學前兒童的家庭就近入學的需求。而所謂的服務區(qū)就是指“劃片入園”:每個幼兒園都能對口覆蓋附近的幾個小區(qū),孩子可以像義務教育階段一樣實行就近入園?,F(xiàn)在,雖然政策還在探索階段,但無錫和部分地區(qū)的縣區(qū)已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試。

        馬斌表示,還會加大對生源流入地教育工作的支持,如加大財政投入力度,建立以公共財政投入為主的農(nóng)村學前教育成本分擔機制,新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜,建立健全公辦幼兒園生均財政撥款制度;鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展,探索建立公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務區(qū)制度,將普惠性民辦幼兒園財政經(jīng)費納入統(tǒng)一管理,引導和支持民辦幼兒園提供普惠性保育教育服務。在第二期學前教育五年行動計劃中,江蘇省將新建、改擴建1000所左右的幼兒園,實現(xiàn)每1萬到1.5萬常住人口至少設置一所幼兒園,確保幼兒就近入學。

        二、進一步貫徹落實辦園要求,依法辦園,規(guī)范辦園

        2014年,國家就強調(diào)要“加快推進教育治理體系和法理能力現(xiàn)代化”。而推進教育治理體系和法理能力現(xiàn)代化在幼兒園的具體體現(xiàn)就是要依法辦園、規(guī)范辦園。江蘇在全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)中率先出臺了地方法規(guī)——《江蘇省學前教育條例》,為國家層面立法提供了有效的探索。

        馬斌告訴記者,依法辦園是由教育屬性和依法治國決定的,學校的工作是貫徹我們黨的教育方針的一個基層“細胞”。幼兒園在開展工作的過程中,也都必須按照黨和國家的法律法規(guī)行事。依法、依規(guī)辦園不能僅僅是一句口號,更應該認識到它是教育事業(yè)的需要,也是幼兒園發(fā)展的需要,應當主動、自覺地落實在實際工作的各個方面,如:注重師德建設、推進幼兒園游戲課程化建設、建立教研指導責任區(qū)制度等,法律法規(guī)不允許去做的就堅決不能做,如:嚴禁“小學化”現(xiàn)象,嚴禁違背幼兒成長規(guī)律和教育規(guī)律對待幼兒等。

        根據(jù)江蘇公布的《公辦幼兒園機構(gòu)編制標準(試行)》規(guī)定,對公辦幼兒園機構(gòu)的編制標準、保育規(guī)模等都有明確要求。公辦幼兒園事業(yè)編制按師生比1∶16的比例核定,主要用于配備管理人員和骨干教師,同時還提出有條件的地區(qū)可根據(jù)當?shù)貙W前教育事業(yè)發(fā)展需要和財政承受能力,適當放寬師生比;對幼兒園保育教育規(guī)模則提出,小班每班20—25人,中班26—30人,大班31—35人,公辦幼兒園一般不超過12個班,農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)生源狀況適當降低規(guī)模,規(guī)模過小的公辦園要進行適當調(diào)整合并。各地要從國家和民族未來發(fā)展的高度,創(chuàng)造性地落實,確保每年都新增加編制到幼兒園。

        三、進一步加強幼師隊伍建設,提高師資整體素質(zhì)

        教師隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展不只有利于當前教育質(zhì)量的提升,更重要的是有利于樹立幼兒園教師良好的職業(yè)形象,提升幼兒園教師的職業(yè)吸引力,吸收更多優(yōu)秀青年從事學前教育工作,給學前教育的健康發(fā)展營造良好的生態(tài)環(huán)境。

        馬斌表示,為提高幼兒教師隊伍的整體素質(zhì),今年開始,江蘇第二期學前教育五年行動計劃中,就包括了創(chuàng)新機制,特別是吸引和管理教師的機制。

        堅持引進優(yōu)秀的師資隊伍,確保在2020年之前,所有幼兒園均按標準配齊、配足保教人員,所有人員持證上崗,其中,教師持幼兒園教師資格證比例達到80%。其次,要確保教師的教學工作資格,為建立和完善幼兒教師編制體系,機構(gòu)編制部門將會同教育、財政部門修訂公辦幼兒園教職工編制標準,保證公辦幼兒園有一定比例的事業(yè)編制,用于配備管理人員和骨干教師。

        第二期學前教育五年行動計劃的實施,不僅會加強幼兒教師培訓,還會努力提高教師待遇。馬斌稱,國家已經(jīng)要求各地研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準,江蘇省已出臺了相關(guān)文件,各地也將結(jié)合實際逐步推行,為公辦幼兒園建立財政保障體系。另外,江蘇省財政和各級地方財政將對經(jīng)濟困難家庭子女進入幼兒園就讀給予資助。

        四、進一步推行課程游戲化,加強幼兒園內(nèi)涵建設

        好課程就像是幼兒園的“健康心臟”。江蘇從2014年起在全省啟動幼兒園課程游戲化建設項目。近年來,江蘇不少地區(qū)都進行了幼兒園課程改革探索,孩子們在玩游戲的過程中便能學到知識,既豐富了內(nèi)心,也不會感到枯燥,內(nèi)涵豐富的園所文化更成為幼兒幸福成長的基礎(chǔ)營養(yǎng)。馬斌表示,加強幼兒園的內(nèi)涵建設,要以課程游戲化為抓手。

        馬斌介紹,江蘇省課程游戲化項目實施至今,3年內(nèi)已有147所幼兒園通過項目驗收。它從對幼兒的觀察到對幼兒學習發(fā)展的觀察和評估,從幼兒園的教育理念到幼兒園的課程目標,從空間環(huán)境創(chuàng)設、材料提供到一日活動的安排,從教師的教育策略途徑和手段到生活活動、游戲活動、教學活動的組織和指導,從自然資源到家園社區(qū)的合作等方面,都促進了園長、教師教學理念的思想改革,鍛煉了教師對課程的創(chuàng)新開發(fā)能力。

        說到底,幼兒園文化內(nèi)涵的建設與嚴謹高雅的師德師風、創(chuàng)意與生活相結(jié)合的課程、民主且科學的園內(nèi)制度和堅持幼兒個性完善、人格健全的管理方式都密不可分,如若能做到以上這些,相信園所文化和內(nèi)涵都會得到進一步提升,做得出色就有了可能。

        結(jié)語

        近幾年,學前教育雖然取得了長足的發(fā)展,但是離人民群眾對學前教育的期待和愿望還存在一定的距離。馬斌坦言,目前,在全面依法治國的背景下,學前教育的國家立法已經(jīng)成為當務之急,學前教育發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱,還需要建立長效的有保障的用人機制、投入機制。未來,江蘇的學前教育將擴大資源優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全制度、提供保障、創(chuàng)新機制、建強師資、規(guī)范管理、提高質(zhì)量……但是,無論是在江蘇還是從全國來看,總的來說,在推進學前教育改革發(fā)展方面任重道遠,需要方方面面的共同努力,綜合施策。

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