□ 雷佳民

國有企業(yè)海外項目職工思想政治工作的思考

□ 雷佳民1，2

（1.中鐵第四勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司，湖北 武漢 430063；2.湖北省社會科學(xué)院，湖北 武漢430077）

國有企業(yè)在“走出去”過程中面臨著不同于國內(nèi)的外部環(huán)境，致使海外項目職工生活和工作壓力增大，思想狀況呈現(xiàn)出新情況新特點。無論對職工個人成長還是對企業(yè)發(fā)展、國家利益維護(hù)來說，加強(qiáng)海外項目職工思想政治工作都非常必要。要充分發(fā)揮我們黨思想政治工作的優(yōu)勢和傳統(tǒng)，根據(jù)海外工作的特殊環(huán)境建立健全三大機(jī)制，構(gòu)建海外項目思想保證體系，推進(jìn)海外職工思想政治工作。

國有企業(yè)；海外項目；思想保證體系

隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)和高鐵“走出去”戰(zhàn)略的實施，國有企業(yè)必將承擔(dān)越來越多的海外任務(wù)。這在一定程度上增加了海外項目職工思想政治工作的必要性和緊迫性。面對新形勢新任務(wù)新要求，更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮包括宣傳、組織、紀(jì)檢、工會、共青團(tuán)等多部門的聯(lián)動作用，建立有序高效的思想保證體系，加強(qiáng)海外項目職工思想政治建設(shè)，更好為企業(yè)“走出去”發(fā)展保駕護(hù)航，具有特別重要的意義。

1 國有企業(yè)海外項目職工思想政治工作的必要性

思想政治工作是一項塑造靈魂的系統(tǒng)工程，是一項解開人們思想疙瘩、矯正認(rèn)識誤區(qū)、促進(jìn)人際和諧的重要工作，具有導(dǎo)向、激勵、凝聚、釋疑、保障等多方面功能和作用，歷來受到我們黨的高度重視，被視作“生命線”。思想政治工作，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放，越要重視思想政治工作。對于中鐵第四勘察設(shè)計院這樣承擔(dān)海外項目的國有企業(yè)來說，加強(qiáng)海外項目職工思想政治工作尤其不能忽視。

1.1 職工健康成長要求加強(qiáng)思想政治工作

人是一種有血有肉的存在，更是一種有意識的社會存在。人的思想意識決定著人的行動方向，有什么樣的思想意識就會有什么樣的行動。但是，“發(fā)展著自己的物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)交往的人們，在改變自己的這個現(xiàn)實的同時也改變著自己的思維和思維的產(chǎn)物”［1］。人改變環(huán)境，環(huán)境也改變?nèi)?，改變?nèi)说乃枷搿Ｎ镔|(zhì)狀況的變化，會引起思想狀況的變化。人們面臨的物質(zhì)環(huán)境變化后，如果不用正確思想去武裝其頭腦，各種錯誤思想就會乘虛而入，從而導(dǎo)致其作出錯誤選擇。同時，到一個陌生環(huán)境中生活，人際壓力、生活壓力和工作壓力都會陡然上升，會產(chǎn)生心理和生理不適應(yīng)，從而導(dǎo)致心理狀況變化。國有企業(yè)海外項目大多處在亞非拉等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“員工聚集在海外一個相對狹小、封閉的工作生活環(huán)境中，員工情緒和心態(tài)在互相影響中極易出現(xiàn)失衡，個人焦躁情緒和負(fù)面心態(tài)在類似群體中被擴(kuò)大和加強(qiáng)?！保?］加強(qiáng)職工思想政治工作，能夠使職工保持積極健康的思想狀態(tài)，能夠緩解員工對環(huán)境不適應(yīng)的壓力，幫助員工應(yīng)對自然和社會的各種挑戰(zhàn)，助推員工進(jìn)行心理調(diào)適，從而促進(jìn)員工健康成長。

1.2 企業(yè)順利發(fā)展要求加強(qiáng)思想政治工作

人才是企業(yè)發(fā)展的基本資源，是企業(yè)的核心競爭力。但是，一個成功的企業(yè)絕不是人才的集合，而是人才的匯合，是一個金字塔型的團(tuán)隊，良好的團(tuán)隊精神則是推動團(tuán)隊發(fā)展的關(guān)鍵?！捌髽I(yè)員工的思想決定企業(yè)員工的行動，并影響企業(yè)員工自身的發(fā)展，最終則影響到企業(yè)的發(fā)展高度?！保?］企業(yè)職工如果沒有良好的大局意識、協(xié)作意識和服務(wù)意識，不能正確處理個人與集體的關(guān)系，就會影響企業(yè)順利發(fā)展。而要培育良好的團(tuán)隊精神和團(tuán)隊意識，不僅需要實踐的磨礪，而且需要思想的灌輸。國有企業(yè)海外項目條件艱苦，工作難度大，加之各種誘惑比較多、不良思想侵蝕比較容易、單調(diào)生活的消極影響比較大，員工如果思想意志不堅定，如果缺乏主人翁精神和責(zé)任意識，就難免出現(xiàn)畏難情緒、挑三揀四，甚至做出有損企業(yè)或國家利益的事。只有不斷加強(qiáng)員工思想建設(shè)，把全體員工的主人翁精神、工作責(zé)任感和團(tuán)隊意識充分激發(fā)出來，才能有效推動工作順利開展，確保項目工作保質(zhì)保量如期完成，從而切實維護(hù)企業(yè)利益。

1.3 國家利益維護(hù)要求加強(qiáng)思想政治工作

國家利益是一個多維的范疇。在全球化時代，國家利益的內(nèi)涵和范圍都在發(fā)生變化，國家利益的維護(hù)更加復(fù)雜。國有企業(yè)是我國社會主義國有資產(chǎn)，走出去后在一定程度上就失去了“國門”保護(hù)，直接裸露在他者侵害的范圍內(nèi)，更易遭受他者侵害?！伴_放是文明之間發(fā)生沖突的重要背景。”［4］由于制度、觀念、習(xí)俗、宗教等方面的差異，國有企業(yè)到海外從事項目建設(shè)面臨政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等多重風(fēng)險，更容易引起國家間利益沖突，更有可能引發(fā)觀念習(xí)慣沖突?！白鳛楹Ｍ鈫T工，以一種外來者的身份在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行工作，而且大部分人還是以管理者的身份來指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝斯ぷ?，這樣很容易與當(dāng)?shù)厝水a(chǎn)生矛盾，如果得不到恰當(dāng)處理，矛盾就會激化，引起不良后果。”［5］企業(yè)員工如果思想政治素質(zhì)不高，就難以自覺抵御不良思想侵蝕和異域文化挑戰(zhàn)，就不可能有效維護(hù)國家利益，甚至損害國家形象。“加強(qiáng)對他們的教育和引導(dǎo)，使他們成為中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)的承載者、中國和平外交的詮釋者，通過自己的良好行為塑造海外民眾對中國的良好認(rèn)知、使海外民眾理解中國的外交政策理念”［6］，就更能夠促進(jìn)我國與東道國關(guān)系的和諧，從而更好地維護(hù)我國的國家利益。

2 國有企業(yè)海外項目職工的思想狀況及其特點

人的思想是社會存在的產(chǎn)物，受其所處的社會環(huán)境的制約和影響。在很大程度上來說，國有企業(yè)海外項目職工與國內(nèi)職工具有共同的思想特點，但由于環(huán)境的差異，與國內(nèi)職工相比，他們在思想上又具有自身內(nèi)在的規(guī)律性。

2.1 市場環(huán)境的不確定性導(dǎo)致職工生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大

市場環(huán)境是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，既包含政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等外在的宏觀因素，也包含生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、管理等內(nèi)在的微觀因素。在不同國家以及同一國家的不同時期，市場環(huán)境可能是不同的，因而具有不確定性，從而增加了外來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)雜性和難度。對于走出去的國有企業(yè)來說，海外項目大多數(shù)質(zhì)量要求高、工期要求緊、中方人員少、工作時間長、環(huán)境相對陌生、配套輔助支持系統(tǒng)較少，職工承受了比國內(nèi)更大的工作壓力［7］。以中鐵第四勘察設(shè)計院為例，目前公司先后在尼日利亞、利比亞、吉布提、阿爾及利亞、剛果（布）、伊拉克、尼加拉瓜、泰國、印度、香港、澳門等國家和地區(qū)承攬了60余項境外工程的勘察設(shè)計任務(wù)。這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治制度、法律機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、文化習(xí)慣、市場規(guī)范、管理體系等與中國大陸有很大的不同，甚至存在天壤之別，境外市場彼此間的差異也非常大，因此，市場環(huán)境更加復(fù)雜多樣，不確定因素更多。面對錯綜復(fù)雜、完全不同的市場環(huán)境，從事海外業(yè)務(wù)的職工必須不斷加以了解和熟悉，需要克服的困難更多更大，工作壓力無疑也更多更大。

2.2 海外職工的弱控制性導(dǎo)致職工歸屬感弱化

研究表明，“良好的交往空間是加強(qiáng)歸屬感的良好依托?！保?］空間距離與組織歸屬感存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。隨著空間距離的增大，組織對員工的凝聚力相對松散，員工與組織之間的交往也相對減少，對組織的歸屬感就會減弱。就目前情況看，國有企業(yè)海外項目職工組織歸屬感減弱主要表現(xiàn)在三個方面：一是在“天高皇帝遠(yuǎn)”的情形下，自制力不強(qiáng)的員工容易產(chǎn)生暫時“自由”心理，不接受企業(yè)管理和約束，降低了對企業(yè)的認(rèn)同度，削弱了對企業(yè)的歸屬感。二是長期在海外“漂移”的員工得不到企業(yè)關(guān)心和幫助，容易產(chǎn)生“不被關(guān)心”或“不被重視”的感覺，從而導(dǎo)致對企業(yè)和組織歸屬感的弱化。三是海外項目部人員多系臨時派遣，工作背景不同，專業(yè)差異大，有些專業(yè)需長期駐外，有些駐外時間則相對較短，存在“做一天和尚撞一天鐘”的心理，不關(guān)心和重視團(tuán)隊意識的培養(yǎng)，導(dǎo)致團(tuán)隊凝聚力缺乏、組織歸屬感減弱。

2.3 青年心理的趨成熟性導(dǎo)致思想情緒波動大

鑒于語言優(yōu)勢和較快接受新生事物的能力，目前多數(shù)國有企業(yè)海外機(jī)構(gòu)人員以青（中）年員工為主，但其相對應(yīng)的缺點也很明顯，特別是青年員工心理正處在走向成熟的過程中，批判精神、主體意識和理想主義都很強(qiáng)烈，但情感比較脆弱、意志比較薄弱且依賴心比較重，更容易產(chǎn)生思想情緒問題。一是自然條件惡劣引發(fā)強(qiáng)烈的恐懼情緒，特別是在非洲某些生活條件比較惡劣的地方。二是工作壓力大引發(fā)強(qiáng)烈的緊張情緒。海外項目往往時間緊、工作繁雜，人力資源相對緊張，技術(shù)人員容易陷入擔(dān)心不能按時完成工作任務(wù)而導(dǎo)致的索賠焦慮。三是常年遠(yuǎn)離國內(nèi)親人引發(fā)強(qiáng)烈的思親情緒。海外員工長時間遠(yuǎn)離家庭，對親人的思念、牽掛容易引發(fā)情緒低迷，嚴(yán)重者會產(chǎn)生不思進(jìn)取、無心工作等種種問題。四是文化習(xí)俗沖突引發(fā)強(qiáng)烈焦慮情緒。文化習(xí)俗差異大，衣食住行都可能發(fā)生沖突，長期下去容易導(dǎo)致社交障礙。五是暴恐和治安形勢惡化帶來強(qiáng)烈的緊張、不安和焦慮。如：2015年11月20日中國鐵建國際集團(tuán)三名同志在馬里遇襲身亡，對海外員工及其家屬造成了很大的情緒沖擊。

3 國有企業(yè)海外項目職工思想政治工作的路徑

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，“要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作?！保?］根據(jù)國有企業(yè)海外項目職工思想特點，要充分利用國有企業(yè)黨組織的思想政治工作優(yōu)勢，建構(gòu)“走出去”思想保證體系，為海外項目生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。

3.1 完善海外項目思想政治工作組織機(jī)制

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證?！保?0］加強(qiáng)海外項目職工思想政治工作，必須充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。首先，大力加強(qiáng)海外項目黨組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。人員較多且相對固定的海外機(jī)構(gòu)要單獨組建黨支部或黨工委，規(guī)模小、黨員少、人員流動性較大的機(jī)構(gòu)按區(qū)域可以考慮設(shè)置聯(lián)合黨支部或黨工委，以階段分包“借船出海”的小機(jī)構(gòu)或工點在境外期間可以以黨小組的形式或以黨員個人身份參加總包方現(xiàn)場機(jī)構(gòu)黨組織的活動。其次，實施領(lǐng)頭雁工程，配強(qiáng)配好基層黨組織負(fù)責(zé)人。把業(yè)務(wù)素質(zhì)精又具有良好思想政治素質(zhì)和強(qiáng)烈敬業(yè)精神、創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神的人選拔到基層黨組織負(fù)責(zé)人崗位上來。再次，因地制宜開展黨內(nèi)活動，促進(jìn)組織生活常態(tài)化規(guī)范化。根據(jù)境外工作特殊性，海外機(jī)構(gòu)黨組織可以根據(jù) “內(nèi)外有別、內(nèi)部堅持、外不公開、有效運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，組織開展“黨員先鋒崗”等黨內(nèi)活動，以達(dá)到更好提升思想保證體系的效果。

3.2 構(gòu)建海外項目思想政治工作支持機(jī)制

海外項目思想政治工作比較特殊。“海外的生活環(huán)境以及員工的思想價值觀念等多方面都與國內(nèi)不同，因此很多傳統(tǒng)的思想政治教育方式在新環(huán)境下并不適用?！保?］以國有設(shè)計企業(yè)為例，其所屬海外機(jī)構(gòu)的黨建和思想政治工作，目前多數(shù)已納入企業(yè)專門負(fù)責(zé)海外業(yè)務(wù)的二級黨委管理，但多數(shù)企業(yè)海外從業(yè)人員在100人左右，而專職從事黨群工作的人員很少，二級業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織難以有效承擔(dān)黨建和思想政治工作這一重任。只有借力企業(yè)集團(tuán)層面的力量，建立起企業(yè)集團(tuán)包括宣傳、組織、紀(jì)檢、工會、共青團(tuán)等在內(nèi)的部門支持機(jī)制，才能有效推動海外企業(yè)思想政治工作。一方面，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，健全溝通體系，加強(qiáng)黨組織與工會、共青團(tuán)、各級機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，形成管理合力；另一方面，建立資源共享機(jī)制，統(tǒng)籌黨群組織陣地、信息、行政等資源，使黨群組織在人、財、物的利用上實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動思想保證體系正常有效運(yùn)行。

3.3 健全海外職工人文關(guān)懷心理疏導(dǎo)機(jī)制

思想政治工作的對象是人，“要做得有針對性、細(xì)致深入和為群眾所樂于接受?！保?1］一是高度關(guān)注員工身心健康，緊密追蹤海外項目人員思想動態(tài)，及時掌握共性思想動向與個體思想波動，因人制宜，提前做好應(yīng)對預(yù)案。二是創(chuàng)新工作界面與媒介，結(jié)合海外實際多舉辦文化、體育、社交、心理咨詢等有益身心的活動，通過QQ群、微信群等建立企業(yè)、海外員工、家屬間的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)與員工、員工與家屬以及員工與員工之間的思想溝通與人際交流。三是建立家屬關(guān)懷機(jī)制，主動安排員工回家探親，歡迎員工家屬來訪，積極主動做好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，真心實意地為員工著想、為員工解難。四是加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，做好突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置預(yù)案，組織開展安全教育和安全生產(chǎn)活動，進(jìn)行防恐、突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，提升安全管理水平，緩解員工焦慮。五是重視學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，因地制宜與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行互動交流，營造學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)員工勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的意識，幫助員工充實生活、提高素質(zhì)、消除孤獨感。

［1］馬克思恩格斯文集：第 1 卷［M］.人民出版社，2009：525.

［2］曹海霞.探索海外員工思想政治工作的有效途徑［J］.石油政工研究，2014（3）.

［3］唐海倩.淺析企業(yè)員工思想工作在企業(yè)發(fā)展中的作用［J］.東方企業(yè)文化，2015（8）.

［4］楊值珍.中國開放戰(zhàn)略與中美關(guān)系［M］.知識產(chǎn)權(quán)出版社，2014：15.

［5］張軍.有關(guān)強(qiáng)化海外員工隊伍思想政治工作的分析［J］.企業(yè)文化，2016（3）.

［6］曾成貴.正道中國：十六大以來黨的理論創(chuàng)新［M］.湖北人民出版社，2013：311.

［7］張曉慶.勝利油田海外項目管理中員工心理健康問題及對策［J］.現(xiàn)代企業(yè)文化，2012（24）.

［8］熊歡，鄧宇，夏四友.基于交往空間的社區(qū)歸屬感研究：以銀川市為例［J］.寧夏大學(xué)學(xué)報:自然科學(xué)版，2016（4）.

［9］姜潔.堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖 開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面［N］.人民日報，2012-10-12.

［10］中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定［N］.人民日報，2004-09-27.

［11］鄧小平文選：第 2 卷［M］.人民出版社，1994：342.

責(zé)任編輯 李利克

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.09.022

F272

A

1004-0544（2017）09-0127-03

雷佳民（1960－），男，湖北公安人，中鐵第四勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司黨委書記、高級政工師，湖北省社會科學(xué)院特邀研究員。